Periódico Oficial de Morelos del 20/5/2020

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Source: Periódico Oficial de Morelos

1PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico Director: Lic. Pablo Héctor Ojeda Cárdenas El Periódico Oficial Tierra y Libertad es elaborado en los Talleres de Impresión de la Coordinación del Sistema Penitenciario de la Comisión Estatal de Seguridad. Cuernavaca, Mor., a 20 de mayo de 2020 6a. época 5824 SUMARIO GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE EDUCACIÓN UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL ESTADO DE MORELOS Ejercicio y Destino del Gasto, correspondiente al primer trimestre 2020 de la Universidad Politécnica del Estado de Morelos. Pág. 2 ORGANISMOS FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MORELOS Acuerdo 07/2020 por el que se emite el protocolo de actuación con perspectiva de género para la investigación del delito de feminicidio por la Fiscalía General del Estado de Morelos. Pág. 9 TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MORELOS Acuerdo PTJA/01/2020 por el cual se aprueba el Presupuesto de Egresos del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Morelos, del año dos mil veinte. Pág. 45 TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MORELOS Acuerdo número TEEM/OIC/01/2020, mediante el cual el Titular del Órgano Interno de Control del Tribunal Electoral del Estado de Morelos, amplía los plazos previstos en los artículos 34 y 35 de la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Morelos, a fin de presentar la Declaración Patrimonial y de Interés del año 2020, con motivo de la contingencia sanitaria para la prevención y contención de la enfermedad generada por el coronavirus, SARS-COV2 Covid-19. Pág. 86 EDICTOS Y AVISOS Pág. 87
2Página 2 PERIÓDICO OFICIAL 20 de mayo de 2020 Boulevard Cuauhnáhuac No. 566, Col.- Lomas del Texcal, Jiutepec, Morelos, C.P. 62550 Tel.- 01 777 229 35 00 Primer Trimestre 2020 Recursos Federales Transferidos Informe Sobre el Ejercicio del Gasto R R e e C n c i d a C c i u l Ti l D C m d C a R D p o es l i A M a o E v e e o cri a Program e Ti p o d m n M e Depe i v d d pc v Descri a Fondo n po r d o p t un Tipo de P nden n e e e ió e pción Conveni t de o ifi r i ici Recurs r cia t Partida n R n Progra oo G b c M o d pi o o Ejecu e g e R R R ma Específic F as a a i m a o g tora g a gi e a a o i to d d n et d r r d st c m m n o o i id a o o ro u o o a s o m r n tr a s ci a o e d r o o P E Program Unive G ar FEDER Progra d a para el rsida 1M ob ti ALES ma uc Desarroll d G o ier d APOR para el 2 2 2 2 2 ac S o Polité as r no a TACIO Desarr 383 7 7 7 7 0 ió 1 2 Profesio cnica to e de g NES, ollo Congresos y 0 0 0 0 0 1 n 1 4 nal del co l la e SUBSI Profesi convenciones 0 0 0 0 8 P 7 Docente, Estad rri o En n DIOS Y onal 0 0 0 0 ú para el o de en s tid ér CONVE Docen bli tipo Morel te ad ic NIOS te ca Superior os a P E Program Unive G ar FEDER Progra d a para el rsida 1M ob ti ALES ma uc Desarroll d G o ier d APOR para el 2 ac S o Polité as 215 - Material 5 5 5 5 5 r no a TACIO Desarr 0 ió 1 2 Profesio cnica to impreso e 0 0 0 0 0 e de g NES, ollo 1 n 1 4 nal del co información 0 0 0 0 0 l la e SUBSI Profesi 8 P 7 Docente, Estad rri digital 0 0 0 0 0 o En n DIOS Y onal ú para el o de en s tid ér CONVE Docen bli tipo Morel te ad ic NIOS te ca Superior os a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a 2 0 1 8 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 8 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 214 Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicacion es S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 211 Materiales, útiles y equipos menores de oficina 0 3 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 E j e r c i d o P a g a d o E S T A T U S 2 7 0 0 0 2 7 0 0 0 V a li d a d o 5 0 0 0 5 0 0 0 V a li d a d o 5 0 0 0 3 7 0 0. 4 3 7 0 0 . 4 3 7 0 0 . 4 3 7 0 0 . 4 V a li d a d o 4 0 0 0 3 9 9 9. 8 7 3 9 9 9 . 8 7 3 9 9 9 . 8 7 3 9 9 9 . 8 7 V a li d a d o Ob ser va cio ne s
320 de mayo de 2020 M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a PERIÓDICO OFICIAL 2 0 1 8 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 8 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 8 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 8 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 8 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Página 3 251 Productos químicos básicos 5 5 0 0 0 3 4 3 7 4 . 4 4 3 4 3 7 4 . 4 4 3 4 3 7 4. 4 3 3 4 3 7 4 . 4 3 3 4 3 7 4 . 4 3 3 4 3 7 4 . 4 3 V a li d a d o 1G as to co rri en te 294 Refacciones y accesorios menores de equipo de cómputo y tecnologías de la información 1 2 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 1 5 9 3. 6 8 1 5 9 3 . 6 8 1 5 9 3 . 6 8 1 5 9 3 . 6 8 V a li d a d o Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 123 Retribuciones por servicios de carácter social 0 3 0 4 0 0 3 0 4 0 0 3 0 4 0 0 3 0 4 0 0 3 0 4 0 0 3 0 4 0 0 V a li d a d o S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón 515 - Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 8 2 7 7 6 9 6 6 0 0 9 6 6 0 0 9 3 7 6 2. 6 7 9 3 7 6 2 . 6 7 9 3 7 6 2 . 6 7 9 3 7 6 2 . 6 7 V a li d a d o S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 255 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio 5 5 0 0 0 8 4 0 1 . 5 6 8 4 0 1 . 5 6 8 3 6 7. 4 6 8 3 6 7 . 4 6 8 3 6 7 . 4 6 8 3 6 7 . 4 6 V a li d a d o S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón 0 2 3 0 0 0 2 3 0 0 0 0 V a li d a d o 521 - Equipos y aparatos audiovisuales 0 0 0
4Página 4 M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a PERIÓDICO OFICIAL 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 20 de mayo de 2020 S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 123 Retribuciones por servicios de carácter social S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 211 Materiales, útiles y equipos menores de oficina S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 215 - Material impreso e información digital S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 0 3 0 8 2 2 3 0 8 2 2 0 1 5 0 0 0 1 5 0 0 0 0 1 5 0 0 1 5 0 0 294 Refacciones y accesorios menores de equipo de cómputo y tecnologías de la información 0 2 1 5 0 0 2 1 5 0 0 0 0 335 Servicios de investigación científica y desarrollo 4 7 2 9 1 1 2 8 5 0 0 0 2 8 5 0 0 0 5 2 0 0 0 5 2 0 0 0 375 - Viáticos en el país 4 7 2 9 1 1 0 0 7 7 0 5. 5 0 0 0 0 0 0 0 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 0 V a li d a d o 5 2 0 0 0 5 2 0 0 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 0 0 0
520 de mayo de 2020 M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a PERIÓDICO OFICIAL 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Progra ma para el Desarr ollo Profesi onal Docen te 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva Página 5 S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 327 Arrendamient o de activos intangibles S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón 515 - Equipo de cómputo y de tecnologías de la información S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón 565 - Equipo de comunicación y telecomunicac ión S 2 4 7 Program a para el Desarroll o Profesio nal Docente, para el tipo Superior Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón 566 - Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 334 Servicios de capacitación 523 Cámaras fotográficas y de video 0 7 5 0 0 0 7 5 0 0 0 0 0 0 0 V a li d a d o 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 V a li d a d o 0 4 5 6 0 0 0 4 5 6 0 0 0 0 V a li d a d o 0 2 2 0 0 0 2 2 0 0 0 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 6 0 0 0 6 0 0 0 8 9 4 0 0 8 9 4 0 0 8 9 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6Página 6 M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a PERIÓDICO OFICIAL 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a 20 de mayo de 2020 361 - Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamenta les 3 4 0 0 0 3 4 0 0 0 3 4 0 0 0 591 - Software 0 8 3 3 3 8 8 3 3 3 8 2G as to de In ve rsi ón 515 - Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 8 8 5 0 4 0 8 8 5 0 4 0 8 8 5 0 4 0 Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 354 Instalación, reparación y mantenimient o de equipo e instrumental médico y de laboratorio 3 1 1 4 9 5 3 1 1 4 9 5 3 1 1 4 9 5 S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te 123 Retribuciones por servicios de carácter social 1 0 0 0 0 0 0 0 S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón 0 1 2 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 597 Licencias informáticas e intelectuales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o 0 V a li d a d o
720 de mayo de 2020 M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad M o r e l o s G ob ier no de la En tid ad P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a P ar ti d a g e n ér ic a PERIÓDICO OFICIAL 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 1 9 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 2 0 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 2 0 2 0 FEDER ALES APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y CONVE NIOS E d uc ac ió n P ú bli ca 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Fortale cimien to de la Calida d Educat iva 1 1 Subsid ios para organi smos desce ntraliz ados estatal es 1 1 Subsid ios para organi smos desce ntraliz ados estatal es S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 2G as to de In ve rsi ón S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te S 2 6 7 Program a de Fortaleci miento de la Calidad Educativ a Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te Subsidio s para organis mos descentr alizados estatales Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te Subsidio s para organis mos descentr alizados estatales Unive rsida d Polité cnica del Estad o de Morel os 1G as to co rri en te U 0 0 6 U 0 0 6 Página 7 0 V a li d a d o 0 0 V a li d a d o 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 V a li d a d o 2 7 2 8 8 2 7 2 8 8 2 7 2 8 8 2 7 2 8 8 V a li d a d o 1 8 5 6 . 5 1 4 5 3 9 4 2. 5 5 2 9 6 0 9 5 . 7 3 1 8 5 6 . 5 1 8 5 6 . 5 V a li d a d o 3 3 7 3 2 2 4 . 4 3 1 8 5 7 2 9 8 1. 8 2 2 5 8 4 5 8 1 . 2 3 2 5 8 2 2 9 3 . 9 7 2 5 8 2 2 9 3 . 9 7 V a li d a d o 566 - Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos 5 2 0 4 327 Arrendamient o de activos intangibles 2 0 3 3 3 8 0 0 0 0 371 - Pasajes aéreos 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 215 - Material impreso e información digital 6 0 0 0 0 6 0 0 0 0 6 0 0 0 0 154 Prestaciones contractuales 1 4 5 3 9 4 2 . 5 5 1 4 5 3 9 4 2 . 5 5 113 - Sueldos base al personal permanente 1 8 5 7 2 9 8 1 . 8 2 1 8 5 7 2 9 8 1 . 8 2 5 2 0 4 5 2 0 4 0 0 0
