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BOLETIN OFICIAL N 5661

1. Fundamentación Desde la consolidación del proceso de globalización, a mediados de la década del setenta del siglo pasado, el mundo del trabajo viene experimentando sucesivas transformaciones ligadas a factores de origen mundial y nacional.
Esto apareja diversas consecuencias sobre el tejido social, algunas tornándose problemas estructurales, los cuales tienen íntima relación y requieren ser abordados desde otros enfoques de política social. Entre estas problemáticas podemos mencionar lo relativo a seguridad pública, el consumo problemático de sustancias y la pérdida de lo que algunos teóricos llaman la cultura del trabajo, categoría que refiere a aquellos sectores de la población que por distintas razones no pueden insertarse plenamente en el mercado laboral.
Estas cuestiones estructurales se complementan con el contexto económico actual, signado por una crisis económica y financiera global que repercute en Argentina a partir de la baja de los precios de commodities y materias primas exportadas, y la retracción de la demanda mundial. A la vez que se combinan con los efectos producidos por algunas de las medidas económicas adoptadas, tales como la devaluación, el aumento de las tarifas de la energía, lo que redunda en aumento de servicios básicos como electricidad, gas y agua e inflación, y la apertura de las importaciones de ciertos bienes y materias primas.
La Provincia de Río Negro no es ajena a esta coyuntura y diversas actividades económicas que se desarrollan en su territorio reciben el impacto de los procesos globales y nacionales.
En el Alto Valle y Valle Medio, la actividad frutícola atraviesa un momento crítico debido a problemas estructurales de competitividad, transnacionalización del sector, concentración, bajos precios y caída de la demanda de peras, manzanas y otros productos derivados. Dado que se trata de un encadenamiento productivo, la crisis del sector incide en actividades satélites que dependen directa o indirectamente de la fruticultura aserraderos, transportes, servicios, etc. lo que tiene como correlato la expulsión de mano de obra.
La actividad turística en la Zona Andina presenta constantes variaciones de coyuntura debido a fluctuaciones propias de la economía mundial y nacional, dado que San Carlos de Bariloche es un centro de turismo internacional, ciudad receptora de visitantes provenientes del extranjero y de distintos puntos del país.
La Zona Atlántica de la Provincia también se ha visto desfavorecida en esta coyuntura.
La baja del precio del hierro provocó la parálisis de la actividad minera en Sierra Grande, teniendo como resultado despidos masivos de trabajadores en la única empresa minera que opera en la localidad. Esta situación no es nueva, remite a lo acontecido en los años 90 cuando el gobierno nacional decidió cerrar la mina que era explotada mediante la empresa estatal HIPASAM 1.
En San Antonio Oeste se desarrollan actividades que tienen impacto en el mapa económico de la región, ellas son la fabricación de carbonato de sodio y la pesca, las cuales se conjugan con el asentamiento del puerto de aguas profundas de San Antonio Este.
En cuanto a la producción de carbonato de sodio, en la zona se realiza la extracción de la materia prima sal, la cual es procesada en la empresa ubicada en las afueras de San Antonio Oeste. La actividad presenta dificultades relacionadas con la recesión económica y la entrada de productos importados, lo que causó momentos de parálisis de actividades. En este contexto, que se articula con la venta de la empresa a un grupo inversor extranjero, se registra la desaceleración en su dinámica productiva lo cual impacta en el plano del empleo. La actividad portuaria registra oscilaciones vinculadas a la caída de los volúmenes exportables de fruta, que ocasiona menos embarques, y a la eliminación de los reintegros a los puertos patagónicos.
Por su parte, la actividad turística de verano en el Balneario Las Grutas también está sujeta a las medidas de política macroeconómica, que ocasionaron una baja de la actividad en las dos últimas temporadas.
La Región Sur de la Provincia presenta signos de recomposición de las dificultades económicas producidas por fenómenos climáticos como la sequía, la erupción del volcán Puyehue y el temporal acaecido en el año 2014. Estos acontecimientos impactaron en la principal actividad, la producción lanar, causando pérdida de ganado ovino y otros daños materiales; estos efectos, combinados con la baja del precio de la lana, derivaron en menor demanda de mano de obra y precarización laboral. Si bien, como se mencionó anteriormente, hay signos de repunte de la actividad e incipiente desarrollo de actividades alternativas minería, extracción de nuevas fibras para la industria textil, etc. el panorama sigue mostrándose complicado, ameritando intervenir en lo inherente a lo laboral, no solo para abordar la problemática de empleabilidad, sino también otras de carácter social, como la migración a los grandes centros urbanos provinciales.

