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B.O.P. DE CADIZ NUM. 136

El Ayuntamiento de Zahara no es un ente aislado, sino que forma parte o tiene representación, al menos, en una serie de Entes y organismos que son los que aparecen en la siguiente tabla:
Tabla 2. Entes y organismos en los que participa el Ayuntamiento. Elaboración propia 1
Mancomunidad de Municipios de la Sierra de Cádiz 2
Asociación Iniciativas Sostenibles Sierra de Cádiz 3
Consejo Territorial de Desarrollo Rural 4
Junta Rectoral del Parque Natural Sierra de Grazalema 5
Consejo Escolar del Colegio Público Fernando Hué 6
Centro de Educación de Adultos 7
Patronato Provincial de Turismo 8
Federación Española de Municipios y Provincias 9
Federación Andaluza de Municipios y Provincias 10
Federación Nacional de Asociaciones y Municipios con Centrales Hidroeléctricas y Embalses 11
Consejo Territorial de Participación Ciudadana de la Comarca de la Sierra

b Servicios que presta el Ayuntamiento
El Ayuntamiento presta no solo los servicios mínimos previstos según su población en el artículo 26.1.a LBRL, sino también otros a los que está obligado en virtud de lo dispuesto en los artículos 6.2 y 9 de la Ley de Autonomía Local de Andalucía LAULA.

La mayoría de estos servicios los presta el Ayuntamiento con medios propios, si bien para algunos de ellos recibe subvención bien por parte de la Diputación, bien de la Junta de Andalucía, bien de ambas Administraciones. Otros los tiene delegados en la Diputación o en la Mancomunidad de Municipios de la Sierra de Cádiz.

Algunos de estos servicios no se prestan de la forma que se considera óptima, o puede decirse que apenas se prestan. Así mismo, se echa en falta la prestación de nuevos servicios que satisfagan determinadas necesidades de todos o parte de los vecinos y visitantes.

2.2.3 Marco normativo y de planificación.

a Marco normativo
El Ayuntamiento no tiene aprobado Reglamento Orgánico Municipal ni Ordenanza General Tributaria. Tiene aprobadas una serie de Ordenanzas, unas de carácter fiscal, reguladoras de los distintos tributos municipales, así como Reglamentos y Ordenanzas reguladores de servicios que presta el Ayuntamiento. Aparte están las Ordenanzas que forman parte de los distintos instrumentos de planeamiento urbanístico.

b Planificación
Zahara cuenta con diversos Planes aprobados, que se han ido elaborando bien por obligación legal, bien como requisito para acceder a determinadas subvenciones.

Estos Planes son los siguientes:
- Plan General de Ordenación Urbanística PGOU, aprobado el 30 de enero de 2007.
- Plan Municipal Integral de Accesibilidad, elaborado en el año 2006.
- Plan Local de Instalaciones Deportivas, del año 2012
- Plan de Movilidad Urbana Sostenible, del año 2016.

Así mismo, existen una serie de documentos de planificación elaborados por la Junta de Andalucía que afectan al municipio, que son los siguientes:
- Estudio de Ordenación del Uso Público de los terrenos gestionados por la Agencia Andaluza del Agua5 en el Embalse de Zahara-El Gastor - Plan Integral de Fomento del Turismo Interior Sostenible de Andalucía 2020
- Plan de Acción de Turismo Interior para la ITI Cádiz 5
En la actualidad el nombre de este organismo es Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía
Se pretende en el presente Plan Estratégico aprovechar las diversas ideas plasmadas en esos documentos para elaborar una estrategia unificada y global que permita afrontar adecuadamente los retos que se le plantean al Municipio.

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

El PGOU recoge en su Memoria que lo que resulta en este momento oportuno y conveniente es la redefinición de la forma del núcleo, necesaria para el desarrollo de los nuevos crecimientos, pero que debe hacerse sin dañar la imagen de fachada unitaria que posee Zahara y que la convierte, dentro del conjunto de los pueblos blancos, en uno de los más singulares y de mayor belleza.

Pues bien, el Plan fue aprobado en el año 2007 por la Comisión Provincial de Ordenación Territorial y Urbanística, excepto una serie de determinaciones que quedaron suspendidas, precisamente las relativas a los nuevos crecimientos, condicionando su futura aprobación a la presentación por el Ayuntamiento de un documento de cumplimiento de las objeciones planteadas. Ello se plasmó en la aprobación en el año 2009 de un Texto Refundido. Posteriormente fue aprobado el Documento de Adaptación Parcial a la LOUA.

Ahora bien, cuando este documento se redactó y aprobó aún no había aparecido la fuerte crisis económica que venimos padeciendo desde entonces. Es por ello, principalmente, unido a otros factores, que esas nuevas áreas de crecimiento no se han podido desarrollar.

PLAN MUNICIPAL INTEGRAL DE ACCESIBILIDAD

Este Plan, redactado en el año 2005, mostraba la preocupación por las dificultades de relación con el entorno que le acarrean las barreras arquitectónicas a la población en general, y en especial a las personas mayores o con problemas físicos, y se planteaba como objetivo último mejorar la calidad de vida de los habitantes de Zahara.

PLAN LOCAL DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

Se elaboró y aprobó en virtud de lo dispuesto en los artículos 7.1.j y 51 de la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, Andaluza del Deporte, actualmente derogada, que obligaba a las entidades locales a ejercer en esta materia, entre otras competencias, La elaboración y ejecución de los planes locales de instalaciones deportivas de conformidad
19 de julio de 2021

con lo previsto en el Plan Director de Instalaciones Deportivas de Andalucía y con la normativa de aplicación.