8Página 8 PERIÓDICO OFICIAL P G ar FEDER M ob ti ALES o ier d APOR 2 r no a e de g l la e o En n tid ér CONVE ad ic NIOS s 0 2 0 TACIO NES, SUBSI DIOS Y a P G ar FEDER M ob ti ALES o ier d r no a e de g l la e o En n s tid ér CONVE ad ic NIOS 2 0 2 0 APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y a P G ar FEDER M ob ti ALES o ier d APOR 2 r no a e de g l la e o En n tid ér CONVE ad ic NIOS s 0 2 0 TACIO NES, SUBSI DIOS Y a P G ar FEDER M ob ti ALES o ier d r no a e de g l la e o En n s tid ér CONVE ad ic NIOS a 2 0 2 0 APOR TACIO NES, SUBSI DIOS Y E Subsid Unive d ios rsida uc para ac organi U Subsidio ió 1 smos 0 n 1 s para organis mos 1 1 1- 6 6 d G 4 4 Polité as 141 - 4 4 cnica to Aportaciones 9 9 desce 0 P ntraliz 6 ú ados bli estatal ca es os E Subsid Unive d ios rsida 1- uc para d G ac organi U Polité as cnica descentr alizados estatales Subsidio s para organis 20 de mayo de 2020 4 4 6 3 3 V 4 5 6 4 4 a 6 3 6 6 6 li 2 7 2 2 2 d 7 2 7 7 7 a co al sistema 2 2 Estad rri para el retiro 7 7 o de en . . Morel te 4 4 7 7 9 9 7 7 4 4 0 0 3 3 5 5 . . 3 3 1 1 4 4 1 1 2 142 - cnica to Aportaciones del co a fondos de Estad rri vivienda o de en Morel te ió 1 smos 0 n 1 desce 0 P ntraliz 6 ú ados bli estatal ca es os E Subsid Unive d ios uc para ac organi U es 5 2 del as ca 1 3 7 Polité estatal 4 7 U bli o 3 Aportaciones organi alizados 8 3 to ac estatales 8 4 3 G ados 7 9 3 d ú 5 3 143 - para 6 8 5 uc ntraliz d 5 1- P a . 2 rsida mos 1 . 1 Unive descentr 1 . 2 ios 0 8 0. 1 Subsid desce 5 . 9 d 1 1 9 E n d 5 os 0 li 1 5 es smos 4 1 te ca 1 4 6 Morel estatal ió 0 9 . bli s para 4 1 . ados organis 4 en ú Subsidio a o de 6 estatales V 2 0 ntraliz alizados 7 2 5 P descentr 7 1 0 0 mos 7 4 5 desce organis 6 2 social 1 s para 7 de seguridad n Subsidio 4 rri 0 alizados 4 co smos estatales 6 del 1 mos 1 Estad ió descentr 4 . 7. . . . d 8 4 8 8 8 o 1 7 1 1 1 2 9 2 2 0 7 0 0 4 4 4 4 4 0 4 4 6 3 6 6 3 5. 3 3 . 3 . . 5 1 5 5 2 2 2 2 9 9 4 4 3 3 . . 9 9 3 3 rsida 1- d G 132 - Primas 5 5 2 Polité as de 4 4 9 cnica to vacaciones, 4 4 4 del co dominical y 5 5 3 Estad rri gratificación 2 2 . o de en de fin de año . . 9 Morel te 2 2 3 6 6 os 2 9 6 2 1 2 . 0 1 4 1 1 0 5 0 4 8 4 7 5 5 2. 1 2 . 6 1 LIGA PARA LA CONSULTA DEL REPORTE COMPLETO A NIVEL FINANCIERO ES http www.upemor.edu.mx/pash.php DR. ARTURO MAZARI ESPÍN RECTOR RÚBRICA. V a li d a d o V a li d a d o
920 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL Al margen superior izquierdo un logo que dice: FGE, Fiscalía General del Estado. Valor e Integridad. Morelos. URIEL CARMONA GÁNDARA, FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE MORELOS, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 21 y 116, FRACCIÓN IX, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 79-A Y 79-B DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS; 1, 3, FRACCIÓN III, 5, FRACCIÓN XIV, 7, 9, 21, 22, FRACCIONES I Y VII, 25, 26, FRACCIÓN XIV, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MORELOS; 1, 3, FRACCIÓN V, 9, 11, 12, FRACCIÓN V, 19, 22, 23, FRACCIONES I Y IX, 25, FRACCIÓN VII, DEL REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MORELOS, Y CON BASE EN LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La violencia contra las niñas y mujeres se connota como la máxima expresión de la desigualdad y discriminación; tanto en México como en todos los países, los principales factores determinantes de la violencia de género son las condiciones estructurales inequitativas en donde se desarrollan las relaciones sociales, familiares y culturales desiguales entre hombres y mujeres; esta violencia tiene graves repercusiones en la salud, la libertad, la seguridad, el patrimonio y la vida de las niñas y mujeres, por lo que constituyen serias violaciones a sus derechos humanos que, además, merman el avance del desarrollo de los países y compromete la responsabilidad internacional de los gobiernos cuando 1 no garantizan para las mujeres el acceso a la justicia. En ese orden, a efecto de erradicar la violencia que existe contra las mujeres, en el plano internacional se han emitido diversos instrumentos, como lo es la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer del 18 de diciembre de 1979 CEDAW, por sus siglas en inglés, así como la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer del 09 de junio de 1994, conocida como Convención de Belem Do Pará, dada su celebración en dicha ciudad de Brasil. Ahora bien, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Violencia contra la Mujer CEDAW, es una declaración internacional de derechos para las mujeres en la que se define lo que constituye la discriminación contra la mujer, así como las acciones para poner fin a dicha discriminación. Los Estados parte se encuentran comprometidos a poner fin a la discriminación contra la mujer en todas sus formas lo que incluye, entre otros compromisos, los siguientes: 1 Fiscalía General de la República, "Protocolo de investigación ministerial, policial y pericial con perspectiva de género para el delito de feminicidio". Fecha de consulta 11 de mayo de 2020, disponible en: https www.gob.mx/fgr/documentos/protocolo-de-investigacionministerial-policial-y-pericial-con-perspectiva-de-genero-para-eldelito-de-feminicidio Página 9 Incorporar el principio de igualdad de hombres y mujeres en su sistema legal, abolir todas las leyes discriminatorias y adoptar las apropiadas que prohíban la discriminación contra las mujeres; Establecer Tribunales y otras instituciones públicas para garantizar la protección efectiva de las mujeres contra la discriminación; y Asegurar la eliminación de todos los actos de discriminación contra la mujer por parte de personas, 2 organizaciones o empresas. Por su parte, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belem Do Para, reconoce el respeto de los derechos humanos de las mujeres, afirmando que la violencia contra la mujer constituye una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales, limitando el reconocimiento, goce y ejercicio de los mismos. Este instrumento internacional define la violencia contra la mujer, sus tipos y modalidades de violencia contra las mujeres, entre otros, sin embargo, es preciso señalar que dicho instrumento precisa la obligatoriedad de los Estados parte para adoptar los medios apropiados sin dilaciones, así como las políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia debiéndose abstener de cualquier acción o practica de violencia contra la mujer y velar porque las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes de instituciones respeten los derechos humanos de las mujeres, también señala el deber de actuar con debida diligencia en la prevención, investigación y sanción de la violencia contra las mujeres, y una de las mayormente destacadas se encuentra la adopción de disposiciones legislativas que sean necesarias para hacer efectiva la Convención referida, y de la cual el 3 Estado mexicano es parte. En México, con la necesidad de brindar un marco interno en la materia, que se ajustara a los citados estándares de derechos humanos de las mujeres el 01 de febrero de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, misma que tiene por objeto establecer la coordinación entre la Federación, las Entidades Federativas, el Distrito Federal ahora Ciudad de México y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación. 2 ONU Mujeres, Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Violencia contra la Mujer CEDAW. Fecha de consulta 11 de mayo de 2020, disponible en: https www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/ 3 OEA, Tratados Internacionales, CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCION DE BELEM DO PARA". Fecha de consulta 11 de mayo de 2020, disponible en: https www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a61.html
10Página 10 PERIÓDICO OFICIAL De igual manera, en el estado de Morelos el 05 de diciembre de 2007 se publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 4573, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos, armonizando el marco jurídico del Estado a las normas generales. La citada Ley General señala que la Violencia Feminicida es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres; por ello ante esa violencia el Estado mexicano deberá resarcir el daño conforme a los parámetros establecidos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y considerar como reparación: el derecho a la justicia pronta, la rehabilitación y la satisfacción. Por su parte, la Ley del Estado refiere que los mecanismos, medidas, disposiciones y protocolos que se deriven de ellas, buscarán eliminar las diversas modalidades y tipos de la violencia contra las mujeres, que representan un obstáculo en todas y cada una de las esferas públicas y privadas donde pretendan desarrollarse, dando debido y cabal cumplimiento a la legislación nacional sobre la materia y a los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano. Asimismo, la Ley local en la materia señala en su artículo 57, fracción XVII, la obligación de esta Fiscalía General del Estado de Morelos para elaborar y aplicar Protocolos especializadas con perspectiva de género en: la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, para la investigación de los feminicidios y la violencia sexual. Razón por la cual el 08 de noviembre de 2013 se publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5707, el Acuerdo 007/2013, mediante el cual se emite el Protocolo de Investigación del Delito de Feminicidio de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Morelos, a efecto de proveer un marco de actuación al personal que participara en la investigación de feminicidios, ello atendiendo al hecho de la incorporación del tipo penal en el Código Penal para el Estado de Morelos, mediante Decreto Número Mil Doscientos Cincuenta 1250, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 4916, el 01 de septiembre de 2011. 20 de mayo de 2020 Además, con la finalidad de atender los acuerdos tomados por diversos representantes de quince países de Iberoamérica, quienes se reunieron en Panamá, del 09 al 13 de septiembre de 2013, con el fin de revisar y validar un Modelo de protocolo Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género. A dicha reunión asistieron Magistrados, Jueces, Policías, Forenses, Abogadas, Abogados y referentes de la academia provenientes de Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, Nicaragua, República Dominicana, Uruguay, Panamá y por supuesto México. El objetivo fue recoger experiencias y recomendaciones a fin de garantizar la aplicación del Protocolo Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género. 4 Ahora bien, resulta importante señalar que el 15 de febrero de 2018, fue publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5578, el Decreto Número Dos Mil Quinientos Ochenta y Nueve, por el que se reformaron diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos y de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Morelos, con la finalidad de otorgar autonomía constitucional a la Fiscalía General del Estado de Morelos. La Fiscalía General del Estado de Morelos es un organismo constitucional autónomo encargado de la persecución de los delitos y tiene a su cargo como función primordial y como una de las necesidades torales tanto del Estado como de la sociedad en general, la investigación de los delitos y el ejercicio de la acción penal ante los Tribunales, así como la representación y defensa de los intereses de la ciudadanía en la Entidad, en términos de los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 3 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Morelos. 4 Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos. Especialistas se reúnen en Panamá para analizar y validar Modelo de Protocolo hispano-americano de Pesquisa do femicídio /feminicídioW. Fecha de consulta 05 de mayo de 2020, disponible en: https comjib.org/especialistas-se-reunem-empanama-para-analisar-e-validar-o-modelo-de-protocolo-hispanoamericano-de-pesquisa-do-femicidio-feminicidio/