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La mina fue reactivada en el año 2005 a través de una empresa de origen chino, quien actualmente realiza la explotación.

Viedma, 16 de Abril de 2018

La actividad hidrocarburífera, desarrollada en el noroeste de la Provincia con epicentro en Catriel, presentó contracción en su dinamismo en 2016, perdiéndose puestos de trabajos directos en los yacimientos y afectando a actividades y servicios satélites como la metalmecánica, comercio y construcción debido a la caída del consumo. El 2017 exhibe, según especialistas, una paulatina mejora de la actividad 2.
Por su parte, los avatares de la actividad de la construcción pública y privada en la ciudad de Viedma y otras localidades de la Provincia, hace que el nivel de empleo se convierta en temporal, dependiendo de la coyuntura económica. Asimismo, se constata la crisis de la producción de actividades hortícolas, como por ejemplo la cebolla, desarrollada predominantemente en la zona del Valle Inferior. Esto es generado por la caída de los precios y la demanda.
Ante el escenario descripto, es necesario que el Ministerio de Desarrollo Social formule e implemente una nueva política social destinada a la inclusión laboral de las personas que se encuentran en situación de desempleo. El Programa Rionegrino de Inclusión Laboral PRIL está destinado a tal fin y se complementará con otras prestaciones ejecutadas en la órbita de esta cartera. Tal es el caso del Programa Emprender, que brinda capacitación en oficios laborales a través de talleres, el Fondo Solidario de Asistencia a Desocupados y el Programa Creer y Crear, que financian microemprendimientos y proyectos productivos.
El PRIL puede, eventualmente, aportar el ámbito donde destinatarios del Programa Emprender pongan en práctica las capacidades y saberes adquiridos en los talleres. Mientras que los microemprendimientos y proyectos productivos son en sí mismo potenciales ámbitos de formación y entrenamiento laboral para sus destinatarios.
Los ambientes de trabajo donde los destinatarios del PRIL recibirán sus procesos de formación y entrenamiento laboral serán Empresas o Empleadores Privados, Municipios, Cooperativas e Instituciones sin Fines de Lucro. Con esto no solo se promueve la inclusión laboral, sino que también aparecen otros aspectos positivos:
Las Empresas grandes tienen la posibilidad de formar y entrenar personas que, a futuro, pueden llegar a formar parte de la planta de recursos humanos, de acuerdo a sus necesidades y en sintonía con los objetivos perseguidos.
Lo anterior también sucede en el caso de que se trate de Empresas medianas, pequeñas o pymes, Cooperativas o Instituciones sin Fines de Lucro. Asimismo, redunda en el fortalecimiento organizacional.
Por último, dado que lo laboral se relaciona con múltiples aspectos de la vida social, se prevé articular con todas las áreas y organismos gubernamentales con incumbencias en la materia, a los efectos de implementar una política de carácter integral que contribuya a alcanzar los objetivos propuestos.
2. Objetivos Objetivo general Generar la inclusión laboral de personas en situación de desempleo que habitan el territorio de la Provincia de Río Negro.
Objetivos específicos Facilitar a los destinatarios del programa el acceso a ambientes de trabajo en Empresas, Cooperativas, Municipios, Comisiones de Fomento, Instituciones Gubernamentales e Instituciones sin Fines de Lucro.
Posibilitar la realización de procesos de formación y entrenamiento laboral que permitan a los destinatarios del Programa el desarrollo de conocimientos, habilidades y competencias.
Brindar a los destinatarios una asignación monetaria que opere de estímulo y a su vez como paliativo de la situación atravesada.
Implementar una política integral de inserción laboral, complementando y articulando acciones con los demás programas y líneas de acción del Ministerio orientadas en tal sentido.
Promover la recualificación de competencias laborales que se han tornado obsolescentes ante el avance de los progresos tecnológicos en el ámbito productivo.
Propiciar el fortalecimiento organizacional de las Empresas, Cooperativas e Instituciones sin Fines de lucro, Municipios, Comisiones de Fomento e Instituciones Gubernamentales que adhieran al Programa.
3. Población objetivo Personas mayores de 18 años y hasta la edad de jubilación o percepción de la Pensión Universal para Adultos Mayores, en situación de desempleo, que habiten el territorio de la Provincia de Río Negro.

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Se extrae del artículo Análisis: Perspectivas del empleo en la región.
escrito por Rodolfo Canossini y publicado por el Diario Río Negro el 12/05/
2017. Fuente: www.rionegro.com.ar.

Firmado Digitalmente por JOSE CALFUEQUE - Su validación se efectúa en http rionegro.gov.ar/download/boletin/5661.pdf