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Paraná, miércoles 28 de setiembre de 2016
26.530.475, Legajo Personal N 2.284, quién revista como personal de planta permanente de la Municipalidad de Concordia a la Coordinación Concordia de la Unidad Ejecutora Provincial del Programa de Ingreso Social con Trabajo Argentina Trabaja dependiente del Ministerio de Gobierno y Justicia.
Encuadrando la presente gestión conforme a lo dispuesto en los artículos 36, 39 y 42 de la Ley N 9755, Marco de Regulación del Empleo Público de la Provincia y su modificatoria Ley N 9811, Ley N 10.271 artículo 6 y su modificatoria Ley N10.334 y Decreto N36/16
GOB.
DECRETO Nº 939 MGJ
APROBANDO Y FINALIZANDO SUMARIO
Paraná, 26 de abril de 2016
VISTO:
El Decreto Nº 1284 del Ministerio de Gobierno y Justicia, de fecha 17 de mayo de 2013; y CONSIDERANDO:
Que por el mencionado decreto se dispuso la instrucción de un sumario administrativo al agente Daniel Enrique Fernández, DNI Nº 22.065.582, Legajo Nº 152.294, categoría 09- Administrativo Ejecución, con situación de revista en la Oficina del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas, de Federal por encontrarse su conducta presuntamente incurso en fa dispuesto en el artículo 71º, inciso a de la Ley N 9755- Marco de Regulación del Empleo Público de la Provincia de Entre Ríos; y Que el hecho que se le reprocha al agente, es haber incurrido en doscientos setenta y nueve 279 inasistencias injustificadas a su lugar de trabajo, con y sin aviso en los años 2011, 2012, 2013, conforme al siguiente desglose:
año 2011: mes de enero: día 07; mes de febrero: los días 01, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 16, 17 y 18: mes de marzo: los días 16, 17, 18
y 21; mes de abril: los días 01, 13, 14 y 15; mes de mayo: los días 09, 10, 11, 12, 13 y 30; mes de junio: los días 16, 17, 28, 29 y 30; mes de julio: los días 01, 02, 05, 06, 07, 08, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 28 y 29; mes de agosto: los días 01. 02, 03, 04, 05, 12 y 19;
mes de septiembre: los días 05, 06, 07, 08, 09, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28 y 30; mes de octubre: los días 25, 26, 28 y 31;
mes de noviembre: los días 01, 02, 03, 04, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24 y 25; mes de diciembre: los días 06, 07, 16, 19, 20, 21, 22, 26, 27, 28 y 29; año 2012: mes de febrero:
los días 13, 14, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 28 y 29;
mes de marzo: les días 01, 02, 09, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22 y 23; mes de mayo: los días 02, 09, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 21 y 31; mes de junio: los días 01, 04, 05, 06, 07, 08, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 25, 26, 28 y 29;
mes de julio: los días 02, 03, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 30 y 31; mes de agosto: los días 01, 02, 03, 06, 09, 10, 23, 24, 27, 28, 29, 30 y 31; mes de septiembre: los días 03, 04, 05, 06, 07, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27 y 28; mes de octubre:
los días 01, 02, 03, 05, 09, 10, 11, 12, 15, 16, 19, 22 y 26; mes de noviembre: los días 01, 02, 07, 08, 09, 13, 14, 15, 16, 19, 27, 29 y 30; mes de diciembre: los días 04, 05, 06, 07, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20 y 21; año 2013: mes de enero: los días 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29 y 30: mes de febrero: lo días 01, 04, 05, 06, 07, 08, 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 25, 26, 27 y 28; y Que a fojas 11/136, se acompaña en copia certificadas planillas de asistencias, a los fines de que se compruebe fehacientemente la fechas exactas de inasistencias, del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas de Federal, donde desempeña funciones el encartado correspondiente a los días endilgados; y Que a fojas 138 y vuelta, obra dictamen de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Gobierno y Justicia, entendiendo que se encuentran reunidos los recaudas para el dic-

BOLETIN OFICIAL
tado del acto administrativo que disponga la instrucción del sumario administrativo al agente Fernández, Legajo Personal Nº 152.294, por la causal prevista en el Art. 71 incisos a y e de la Ley N 9755; y Que a fojas 141/143 se informan nuevas inasistencias del agente Fernández incurridas durante el año 2012; y Que a fojas 145/146 obra hoja de antecedentes administrativos y disciplinarios e informe de situación de revista elaborado por la Dirección de Personal del Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas; y Que a fojas 150 obra Nota N 171 de fecha 25.1.2013, suscripta por el señor Director General del Registro de Estado Civil y Capacidad de las Personas, informando al señor Secretario de Justicia inasistencias posteriores del agente Fernández adjuntándose documental a fojas 151/163; como así también Nota Nº 597
obrante a fojas 168 de fecha 14.3.2013, vuelve a informar inasistencias posteriores, adjuntándose documental a fojas 169/172; y Que a fojas 180/185 obra copia certificada del Decreto 1284/13 MGJ el cual ordena la instrucción del sumario administrativo, siendo el agente Fernández debidamente notificado conforme constancia obrante a fojas 187; y Que a fojas 191 obra Nota N020/13 suscripta por la doctora Jorgelina Quiróz, informando al señor Director de Sumarios la necesidad de que previo se requiera al organismo de origen la remisión de las copias certificados de las planillas de registro de asistencias correspondiente de enero a diciembre del año 2012 y 2013, las cuales obran agregadas a fojas 195/339; y Que a fojas 345, obra Resolución Nº 068/13