1120 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL Derivado de la reforma constitucional aludida, el 11 de julio de 2018, fue publicada en el Órgano de difusión oficial referido, número 5611 alcance, la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Morelos, la cual establece en su artículo 3 la facultad reglamentaria de la Fiscalía General, misma que se otorga con el propósito de regular las acciones que desarrolla en el ámbito de su competencia, así como para delimitar las atribuciones que ejerce; la facultad reglamentaria según dispone la propia Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Morelos en su 5 artículo 3, fracción III, debe ser entendida, como la posibilidad que le ha sido otorgada para para expedir sus propias disposiciones normativas, con el propósito de regular las acciones que desarrolla en al ámbito de su competencia. Así las cosas, el 22 de mayo de 2019 se publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5707, el Acuerdo 09/2019 del Fiscal General del Estado de Morelos, por el que se crea la Fiscalía Especializada para la Investigación y Persecución del Delito de Feminicidio, incorporando nuevas unidades en su estructura, a efecto de adecuarla a las exigencias que lamentablemente sufre el Estado. Por ello, en atención a dichas disposiciones jurídicas e instrumentos normativos, así como al principio de progresividad de los derechos humanos, contenido en el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que implica que para el cumplimiento de ciertos derechos se requiera la toma de medidas a corto, mediano y largo plazo, pero procediendo lo más expedita y eficazmente 6 posible, además, dicho principio se relaciona de forma estrecha con la prohibición de retrocesos o marchas atrás injustificadas a los niveles de cumplimiento alcanzados, la no regresividad en la 7 protección y garantía de derechos humanos; por ello se hace necesaria la adecuación y actualización del citado Protocolo, a efecto de ajustarlo a la realidad que impera en el Estado, a la nueva Fiscalía Especializada para la Investigación y Persecución del Delito de Feminicidio, pero sobre todo a los estándares y requerimientos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres. 5 Artículo 3. I. a II. III. Facultad reglamentaria, la cual debe ser entendida como la posibilidad que le ha sido otorgada para expedir sus propias disposiciones normativas, con el propósito de regular las acciones que desarrolla en el ámbito de su competencia, delimitar las atribuciones que ejerce y regir su actuación, bajo las políticas permanentes de especialización técnica, profesionalización y rendición de cuentas, debiendo respetar en todo momento la Constitución Federal, la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos de los que el Estado Mexicano sea parte, los Códigos y Leyes Nacionales, Generales y Federales que rijan su actuar procesal, la Constitución Local y, en general, toda disposición jurídica aplicable. 6 Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos humanos p. 11. Fecha de consulta 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.cndh.org.mx/sites/all/doc/cartillas/2015-2016/34Principios-universalidad.pdf 7 Ídem, p. 12. Página 11 De ahí que resulta relevante reiterar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia conocida como González y Otras vs. México Campo Algodonero, dictada el 16 de noviembre de 2009, estableció que los Estados deberán eliminar todos los obstáculos de jure o de facto que impidan la debida investigación de los hechos y el desarrollo de los respectivos procesos judiciales, y usar todos los medios disponibles para hacer que las investigaciones y procesos judiciales sean expeditos a fin de evitar la repetición de hechos iguales o análogos. Es decir, ante los casos de violencia contra la mujer, el Estado está en el deber jurídico de prevenir, razonablemente, las violaciones de los derechos humanos, de investigar seriamente con los medios a su alcance las violaciones que se hayan cometido dentro del ámbito de su jurisdicción a fin de identificar a los 8 responsables. En suma a lo anterior, es preciso señalar que el 25 de marzo de 2015 la Suprema Corte de Justicia de la Nación, resolvió el amparo en revisión 554/2013, derivada del caso de Mariana Lima Buendía, la decisión fue el reconocimiento del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y discriminación, así como de la obligatoriedad de investigar y juzgar con perspectiva de género, además de un esfuerzo por brindar la reparación integral por violaciones de derechos humanos; de ahí que fueron considerados los alcances de esa sentencia en el Protocolo que se 9 emite. Además, este instrumento se ajusta al Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género, incorporando elementos que se contienen en el mismo. De igual manera, su contenido observa los estándares de perspectiva de género, debida diligencia y enfoque diferencial, y de derechos humanos en las actuaciones de los intervinientes en la investigación, para una adecuada investigación del delito de feminicidio y la debida acreditación de las razones de género. En suma, este organismo constitucional autónomo encargado de la procuración de justicia debe generar instrumentos normativos con perspectiva de género, garantizando con ello, el acceso de las mujeres a la justicia sin discriminación, tomando en consideración las diferencias específicas y socioculturales entre hombres y mujeres, así como la vulnerabilidad en que se encuentra una mujer frente a las agresiones que ha sufrido sin otra razón que pertenecer a un sexo determinado. 8 Corte interamericana de Derechos Humanos Caso González y Otras Campo Algodonero VS. México, Sentencia 16 de noviembre 2009, p. 455. Fecha de consulta 11 de mayo de 2020, disponible en: http www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf 9 Revista Mexicana de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional Autónoma de México, Karla Quintana Osuna, El caso de Mariana Lima Buendía: una radiografía sobre la violencia y discriminación contra la mujer pág. 144. Fecha de consulta: 06 de mayo de 2020, disponible en: https revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestionesconstitucionales/article/view/11878/13654
12Página 12 PERIÓDICO OFICIAL Cabe destacar además que mediante el instrumento que nos ocupa se establece una nueva integración para el Comité de Evaluación y Seguimiento, disponiendo un determinado plazo para su integración, con independencia de las sesiones ordinarias que deba realizar. Es importante precisar que el presente instrumento normativo fue elaborado con la colaboración del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio OCNF a través de sus representantes en la Entidad, asimismo con la Coordinación General de Servicios Periciales, la Coordinación General de la Policía de Investigación Criminal y la Fiscalía Especializada para la investigación y persecución del delito de Feminicidio de esta Fiscalía General, todo lo cual se desarrolló en el marco de 16 sesiones. Asimismo, cabe destacar que dicho ejercicio de colaboración se ha efectuado en otras Entidades Federativas, como Jalisco y Colima quienes han expedido sus Protocolos de actuación para la Investigación del Delito de Feminicidio, los cuales fueron publicados en sus respectivos órganos de difusión oficial de sus Entidades. De ahí que, en ejercicio de la facultad de autonormación otorgada a esta Fiscalía General, depositada en el que suscribe quien, en consecuencia, puede emitir acuerdos, circulares, instructivos, protocolos, programas, manuales administrativos y demás disposiciones que rijan la actuación de las unidades administrativas a su cargo, se emite el presente instrumento. Finalmente, es importante mencionar que este instrumento se encuentra apegado a los principios constitucionales de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, de igual manera se constató a través del área competente respecto de la suficiencia presupuestal para su implementación, de conformidad con el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Además de conformidad con las disposiciones y políticas en materia de mejora regulatoria, se destaca que el presente instrumento no causa costo alguno para los particulares, por lo que no resultó necesario se efectuara un análisis de impacto regulatorio. Por lo expuesto y fundado, tengo a bien expedir el siguiente: ACUERDO 07/2020 POR EL QUE SE EMITE EL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE FEMINICIDIO POR LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MORELOS ÚNICO. Se emite el Protocolo de Actuación con Perspectiva de Género para la Investigación del Delito de Feminicidio por la Fiscalía General del Estado de Morelos de observancia obligatoria para los servidores públicos que con motivo de sus funciones participen en la investigación de feminicidios u homicidios de mujeres, para quedar como sigue: 20 de mayo de 2020 PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON PERSPECTIVA DE GÉNERO PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE FEMINICIDIO POR LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE MORELOS ÍNDICE CAPÍTULO 1. PRESENTACIÓN 1.1 Introducción. 1.2 Antecedentes. 1.3 Justificación. 1.4 Ámbito de aplicación del protocolo. 1.5 Glosario. 1.6 Acrónimos CAPÍTULO 2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo general. 2.2 Objetivos específicos. CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO 3.1 Definición de feminicidio. 3.2 Diferencias entre homicidio y feminicidio. 3.3 Definición de razones de género. CAPÍTULO 4. MARCO JURÍDICO DEL FEMINICIDIO 4.1 Marco Jurídico Internacional. 4.2 Marco Jurídico Nacional. 4.3 Marco Jurídico Estatal. 4.4 Tipo penal del delito de feminicidio en el Estado de Morelos. CAPÍTULO 5. ESTÁNDARES PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE FEMINICIDIO 5.1 Debida diligencia. 5.2 Perspectiva de género. 5.3 Enfoque Diferencial. CAPÍTULO 6. INVESTIGACIÓN DE CAMPO 6.1 Primeros respondientes. 6.2 Investigación ministerial, policial y pericial. 6.2.1 Ministerio Público. 6.2.1.1 Plan metodológico de investigación. 6.2.2 Policía de investigación. 6.2.3 Fotografía. 6.2.4 Criminalística. CAPÍTULO 7. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 7.1 Medicina Forense. 7.2 Criminalística. 7.3 Química Forense. 7.4 Genética Forense. CAPÍTULO 8. ACREDITACIÓN DE LAS RAZONES DE GÉNERO 8.1 Acreditación científica. CAPÍTULO 9. ACREDITACIÓN DEL CONTEXTO DE VIOLENCIA 9.1 Continuum de violencia. 9.2 Peritajes sociales con perspectiva de género. 9.3 Unidad de análisis y contexto. CAPÍTULO 10. VÍCTIMAS 10.1 Víctimas directas, indirectas y potenciales. 10.2 Reconocimiento de la calidad de víctimas. 10.3 Medidas de atención inmediata. 10.4 Medidas de reparación integral.