El Plan pretende ser un punto de partida sobre las necesidades que tiene el municipio en infraestructuras deportivas, señalando tanto las carencias como las oportunidades. Pretende ser un documento ágil y flexible que sea objeto de continuo seguimiento por parte del Ayuntamiento, que permita su permanente actualización.

En el Plan se analiza la oferta actual según estándares por población, y se llega a la conclusión de que desde ese punto de vista no se detectan carencias.

PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE

Los motivos que justifican el desarrollo del presente PMUS son los siguientes:
- Ausencia de un espacio accesible, libre de coches, destinado al esparcimiento de la población, especialmente en el Casco Antiguo.
- Escaso nº de plazas de aparcamientos, especialmente durante la celebración de determinados eventos deportivos y de fiestas de ámbito provincial.
- Elevado nº de vehículos, tanto en movimiento como estacionados en el viario.

Entre los objetivos generales del PMUS se establecen los siguientes:
- Optimizar los desplazamientos.
- Promover el uso racional del vehículo privado.
- Priorizar y mejorar los modos no motorizados peatonal y en bicicleta.
- Priorizar y mejorar el transporte público urbano e interurbano.
- Disminuir el consumo energético.
- Disminuir el impacto ambiental.
- Aumentar la seguridad vial.

Entre los objetivos específicos del PMUS se establecen los siguientes:
- Establecer una identificación de la estructura actual de la movilidad en el municipio y estimar los aspectos estratégicos y críticos para cada uno de los modos de transporte en el núcleo urbano y su entorno.
- Caracterizar la influencia entre las distintas zonas del municipio, así como con el entorno, considerando los distintos modos de transporte, de manera que en fases posteriores se puedan plantear actuaciones concretas, que puedan producir variaciones en el reparto modal según origen y destino de viaje.
- Determinar la jerarquización y estructura de la red viaria actual, analizando las características y la función de las principales vías de conexión urbana e interurbana, determinando las consecuencias sobre el tráfico de esta estructura de red viaria.
- Analizar la movilidad en el transporte público urbano.
- Estudiar la estrategia de intercambio modal para alcanzar los objetivos de sostenibilidad en la movilidad del municipio.
- Analizar la situación del estacionamiento, según tipología, tanto de residentes como de rotación y disuasorios.
- Analizar los problemas de accesibilidad y movilidad de peatones y tráficos no motorizados en las zonas y dotaciones de interés del núcleo urbano. El cambio hacia una mejora de la movilidad peatonal, es uno de los aspectos fundamentales en la recuperación y la mejora de la calidad del espacio público.
- Diagnóstico de la evolución del tráfico motorizado en la ciudad - Reordenar y regular la distribución urbana de mercancías.

La implantación del PMUS supone una inversión que asciende a la cantidad de 1.177.000,00 €uros en un horizonte temporal de 8 años.

ESTUDIO DE ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO DE LOS TERRENOS
GESTIONADOS POR LA AGENCIA ANDALUZA DEL AGUA6 EN EL EMBALSE
DE ZAHARA-EL GASTOR

En este documento se prevé la realización de una serie de actuaciones, por parte de la Agencia Andaluza del Agua, que tienen por objeto la activación del uso público del Embalse y su entorno inmediato, partiendo de una adecuada utilización de los recursos naturales y patrimoniales autóctonos desde la óptica de la sostenibilidad ambiental.

De esas actuaciones, las que se desarrollarían en el término municipal de Zahara son las siguientes:
- Medidas de accesibilidad para discapacitados en las Áreas Recreativas y en los aparcamientos - Sendero perimetral al embalse, Fase I, y Miradores de diverso tipo a lo largo del recorrido.
- Recorrido botánico - Ferry-Cable/Sendero Flotante/Barcaza Solar, que uniría el Area Recreativa Arroyomolinos, en Zahara, con el A.R. El Dolmen, en El Gastor.
- Mejoras en el Área Recreativa Arroyomolinos dotación de nuevos aparcamientos y otras y en el Area Recreativa El Higuerón embarcadero flotante, y zona de baño seguro con piscinas flotantes - Centros de Recepción de Visitantes en las Áreas Recreativas
De todas ellas solo se ha ejecutado el Sendero Perimetral en una parte de su Fase I, la que comunica las dos Áreas Recreativas existentes en Zahara.
6 Actualmente Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía
PLAN INTEGRAL DE FOMENTO DEL TURISMO INTERIOR
SOSTENIBLE DE ANDALUCÍA 2020

Este Plan se inició en noviembre del 2012 con la Conferencia Estratégica de Turismo, organizada en Torremolinos en noviembre de 2012, y que tuvo su continuación en las distintas mesas de trabajo celebradas en cada una de las provincias andaluzas, siendo el eje de referencia para la elaboración del Plan +Interior.

Los objetivos generales del Plan General de Turismo Sostenible de Andalucía Horizonte 2020 son los siguientes:

1. Definir estrategias y políticas para implementar un modelo de desarrollo turístico sostenible, viable, equitativo y competitivo, que haga un uso óptimo de los recursos disponibles, respetuoso con los valores locales y los espacios donde se desarrolla el turismo y que garantice la cohesión territorial.

2. Potenciar el tejido empresarial turístico y generar empleo estable y de calidad.

3. Impulsar la creación y difusión de productos que divulguen y pongan en valor los recursos naturales, culturales, territoriales y paisajísticos de los distintos territorios de nuestra Comunidad, procurando la complementariedad y la liberación de sinergias entre los distintos segmentos, la imagen de la calidad de los espacios turísticos y la implicación de la población local en la experiencia turística.