DSFE, de fecha 2 de septiembre de 2013, designando al doctor Damián González Leites, como instructor letrado, obrando aceptación del mismo a fojas 346; y Que a fojas 351, obra nota del encartado con certificado médico adjunto, excusándose de no poder asistir a prestar declaración indagatoria, establecida para el día 13.9.2013 por lo cual se procede fojas 354 a fijar nueva fecha para la audiencia indagatoria para el día 19 de noviembre de 2013; y Que a fojas 352/353 obra declaración testimonial del señor Jefe del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas señor Marcelo Fabián Insaurralde, reconociendo el contenido y firmas de la documental que se exhibe; y Que a fojas 359/360 comparece el señor Daniel Enrique Fernández, a prestar declaración indagatoria, asistido por la doctora Verónica Mulone, a quien designa a cargo de su defensa técnica, luego de interiorizado de los cargos, manifiesta que hará uso de su derecho a no declarar; y Que a fojas 362 y vuelta, se abre la causa a prueba; y Que a fojas 363 se deja constancia de la incorporación a la causa de copias certificadas de documental proveniente del señor Director del Registro de Federal a modo de antecedentes, relacionada con incumplimientos e inasistencias posteriores a las investigadas obrantes a fojas 364/392; y Que a fojas 394 comparece la defensora del encartado ofreciendo prueba testimonial e informativa, a lo cual se le hace lugar parcialmente, a fojas 395; y Que a fojas 398 y vuelta obra nueva declaración testimonial del señor Marcelo Fabián Insaurralde, Jefe del Registro Civil y Capacidad de las Personas, de la ciudad de Federal, prueba de la Defensa, quien responde a tenor del pliego oportunamente presentado por la defensora, respondiendo que es el jefe del sumariado, y su relación es laboral del Jefe Empleado, ratifica que la asistencia se controla mediante planillas de registro de firma y que desconoce el estado de salud del mismo, que no tiene conocimientos médicos para ello; y
3 Que a fojas 401 obra resolución clausurando la etapa probatoria, y colocando autos a disposición de la defensa a los fines de alegar, sobre el merito de la prueba producida, debidamente notificada a fojas 402/403; y Que a fojas 404/405 y vuelta, obra memorial por el cual la defensa presenta recurso de revocatoria contra la resolución que ordena la clausura del periodo probatorio y subsidiaria mente se formulan los alegatos sobre el merito de la prueba solicitando la absolución del encartado, y Que a fojas 406 y vuelta, obra resolución de la Dirección de Sumarios, desestimando por extemporáneo e improcedente el recurso de revocatoria interpuesto y clausurando el sumario administrativo dispuesto por Decreto Nº 1284 MGJ de fecha 17 de Mayo de 2013 al agente Fernández; la cual fue notificada mediante cédula obrante a fojas 407 y vuelta; y Que a fojas 411/416 obra Dictamen Nº 81/15
de la Comisión Asesora de Disciplina, la cual entiende suficientemente acreditado el incumplimiento del agente Daniel Enrique Fernández, a través de la comprobación de las inasistencias injustificadas, con y sin aviso a su lugar de trabajo, durante los años 2011, 2012 y 2013
aconsejando aplicar una sanción segregatoria en razón de los argumentos vertidos y, reprochar su conducta con la sanción disciplinaria de cesantía, por haber quedado la misma incurso en las disposiciones del artículo 71 de la Ley 9755, Marco de Regulación del Empleo Público de la Provincia; y Que atento a la vigencia de la Ley Nº 9755
Marco de Regulación del Empleo Público en la Provincia, la que en el artículo 121 derogó la Ley Nº 3289, hecho éste que podría eventualmente cuestionar la vigencia del Reglamento de Sumarios Administrativos aprobado por Decreto N 02/70 S.G.G. y sus modificatorios, texto ordenado por Resolución N 555/71, corresponde continuar plenamente con la vigencia de la misma en todos sus términos del mencionado decreto, hasta la aprobación de la nueva reglamentación de procedimiento administrativo para sumarios, conforme lo establece el artículo 1º del Decreto Nº 2840/07 GOB;
Por ello;
El Gobernador de la Provincia D E C R E T A :
Art. 1º Apruébase y dáse por finalizado el presente sumario administrativo dispuesto por Decreto Nº 1284 del Ministerio de Gobierno y Justicia, de fecha 17 de mayo de 2013, al agente Daniel Enrique Fernández, DNI Nº 22.065.582, Legajo N 152.294, categoría 09Administrativo -Ejecución, con situación de revista en la planta permanente de la Dirección del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas de Federal, por los motivos expuestos en el presente decrete.
Art. 2º Dispónese la aplicación de la sanción de cesantía al agente Daniel Enrique Fernández, DNI N 22.065.582, Legajo Nº 152.294, por haber incurrido en doscientos setenta y nueve 279 inasistencias injustificadas a su lugar de trabajo durante los años 2011, 2012 y 2013, conforme al siguiente desglose:
Año 2011: mes de enero: día 07; mes de febrero: les días 01, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11, 16, 17 y 18; mes de marzo: los días 16, 17, 18
y 21; mes de abril: los días 01, 13, 14 y 15; mes de mayo: los días 09, 10, 11, 12, 13 y 30; mes de junio: los días 16, 17, 28, 29 y 30; mes de julio: los días 01, 02, 05, 06, 07, 08, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 28 y 29; mes de agosto: los días 01, 02, 03, 04, 05, 12 y 19;
mes de septiembre: los días 05, 06, 07, 08, 09, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 28 y 30; mes de octubre: los días 25, 26, 28 y 31;
mes de noviembre: los días 01, 02, 03, 04, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 21. 22, 23, 24 y 25; mes de diciembre: los días 06, 07, 16, 19, 20, 21, 22, 26, 27, 28 y 29; año 2012: mes de febrero:
los días 13, 14, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 28 y 29;
mes de marzo: los días 01, 02, 09, 13, 14, 15,