1320 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL CAPÍTULO 11. COMITÉ DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 11.1 Comité de evaluación y seguimiento del procedimiento de investigación ministerial, policial y pericial en casos de muertes violentas de mujeres. 11.2 Integración del comité. 11.3 Funciones y atribuciones. 11.4 Selección de casos. CAPÍTULO 1. PRESENTACIÓN 1.1 Introducción. Los feminicidios son el reflejo de una cultura de odio y discriminación hacia las mujeres y de un índice del fracaso del sistema de justicia penal para 10 sancionar a los perpetradores de estos crímenes. El Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género, establece que el término feminicidio se entiende como: la muerte violenta de mujeres por razones de género, ya sea que tenga lugar dentro de la familia en la comunidad, por parte de cualquier persona, o que sea perpetrada o tolerada por el Estado y sus agentes, por acción u 11 omisión. El feminicidio es considerado una violación grave a los derechos humanos de las mujeres, así como una de las manifestaciones más extremas de discriminación y violencia contra ellas. El odio, la discriminación y la violencia, tienen su expresión en las formas brutales en las que los cuerpos de las 12 niñas, adolescentes y mujeres son sometidos. La dominación y el control se evidencian en los cuerpos de las mujeres a través de la violencia sexual, las lesiones infamantes, degradantes, las mutilaciones y la exposición de sus cuerpos, la incomunicación y todas las expresiones de extrema violencia y crueldad hacia ellas, hacia sus cuerpos y hacia sus vidas. La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convención de Belém do Pará, establece que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto 13 en el ámbito público como en el privado , así como al derecho a que se respete su vida, su integridad física, 14 su libertad, su dignidad , entre otros derechos. 10 Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH con el apoyo de la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres ONU Mujeres. Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género femicidio/feminicidio, p. 14. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/Documents/Issues/Women/WRGS/ProtocoloL atinoamericanoDeInvestigacion.pdf 11 Ibídem 12 Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, Informe implementación del tipo penal de feminicidio en México: desafíos para acreditar las razones de género 2014-2017, p. 15. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: https 92eab0f5-8dd4485d-a54fb06fa499694d.filesusr.com/ugd/ba8440_66cc5ce03ac34b7da8670c 37037aae9c.pdf 13 Artículo 3. Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado. 14 Artículo 4. Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: a. a j Página 13 Por su parte, la CEDAW reconoce que la discriminación contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana. Cabe hacer mención que la LGAMVLV, refiere que la misma tiene por objeto establecer la coordinación entre la Federación, las Entidades Federativas, el Distrito Federal ahora Ciudad de Méxicoy los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación, así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, la aludida LGAMVLV refiere que la Federación, las Entidades Federativas, el Distrito Federal ahora Ciudad de Méxicoy los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias expedirán las normas legales y tomarán las medidas presupuestales y administrativas correspondientes, para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, de conformidad con los Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres, ratificados por el Estado mexicano. Haciendo mención en su artículo 4, de los principios rectores para el acceso de todas las mujeres a una vida libre de violencia que deberán ser observados en la elaboración y ejecución de las políticas públicas 15 federales y locales. Por su parte, la LAMVLVEM, tiene como objeto regular y garantizar el acceso al derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, mediante el establecimiento de los principios rectores, ejes de acción, modalidades de la violencia y mecanismos de coordinación entre el Estado y sus Municipios, independientemente de la coordinación que se articule con la Federación, para el debido y cabal cumplimiento de la ley. Refiriendo la aludida Ley, en su artículo 6, los principios rectores que garantizan el acceso de las mujeres al derecho a una vida libre de violencia en un medio ambiente adecuado que favorezca el desarrollo 16 y bienestar de las mujeres. 15 ARTÍCULO 4.- Los principios rectores para el acceso de todas las mujeres a una vida libre de violencia que deberán ser observados en la elaboración y ejecución de las políticas públicas federales y locales son: I. La igualdad jurídica entre la mujer y el hombre; II. El respeto a la dignidad humana de las mujeres; III. La no discriminación, y IV. La libertad de las mujeres. 16 Artículo 6.- Son principios rectores que garantizan el acceso de las mujeres al derecho a una vida libre de violencia en un medio ambiente adecuado que favorezca el desarrollo y bienestar de las mujeres:
14Página 14 PERIÓDICO OFICIAL 1.2 Antecedentes. La LGAMVLV surge ante la urgente necesidad de crear un marco jurídico de protección a los derechos humanos de las mujeres, que se ajuste a las normas internacionales, pero sobre todo, surge en un contexto social que en México se empezó a reconocer La violencia en contra de las mujeres y las niñas, penosamente aún en el siglo XXI, es verdaderamente un problema de seguridad pública, afirmamos lo anterior ya que no debemos de ninguna manera, pasar por alto la lamentable situación que se vive en Ciudad Juárez, ChihuahuaLa violencia en contra de las mujeres y las niñas, penosamente aún en el siglo XXI, es verdaderamente un problema de seguridad pública, afirmamos lo anterior ya que no debemos de ninguna manera, pasar por alto la lamentable situación que se 17 vive en Ciudad Juárez, Chihuahua, señaló la exposición de motivos de la iniciativa en 2004 que dio origen a la Ley. Así, el 01 de febrero de 2007 se publicó en el DOF la LGAMVLV, la cual ha sido reformada constantemente de acuerdo con la realidad social y las necesidades. La importancia de esta Ley radica en que el bien jurídico tutelado es el derecho humano de 18 las mujeres a una vida libre de violencia. Dicha Ley establece que deben elaborarse y aplicarse protocolos especializados con perspectiva de género para la investigación del delito de feminicidio. En armonía con lo anterior, en el estado de Morelos, se publicó en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 4573, el 05 de diciembre de 2007, la LAMVLVEM a efecto de impulsar reformas a los marcos normativos en el Estado, que permitieran a las mujeres morelenses acceder a sus derechos fundamentales, al mismo tiempo de sancionar a quienes los trasgredieran, ya que en el tema de la violencia contra las mujeres corresponde al Estado, garantizar la protección de las mujeres a través de su legislación y políticas públicas que posibiliten el ejercicio de sus derechos inherentes en condiciones de equidad, dignidad y seguridad, de acuerdo a los principios constitucionales de igualdad, no discriminación y de garantía a un medio ambiente adecuado y sano en el cual las mujeres puedan 19 desarrollarse y vivir con seguridad. I.- La no discriminación; II.- La autodeterminación y libertad de las mujeres; III.- La igualdad entre mujeres y hombres; IV.- El respeto a la dignidad de las mujeres; V.- La multiculturalidad de las mujeres, y VI.- La perspectiva de género que permite incorporar a la mujer como sujeto social. 17 Cámara de Diputados. Proceso Legislativo del Decreto por el que se expide la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: http www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/proceso/lx/011_DOF_01fe b07.pdf 18 Gobierno de México, Sobre la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: https www.gob.mx/inmujeres/prensa/sobre-la-ley-general-deacceso-de-las-mujeres-a-una-vida-libre-de-violencia 19 Exposición de Motivos de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos, fecha de consulta el: 05 de mayo de 2020, p. disponible en: http marcojuridico.morelos.gob.mx/archivos/leyes/pdf/LMUJERVVE M.pdf 20 de mayo de 2020 El estado de Morelos, buscó establecer un marco jurídico específico en la materia, conjuntamente con una serie de políticas públicas determinada en cada uno de los programas y estrategias, que den cabida a acciones contundentes en la materia a través de instancias de Gobierno en los sectores educativo, de salud, de procuración, administración de justicia, de 20 seguridad pública, entre otras. La iniciativa de la aludida Ley, formó parte del esfuerzo legislativo de armonización normativa, para adecuar la legislación a los instrumentos internacionales y a las leyes que regulan en el país el combate a la violencia contra las mujeres y diversos aspectos relacionados con la perspectiva de género, que nos llevará a realizar una revisión puntual y minuciosa de nuestro derecho interno, para ubicar a Morelos como un Estado garante de los derechos de 21 las mujeres y a la vanguardia. Asimismo, dicha iniciativa conllevó al propósito de reconocer a las mujeres como sujetos de derechos, independientemente de su raza, condición social, edad, estado civil, profesión, religión, origen étnico u otras circunstancias en las que se puedan encontrar en desventaja, dada por la construcción social de desigualdad que afecta su desarrollo, en una clara violación al principio de igualdad que la Constitución 22 Política de los Estados Unidos Mexicanos señala. En nuestro Estado, se legisló para erradicar la violencia intrafamiliar, a través de la aprobación de la Ley de Prevención y Asistencia contra la Violencia Intrafamiliar para el Estado de Morelos, y la incorporación de disposiciones relacionadas con esta modalidad de violencia en los Códigos Familiar y de Procedimientos Familiares, así como en el Código 23 Penal y de Procedimientos Penales. En el año 2009, la CoIDH en la sentencia del 24 caso González y otras vs. México en adelante Campo Algodonero, refirió que en el caso mencionado, utilizaría la expresión homicidio de mujer por razones de género, también conocido como 25 feminicidio. A su vez, el Estado mexicano reconoció ante la CoIDH, que dichos homicidios se encuentran influenciados por una cultura de discriminación contra 26 la mujer. 20 Ídem, p. 6. Ídem, p. 7. 22 Ídem, p. 8. 23 Cfr. Ídem, p 7. 24 Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso González y otras Campo Algodonero VS. México, sentencia de 16 de noviembre de 2009, p. 1. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: http www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf 25 Ídem, p. 42. 26 Ídem, p. 39. 21
1520 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL Asimismo, en el resolutivo 18 de la sentencia Campo Algodonero, establece que el Estado debe estandarizar todos sus protocolos, manuales, criterios ministeriales de investigación, servicios periciales y de impartición de justicia utilizados para investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres con base en 27 una perspectiva de género. Por otra parte, en 2012, el Senado aprobó diversas reformas que modificaron, entre otra normativa, al Código Penal Federal a efecto de, entre otras cosas, reconocer la figura del feminicidio. En el estado de Morelos, la tipificación del delito de feminicidio se realizó en el año 2011, mediante el Decreto Número Mil Doscientos Cincuenta, por el que se reforma la denominación del Título Décimo Primero del Libro Segundo y se adiciona un Capítulo III y el artículo 213 Quintus al Código Penal para el Estado de Morelos; se reforman diversas disposiciones del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos; y se reforman diversas disposiciones a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el estado de Morelos, publicado en el POF, número 4916, el 01 de septiembre de 2011. Actualmente el artículo 213 quintus que contiene el delito de feminicidio, que señala: Artículo 213 Quintus. Comete el delito de feminicidio quien, por razones de género, prive de la vida a una mujer. Existen razones de género cuando se acredite cualquiera de las siguientes hipótesis: I. Hay o se haya dado, entre el activo y la víctima una relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, noviazgo, cualquier otra relación de hecho; II. Hay o se haya dado, entre el activo y la víctima una relación laboral, docente, o cualquier otro que implique confianza, subordinación o superioridad; III. La víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo; IV. A la víctima se le hayan infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previa o posterior a la privación de la vida; V. Consten antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima; VI. El cuerpo de la víctima sea expuesto o arrojado en un lugar público; o VII. La víctima haya sido incomunicada. A quien cometa delito de feminicidio se le impondrá una sanción de 40 a 70 años de prisión. En el caso de la fracción I se le impondrá además de la pena, la pérdida de derechos con respecto a la víctima y ofendidos, incluidos los de carácter sucesorio. 27 Cfr. Ídem, p. 154. Página 15 La SCJN, en la sentencia dictada en el expediente de amparo en revisión 554/2013, en el año 2015, derivada del caso de Mariana Lima Buendía, establece que en el caso de violencia contra las mujeres, el deber de investigar efectivamente tiene alcances adicionales, ya que los Estados deben 28 investigar con perspectiva de género. Asimismo, la SCJN, refirió que todo caso de muertes de mujeres, incluidas aquellas que prima facie parecerían haber sido causadas por motivos criminales, suicidio y algunos accidentes, deben de analizarse con perspectiva de género, para poder determinar si hubo o no razones de género en la causa de la muerte y para poder confirmar o descartar el motivo de la 29 muerte. Asimismo, la SCJN, refirió que se debe investigar, de oficio, las posibles connotaciones discriminatorias por razón de género en un acto de violencia perpetrado contra una mujer cuando dicho acto se enmarca en un contexto de violencia contra la mujer que se da en una región determinada. En específico, los protocolos de investigación de muertes de mujeres incluyen diversos peritajes específicos, entre los que destacan los tendientes a determinar si el cuerpo tenía alguna muestra de violencia y, específicamente, violencia sexual -para lo cual se tienen que preservar evidencias al respecto-. La exploración ante una posible violencia sexual debe ser completa, pues es difícil rescatar las muestras que no se tomen y procesen en las primeras horas. Además, siempre deben buscarse signos de defensa y lucha, preponderantemente en los bordes cubitales de manos y antebrazos, uñas, etcétera. En homicidios de mujeres relacionados con agresiones sexuales suelen encontrarse, en la parte exterior del cuerpo, entre otros, mordeduras de mamas y/o contusiones al interior de los muslos. Además, los peritajes en medicina forense tienen el propósito de determinar si la occisa presenta signos o indicios criminalísticos de 30 maltrato crónico anterior a su muerte. 28 Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, de 25 de marzo de 2015, Fecha de consulta: 06 de mayo de 2020, disponible en: https www.scjn.gob.mx/sites/default/files/igualdad/sentencias/docu mento/2017-08/PENAL%20II%20%28NACIONAL%29.pdf 29 Tesis 1a. CLXI/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIÓN DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS CORRESPONDIENTES CON BASE EN UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, mayo de 2015, Tomo I, p. 439. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: https sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca =1e3e10000000000&Apendice=1000000000000&Expresion=FEMIN ICIDIO.%2520LAS%2520AUTORIDADES%2520ENCARGADAS%2 520DE%2520LA%2520INVESTIGACI%25C3%2593N%2520DE%25 20MUERTES%2520VIOLENTAS%2520DE%2520MUJERES%2520 TIENEN%2520LA%2520OBLIGACI%25C3%2593N%2520DE%252 0REALIZAR%2520LAS%2520DILIGENCIAS%2520CORRESPONDI ENTES%2520CON%2520BASE%2520EN%2520UNA%2520PERS PECTIVA%2520DE%2520G%25C3%2589NERO&Dominio=Rubro,T exto&TA_TJ=2&Orden=1&Clase=DetalleTesisBL&NumTE=1&Epp=2 0&Desde=-100&Hasta=100&Index=0&InstanciasSeleccionadas=6,1,2,50,7&ID=2009087&Hi t=1&IDs=2009087&tipoTesis=&Semanario=0&tabla=&Referencia=& Tema= 30 Tesis 1a. CLXII/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. DILIGENCIAS QUE LAS AUTORIDADES SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A
16Página 16 PERIÓDICO OFICIAL Todo lo cual, constituye los antecedentes del marco jurídico específico que rigen la emisión del presente instrumento. 1.3 Justificación. El presente Protocolo de Actuación con Perspectiva de Género para la Investigación del Delito de Feminicidio por la Fiscalía General del Estado de Morelos, se basa en los estándares de perspectiva de género, debida diligencia y enfoque diferencial, así como en lo establecido por la SCJN en la sentencia del caso Mariana Lima Buendía, donde menciona que en el caso de muertes de mujeres se deben identificar las conductas que causaron la muerte y verificar la presencia o ausencia de motivos o razones de género que originan o explican la muerte violenta, preservarse evidencias específicas para determinar si hubo violencia sexual y realizar las periciales pertinentes para determinar si la víctima estaba inmersa en un 31 contexto de violencia. Consta de 11 Capítulos. En los primeros cuatro Capítulos, se menciona la definición del feminicidio, los antecedentes que sirvieron para su implementación y tipificación, las diferencias que existen con el homicidio, los objetivos que pretende el presente Protocolo, así como el marco jurídico internacional, nacional y estatal del delito de feminicidio. Además, en el primer Capítulo, se incorpora un glosario que facilitará la comprensión de algunos conceptos, así como uno de acrónimos, los cuales son de vital importancia para la correcta aplicación y lectura del Protocolo. El Capítulo 5 denominado Estándares para la investigación del delito de feminicidio, incorpora los estándares de debida diligencia, perspectiva de género y enfoque diferencial, los cuales son fundamentales para llevar a cabo una correcta investigación y acreditación de las razones de género contenidas en el tipo penal. REALIZAR EN SU INVESTIGACIÓN, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 437. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: https sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/paginas/DetalleGeneralV2.aspx?Epoca =1e3e10000000000&Apendice=1000000000000&Expresion=FEMIN ICIDIO.%2520DILIGENCIAS%2520QUE%2520LAS%2520AUTORI DADES%2520SE%2520ENCUENTRAN%2520OBLIGADAS%2520 A%2520REALIZAR%2520EN%2520SU%2520INVESTIGACI%25C3 %2593N&Dominio=Rubro,Texto&TA_TJ=2&Orden=1&Clase=Detalle TesisBL&NumTE=1&Epp=20&Desde=-100&Hasta=100&Index=0&InstanciasSeleccionadas=6,1,2,50,7&ID=2009086&Hi t=1&IDs=2009086&tipoTesis=&Semanario=0&tabla=&Referencia=& Tema= 31 Cfr. Op. cit. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, p. 65. 20 de mayo de 2020 Para la correcta actuación e investigación, el presente Protocolo incorpora de dos formas la investigación técnica-científica. En el Capítulo 6 denominado Investigación de campo, se especifican las actuaciones y diligencias mínimas básicas que deben llevarse a cabo en el lugar de la investigación. En el Capítulo 7 denominado Investigación científica, se incorporan las diligencias particulares específicas que deben llevarse a cabo en todas las muertes violentas de mujeres. De esta forma, el presente Protocolo busca garantizar la incorporación de los estándares mencionados anteriormente tanto en las actuaciones como en las diligencias, de forma técnica: en el lugar de la intervención, y de forma científica: en los diferentes laboratorios a través de las diversas Ciencias Forenses para que de esta forma, la autoridad encargada de la investigación, cuente con los elementos necesarios y suficientes que le permitan acreditar el tipo penal. Una vez que se hayan realizado todas las diligencias, se estará en condiciones de acreditar las razones de género, mismas que en el Capítulo 8, se especifican con qué diligencias y a través de cuáles periciales. De igual forma, la acreditación del contexto de violencia, resulta fundamental para la investigación, por lo que en el Capítulo 9, se define el continuum de violencia y las distintas ciencias sociales que a través de sus dictámenes pueden acreditar y robustecer algunas de las razones de género contenidas en el tipo penal, y, a su vez, considerarse como un aporte para la reparación integral del daño. De igual manera, se incorpora la Unidad de Análisis y Contexto, que de conformidad con la CoIDH, es considerada como parte de la metodología empleada para investigar casos de violaciones graves a Derechos Humanos, como lo es el delito de feminicidio. En el Capítulo 10: Víctimas, se incorporan los derechos contemplados en la LGV y la LVEM con enfoque de perspectiva de género, con el propósito de dar cumplimiento a uno de los objetivos específicos del presente Protocolo, el cual hace referencia a garantizar la participación y el derecho de las víctimas al acceso a una investigación pronta y eficaz, a la verdad, a la justicia, a ser reparadas de manera integral y adecuada, y a recibir y solicitar información por parte de la autoridad sobre los resultados de las investigaciones. En el último Capítulo, denominado Comité de Evaluación y Seguimiento se hace referencia al Comité de evaluación y seguimiento del procedimiento de investigación ministerial, policial y pericial en casos de muertes violentas de mujeres, el cual tiene como objetivo analizar y evaluar la aplicación del presente Protocolo, así como dar seguimiento de su implementación en los casos de muertes violentas de mujeres. A su vez, facilitará la detección de necesidades de capacitación y actualización para su correcto cumplimiento.
1720 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL 1.4 Ámbito de aplicación del protocolo. Tal como lo señala la SCJN: todo caso de muertes de mujeres, incluidas aquellas que prima facie parecerían haber sido causadas por motivos criminales, suicidio y algunos accidentes, deben analizarse con perspectiva de género, para poder determinar si hubo o no razones de género en la causa de la muerte y para poder confirmar o descartar 32 el motivo de la muerte. A su vez, el Modelo de protocolo latinoamericano, señala que el protocolo: debe aplicarse en todos los casos de muertes violentas de mujeres, puesto que detrás de cada muerte puede existir un feminicidio, aunque al inicio no haya sospecha de criminalidad. Se considera muerte violenta aquella muerte ocasionada por causas no naturales, es decir, las muertes ocasionadas por actos homicidas, suicidas o accidentales. Cuando la víctima haya ingresado a hospitales, centros de salud, cruz roja, y cualquier otra institución de salud, y pierda la vida a consecuencia de lesiones, heridas, heridas por armas blancas, heridas por armas de fuego, traumatismos, quemaduras, ahogamiento, asfixia, ahorcamiento, estrangulamiento, intoxicación por drogas, medicamentos o cualquier otra sustancia, agresión sexual, accidentes, y cualquier otro tipo de forma violenta, se deberá iniciar la investigación como probable feminicidio. Por lo tanto, el presente Protocolo deberá aplicarse: En todos los casos de muertes violentas de mujeres, incluidas aquellas que parecerían haber sido causadas por motivos criminales, suicidio y algunos accidentes. El término mujer hace referencia a las mujeres a lo largo de todo su ciclo de vida. En consecuencia, las referencias a las mujeres, incluyen a las niñas, adolescentes, mujeres jóvenes, mujeres adultas y mujeres de edades avanzadas, así como a todas las personas de género femenino, independientemente del sexo asignado al nacer y de sus documentos de identificación oficial. La CoIDH define a la identidad de género como la vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente, la cual podría corresponder o 33 no con el sexo asignado al momento del nacimiento. También afirmó que el reconocimiento de la identidad de género por el Estado, resulta de vital importancia para garantizar el pleno goce de los derechos humanos de las personas trans, esto incluye la protección contra todas las formas de violencia, la tortura y malos tratos, entre otros derechos. 32 Op. Cit. Tesis 1a. CLXI/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIÓN DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS CORRESPONDIENTES CON BASE EN UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 439. 33 Secretaría de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, OPINIÓN CONSULTIVA SOBRE IDENTIDAD DE GÉNERO, Y NO DISCRIMINACIÓN A PAREJAS DEL MISMO SEXO Fecha de consulta: 06 de mayo de 2020, disponible en: http www.corteidh.or.cr/docs/comunicados/cp_01_18.pdf Página 17 Por lo tanto, el presente Protocolo deberá aplicarse: A todas las mujeres, incluyendo a las mujeres trans: travestis, transexuales y transgénero. La violencia por razón de género adopta múltiples formas: privación de la vida, daños o sufrimientos psicológicos, físicos, patrimoniales, económicos y sexuales. Por lo tanto, el presente Protocolo también deberá aplicarse: Para investigar los casos en los que la violencia ejercida no privó de la vida a la víctima, pero fue ocasionada en un contexto de discriminación y violencia. 1.5 Glosario. Para efectos del presente Protocolo se entenderá por: Debida Diligencia: Es la obligación y deber del Estado de investigar de manera oficiosa, oportuna, competente, independiente, imparcial, exhaustiva, garantizando la participación de las víctimas, a través de la utilización de todos los métodos, técnicas, protocolos, principios y perspectivas necesarias y suficientes, el delito de feminicidio y tentativa de feminicidio. Al aplicarse, se garantiza el esclarecimiento de los hechos, el acceso a la verdad, a la justicia y a una adecuada reparación integral del daño. La debida diligencia es obligatoria para todas y todos los intervinientes de la investigación. Enfoque Diferencial: Método analítico que permite visibilizar las formas de discriminación contra personas que por su condición o identidad pertenecen a uno o más grupos en situación de vulnerabilidad, con el fin de contar con una guía de acción que deberá considerar dicho análisis para brindar de manera diferenciada, una adecuada atención y protección de los derechos de cada persona. Feminicidio: Asesinato de mujeres por razones de género. Se considera como la forma más extrema de violencia y discriminación hacia ellas. Muerte Violenta: Aquella muerte que ocurre por actos homicidas, suicidas, algunos accidentes, por motivos criminales, y cualquier otra que no sea por causas naturales. Mujer: Niñas, mujeres jóvenes, mujeres adultas, mujeres de edades avanzadas y mujeres trans. Perspectiva de Género: Herramienta que utilizada como método, permite detectar y eliminar las barreras u obstáculos que discriminan a las mujeres. Al aplicarse, se evidencia la discriminación y desigualdad, y permite verificar si existió una situación de violencia o vulnerabilidad en la víctima por cuestiones de género. Razones de Género: Son las desigualdades que se reflejan en las formas en que las mujeres son asesinadas, en los tipos y expresiones de violencia que se ejercen en sus cuerpos. Se encuentran contenidas en las fracciones del artículo 213 Quintus del Código Penal para el Estado de Morelos.
18Página 18 PERIÓDICO OFICIAL 20 de mayo de 2020 Violencia Contra las Mujeres: Cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en 34 el público. Violencia de Género: Es la violencia entendida como el resultado de las relaciones asimétricas de poder entre las mujeres y los hombres. 1.6 Acrónimos. CEDAW: Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la mujer. CoIDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos. DOF: Diario Oficial de la Federación. LGAMVLV: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. LAMVLVEM: Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos. LGV: Ley General de Víctimas. LVEM: Ley de Víctimas del Estado de Morelos. POF: Periódico Oficial Tierra y Libertad órgano de difusión oficial del estado de Morelos. SCJN: Suprema Corte de Justicia de la Nación. CAPÍTULO 2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo general. Contar con un protocolo que incorpore los estándares de debida diligencia, perspectiva de género, enfoque diferencial y de derechos humanos en todas las actuaciones de las autoridades, y de todas y todos los intervinientes en la investigación para la adecuada investigación del delito de feminicidio y la correcta acreditación de las razones de género contenidas en el artículo 213 Quintus del Código Penal para el Estado de Morelos. 2.2 Objetivos específicos. 1. Emplear la perspectiva de género y el enfoque diferencial como métodos que permitirán establecer las bases técnicas y científicas para llevar a cabo la correcta investigación del delito de feminicidio. 2. Establecer diligencias específicas para la investigación de las muertes violentas de mujeres que permitan acreditar las razones de género. 3. Promover la perspectiva de género en la actuación ministerial, policial, pericial y forense. 4. Incorporar criterios reconocidos en los estándares internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres. 5. Elaborar a partir de los resultados de las diligencias específicas, un adecuado plan metodológico de investigación que permita el esclarecimiento del hecho. 6. Promover la coordinación entre las y los agentes del Ministerio Público y el personal policial, pericial y forense que intervenga en la investigación del delito. 7. Garantizar la participación y el derecho de las víctimas al acceso a una investigación pronta y eficaz, a la verdad, a la justicia, a ser reparadas de manera integral y adecuada, a recibir y solicitar información por parte de la autoridad sobre los resultados de las investigaciones, a la protección y la seguridad, a participar activamente en la búsqueda de la verdad de los hechos, entre otros derechos contemplados en la LGV y laLVEM. 8. Servir de guía base para la capacitación, fortalecimiento y actualización permanente de todas las personas que intervienen en la investigación del delito de feminicidio. CAPÍTULO 3. MARCO TEÓRICO 3.1 Definición de feminicidio. Tal como se mencionó en Capítulos anteriores, el feminicidio es una violación grave a los derechos de las mujeres. Se considera como la forma más extrema de violencia y discriminación, entendida como: la violencia ejercida por hombres contra las mujeres en 35 su deseo de obtener poder, dominación y control. Los feminicidios reproducen los estereotipos de la masculinidad asociado al poder de controlar las vidas y los cuerpos de las mujeres para preservar los órdenes sociales de inferioridad y opresión. Por esta razón, la violencia física, sexual y la disposición final del cuerpo de las mujeres, refleja el odio y la discriminación a través de las formas brutales en las que los cuerpos de las mujeres son sometidos, evidenciando el odio y el desprecio hacia sus vidas y sus cuerpos. Para determinar si un homicidio de mujer es un feminicidio, se requiere conocer quién lo comete, 36 cómo lo hace y en qué contexto. 3.2 Diferencias entre homicidio y feminicidio. Los factores que hacen diferente el delito de feminicidio con el homicidio, son que en el feminicidio se refleja la discriminación, superioridad, odio y desprecio contra la mujer y su vida, ya que en sus cuerpos se evidencia la violencia desmedida previa, durante, y/o posterior a la privación de la vida, hechos que además de afectar el derecho a la vida, afectan otros bienes jurídicos como la seguridad, la igualdad, la integridad física, la libertad, la dignidad, entre otros. 34 35 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, ARTÍCULO 5.- Para los efectos de la presente ley se entenderá por: I. a III. IV. Violencia contra las Mujeres: Cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público; V. a XI. Op. cit. Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH con el apoyo de la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres ONU Mujeres, p. 13. 36 Op. cit. Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso González y otras Campo Algodonero VS. México, sentencia de 16 de noviembre de 2009, p. 41. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020.
1920 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL El elemento normativo que distingue al feminicidio del homicidio, es el de razones de género, que se traducen en elementos objetivos cuyas características tienen relación con los hechos y hallazgos que se presentan en la víctima o en relación 37 a ella , y que su acreditación depende de manera directa y en gran medida, de la eficacia de la 38 investigación. A través de las razones de género se materializa el feminicidio, y su acreditación permite diferenciarlo de un homicidio doloso o de otras formas de muertes violentas. Cuadro 1. Diferencias entre homicidio y 39 feminicidio. Homicidio El bien jurídico Feminicidio tutelado afectado es la vida. Los bienes afectados jurídicos son la tutelados vida, la integridad, la dignidad, el acceso a una vida libre de violencia, la libertad y la seguridad. El sujeto pasivo no requiere El sujeto pasivo son las niñas, de una calidad específica. mujeres y mujeres trans. Puede ser doloso o culposo, Las es decir, se parte de la necesariamente determinan que la voluntad del sujeto activo para conducta de la privación de la vida acreditar la conducta. fue realizada con dolo, es decir, es razones de género un delito que en sí mismo es doloso.40 3.3 Definición de razones de género. En los feminicidios, las desigualdades que generan discriminación, se reflejan en las formas en que las mujeres son asesinadas, en las expresiones de violencia que se ejercen sobre sus cuerpos, y en los lugares donde los cuerpos de las mujeres son encontrados. Estas desigualdades se denominan razones de género. A través de las razones de género, se visibiliza y materializa el poder, el abuso y la discriminación del o los sujetos activos para decidir sobre la forma y modo de terminar con la vida de la mujer. Las razones de género se materializan en actos extremadamente violentos que se plasman en los cuerpos de las víctimas, y que pueden ser ejercidos antes, durante y/o después de la privación de la vida. 37 Cfr. Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio. Estudio de la implementación del tipo penal de feminicidio en México: causas y consecuencias 2012 y 2013. México 2014, pág. 035. Fecha de consulta: 06 de mayo de 2020, disponible en: https 92eab0f5-8dd4485d-a54fb06fa499694d.filesusr.com/ugd/ba8440_7e7efc95caac43f3a8ad28df 772ad4c5.pdf 38 Cfr. Op. cit Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, p. 66. 39 Ídem, p 24. Propuesta realizada por la Mtra. Isabel Claudia Martínez Álvarez, consultora para el OCNF, julio 2014. 40 Ídem pp. 24 y 31. Página 19 En las razones de género se observa el control, las asimetrías de poder y la dominación hacia las mujeres; por ello, es que a través de éstas, se pueden acreditar las relaciones de confianza con los victimarios, la violencia, la infamia, la degradación, la incomunicación, la humillación y la denigración por medio de la forma en que son lesionados, mutilados y heridos los cuerpos de las víctimas, expuestos, exhibidos, arrojados, depositados y encontrados. Dentro del tipo penal, las razones de género son elementos objetivos que tienen relación con los hechos y hallazgos que se presentan en la víctima o en relación a ella. CAPÍTULO 4. MARCO JURÍDICO DEL FEMINICIDIO 4.1 Marco Jurídico Internacional. La violencia basada en el género y, en particular el feminicidio, tiene como resultado una clara violación de las disposiciones de los instrumentos internacionales de Derechos humanos. Tales instrumentos incluyen: La Declaración Universal de Derechos 41 Humanos; La Convención Americana Sobre Derechos 42 Humanos; La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer 43 CEDAW; La Declaración sobre la Eliminación de la 44 Violencia contra la Mujer; El Pacto Internacional de Derechos Civiles y 45 Políticos; El Pacto Internacional de Derechos 46 Económicos, Sociales y Culturales; 47 La Convención Sobre los Derechos del Niño; 41 Declaración Universal de Derechos Humanos. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/sp n.pdf 42 Convención Americana Sobre Derechos Humanos, Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.oas.org/dil/esp/tratados_b32_convencion_americana_sobre_derechos_humanos.htm 43 Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/cedaw.aspx 44 Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/violenceagainst women.aspx 45 Naciones Unidas, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx 46 46 Naciones Unidas, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx 47 Convención Sobre los Derechos del Niño. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.un.org/es/events/childrenday/pdf/derechos.pdf
20Página 20 PERIÓDICO OFICIAL La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer 48 Convención de Belém do Pará; 49 Protocolo de Estambul; Protocolo de Minnesota sobre la Investigación 50 de Muertes potencialmente ilícitas 2016; Comité para la Eliminación de la 51 Discriminación contra la Mujer; Recomendación general núm. 35 sobre la violencia por razón de género contra la mujer, por la 52 que se actualiza la recomendación general núm. 19; 53 Sentencia Campo Algodonero , y Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por 54 razones de género femicidio/feminicidio. 4.2 Marco Jurídico Nacional. Dentro de los principales instrumentos nacionales en materia de violencia contra las mujeres se encuentran: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; El Código Nacional de Procedimientos Penales publicado en el DOF el 05 de marzo de 2014; La Ley Federal para Prevenir y eliminar la Discriminación publicada en el DOF el 11 de junio de 2003; La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres publicada en el DOF el 02 de agosto de 2006; La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia publicada en el DOF el 01 de febrero de 2007; 48 Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convención de Belém do Pará. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html 49 Naciones Unidas, Protocolo de Estambul. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/Documents/Publications/training8Rev1sp.pdf 50 Naciones Unidas, Protocolo de Minnesota sobre la Investigación de Muertes potencialmente ilícitas 2016, Nueva York, Ginebra 2017. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.ohchr.org/Documents/Publications/MinnesotaProtocol_S P.pdf 51 Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/rules/Spanish.pdf 52 Naciones Unidas, Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Recomendación general núm. 35 sobre la violencia por razón de género contra la mujer, por la que se actualiza la recomendación general núm. 19. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2017/11405.pdf 53 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sentencia Gonzáles y Otras Campo Algodonero, Fecha de consulta: 12 de mayo de 2020, disponible en: https www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf 54 Op. cit., Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH con el apoyo de la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres ONU Mujeres. 20 de mayo de 2020 El artículo 325 del Código Penal Federal, reformado por Decreto publicado en el DOF el 14 de junio de 2012; La Ley General de Víctimas publicada en el DOF el 09 de enero de 2013, y La Sentencia de la SCJN de 2015 derivada del caso de Mariana Lima Buendía derivada del amparo en revisión 554/2013. 4.3 Marco Jurídico Estatal. El marco jurídico estatal comprende: La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; El artículo 213 quintus del Código Penal para el Estado de Morelos adicionado mediante Decreto 1250 publicado en el POF el 01 de septiembre de 2011; La Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Morelos publicada en el POF el 05 de diciembre de 2007; La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Morelos publicada en el POF el 11 de julio de 2018; La Ley de Víctimas del Estado de Morelos publicada en el POF el 17 de julio de 2013; La Ley para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Familiar en el Estado de Morelos publicada en el POF el 01 de abril de 2009; La Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Hombres y Mujeres en el Estado de Morelos publicada en el POF el 16 de enero de 2013, y Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Morelos publicada en el POF el 20 de mayo de 2015. 4.4 Tipo penal del delito de feminicidio en el estado de Morelos. Artículo 213 Quintus. Comete el delito de feminicidio quien, por razones de género, prive de la vida a una mujer. Existen razones de género cuando se acredite cualquiera de las siguientes hipótesis: I. Hay o se haya dado, entre el activo y la víctima una relación de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, noviazgo, cualquier otra relación de hecho; II. Hay o se haya dado, entre el activo y la víctima una relación laboral, docente, o cualquier otro que implique confianza, subordinación o superioridad; III. La víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo; IV. A la víctima se le hayan infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previa o posterior a la privación de la vida; V. Consten antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la víctima; VI. El cuerpo de la víctima sea expuesto o arrojado en un lugar público; o VII. La víctima haya sido incomunicada.
2120 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL A quien cometa delito de feminicidio se le impondrá una sanción de 40 a 70 años de prisión. En el caso de la fracción I se le impondrá además de la pena, la pérdida de derechos con respecto a la víctima y ofendidos, incluidos los de carácter sucesorio. CAPÍTULO 5. ESTÁNDARES PARA LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE FEMINICIDIO 5.1 Debida diligencia. La CoIDH ha establecido que la investigación deberá ser realizada por los Estados con la debida diligencia puesto que debe ser efectiva. Esto implica que el órgano que investiga, debe llevar a cabo dentro de un plazo razonable, todas aquellas actuaciones y averiguaciones que sean necesarias con el fin de intentar obtener el resultado que se persigue, de manera que cada acto que conforma el proceso investigativo, así como la investigación en su totalidad, deben estar orientados hacia una finalidad específica, la cual es: la determinación de la verdad y las correspondientes responsabilidades penales. En materia de violencia contra la mujer, resulta especialmente relevante lo establecido en el caso Campo Algodonero, en donde la CoIDH estableció que la Convención Belém do Pará, obliga a los Estados Partes a utilizar la debida diligencia para prevenir, sancionar y erradicar la violencia en contra 55 de la mujer. La CoIDH también considera que la ausencia de una investigación completa y efectiva, constituye una fuente de sufrimiento y angustia adicional para las víctimas, quienes tienen derecho a conocer la verdad 56 de lo ocurrido. Por ello, la CoIDH dispone que el Estado debe conducir eficazmente el proceso mediante una investigación que deberá incluir 57 perspectiva de género. Con base en la práctica internacional y la opino juris, se puede concluir que existe una norma del derecho internacional consuetudinario que obliga a los Estados a prevenir y responder con la debida 58 diligencia a los actos de violencia contra la mujer. La Convención de Belém do Pará, establece que para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, los Estados deberán: actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar 59 la violencia contra la mujer. 55 Op. cit., Caso González y Otras vs México. Campo Algodonero, p. 68. 56 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Valle Jaramillo y otros vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 27 de noviembre de 2008, párrafo 102. 57 Op. cit., Caso González y Otras vs México. Campo Algodonero, p. 115. 58 Op. cit., Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH con el apoyo de la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres ONU Mujeres, p. 23. 59 Op. cit., Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convención de Belém do Pará. Página 21 Los principios de debida diligencia que deben ser respetados y deben orientar las investigaciones para asegurar un efectivo acceso a la justicia, deben incluir perspectiva de género cuando la investigación esté orientada a las muertes violentas de mujeres por razones de género, así como en los casos de tentativa de feminicidio. Dichos principios son: I. Oficiosidad; II. Oportunidad; III. Competencia; IV. Independencia e Imparcialidad de las autoridades investigadoras; V. Exhaustividad, y VI. Participación de las víctimas y sus familiares. I. Oficiosidad. Una vez que se tiene conocimiento de la muerte violenta de una mujer, las autoridades están obligadas a iniciar de oficio una investigación seria, imparcial y efectiva, orientada a la determinación de la verdad y a la persecución, enjuiciamiento y eventual castigo de todos los responsables intelectuales y materiales de 60 los hechos. La CoIDH ha sido clara en que las autoridades deben impulsar la investigación como un deber jurídico propio, no haciendo recaer esta carga en la iniciativa de los familiares, es decir, las investigaciones deben ser dirigidas por las propias autoridades, sin depender 61 del aporte privado de pruebas. II. Oportunidad. Toda investigación de muerte violenta de mujeres, debe iniciarse de manera inmediata para impedir la pérdida de pruebas que pueden resultar fundamentales para la acreditación de las razones de género. La CoIDH ha establecido que el no iniciar de manera inmediata la investigación, representa una falta al deber de debida diligencia, pues se impiden actos fundamentales como la oportuna preservación y recolección de la prueba o la identificación de testigos 62 oculares. Asimismo, menciona que el paso del tiempo guarda una relación directamente proporcional con la limitación y -en algunos casoscon la imposibilidad, para la práctica de diligencias probatorias a fin de esclarecer los hechos y la 63 identificación de los participantes. 60 Cfr., Centro por la Justicia y el Derecho Internacional CEJIL. Debida Diligencia en la Investigación de Graves Violaciones a Derechos Humanos, p. 22. Fecha de consulta 07 de mayo de 2020, disponible en: http www.corteidh.or.cr/tablas/r25129.pdf 61 Cfr. Ídem, p. 28. 62 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Ximenes Lopes Vs. Brasil. Sentencia del 04 de julio de 2007, párrafo 189. 63 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Gudiel Álvarez Diario Militar Vs. Guatemala. Sentencia del 20 de noviembre de 2012, párrafo 259.
22Página 22 PERIÓDICO OFICIAL 20 de mayo de 2020 La investigación de la muerte violenta de mujeres, debe además de lo mencionado anteriormente, llevarse a cabo en un plazo razonable. En este sentido, la CoIDH señala que una demora prolongada constituye en principio, por sí misma, una 64 violación de las garantías judiciales, y que la inactividad en la investigación, evidencia la falta de respeto al principio de debida diligencia. La debida diligencia exige que las autoridades actúen de modo oportuno y de forma propositiva para producir los medios de convicción, y/o identificar las razones de género a fin de evitar que se pierdan irremediablemente elementos probatorios. La investigación debe basarse en los elementos pertinentes que se deriven del lugar de la investigación o escena del crimen, del estudio adecuado del cuerpo de la víctima y del estudio del contexto de violencia y/o discriminación a través de peritajes sociales con perspectiva de género. III. Competencia. Los procedimientos de investigación en las muertes violentas de mujeres por razones de género, deberán ser dirigidos por personal con competencia suficiente que utilice de manera efectiva todos los recursos a su disposición, y que cuente con personal técnico idóneo. En esta línea, debe procurarse una eficiente coordinación y cooperación entre las y los 65 intervinientes en la investigación, es decir, debe promoverse la coordinación entre las y los agentes del Ministerio Público y el personal forense que intervenga en la investigación del delito. El deber de investigar con seriedad las violencias contra las mujeres, requiere contar con profesionales capaces de identificar los factores necesarios para conceptualizar e indagar sobre la existencia de violencia de género. Cuando las investigaciones no son llevadas a cabo por autoridades apropiadas y sensibilizadas en materia de género, se registran retrasos y vacíos claves en las investigaciones, que afectan 66 negativamente el futuro procesal del caso. IV. Independencia e Imparcialidad de las Autoridades Investigadoras. La investigación debe ser independiente e imparcial. En el caso de las muertes violentas de mujeres por razones de género, y de los casos de tentativa de feminicidio, las autoridades y todo el personal que intervenga en la investigación, deberá carecer de prejuicio personal. Los comentarios efectuados por funcionarios hacia la vida privada de las víctimas, donde se les estigmatice, culpabilice o cuestione, constituyen estereotipos que pueden poner en duda la imparcialidad de la investigación. La CoIDH considera que la creación y uso de estereotipos de género se convierte en una de las causas y consecuencias de la violencia de género en contra de la mujer que constituye una forma de 67 discriminación. Asimismo, la SCJN considera que las actitudes discriminatorias contra las mujeres por parte de los funcionarios, interfieren con el desarrollo 68 de la investigación y señala que cuando el ataque a una mujer es motivado por discriminación debido a su género, la investigación debe realizarse con vigor e 69 imparcialidad. V. Exhaustividad. Toda muerte violenta de mujeres, requiere que las investigaciones que se lleven a cabo sean exhaustivas. Las autoridades tienen la obligación de ordenar, practicar, y valorar pruebas que sean de importancia para el debido esclarecimiento del hecho, de lo contrario, puede implicar una responsabilidad del 70 Estado. La investigación debe agotar todos los medios para esclarecer la verdad de los hechos, acreditar las razones de género, proveer castigo a los responsables, y garantizar el acceso a la justicia y a la reparación integral del daño. La SCJN estableció que la eficiente determinación de la verdad en el marco de la obligación de investigar una muerte, debe mostrarse desde las primeras diligencias con toda acuciosidad. Las autoridades que investiguen una muerte violenta deben intentar como mínimo: I. Identificar a la víctima; II. Proteger adecuadamente la escena del crimen; III. Recuperar y preservar el material probatorio relacionado con la muerte; IV. Investigar exhaustivamente la escena del crimen; V. Identificar posibles testigos y obtener declaraciones; VI. Realizar autopsias por profesionales competentes empleando los procedimientos más apropiados; VII. Distinguir entre muerte natural, accidental, suicidio y homicidio, y VIII. Determinar la causa, forma, lugar y momento de la muerte y cualquier patrón o práctica 71 que pueda haber causado la muerte. 64 67 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Contreras y otros Vs. El Salvador. Sentencia del 04 de julio de 2007, párrafo 189. 65 Cfr. Op. cit. Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género femicidio/feminicidio, p. 86. 66 Cfr. Op. cit. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, p.37. Op. cit., Caso González y Otras vs México. Campo Algodonero, p. 102. 68 Cfr., Op. cit., Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, p. 36. 69 Ibídem. 70 Cfr., Op. cit., Corte Interamericana de Derechos Humanos, p. 91. 71 Cfr., Op. cit., Centro por la Justicia y el Derecho Internacional CEJIL, p. 32.
2320 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL En el caso de muertes violentas de mujeres, además de lo mencionado anteriormente, se deben identificar las conductas que causaron la muerte y verificar la presencia o ausencia de motivos o razones 72 de género que originan o explican la muerte violenta , además, se deben preservar evidencias para 73 determinar si hubo violencia sexual y se deben realizar las periciales pertinentes para determinar si la víctima estaba inmersa en un contexto de violencia. En este mismo sentido, la SCJN menciona que la eficacia de la investigación, en el caso de muertes violentas de mujeres, depende de manera directa y en gran medida, de la prueba técnica realizada por los peritos, y que el estudio de la escena del crimen es de vital importancia, ya que la intención final es que dicho estudio exhaustivo arroje elementos útiles y 74 válidos para ser valorados por un juzgador. VI. Participación de las Víctimas y sus Familiares. De acuerdo con lo establecido en la jurisprudencia de la CoIDH, toda persona que se considere víctima, tiene derecho a acceder a la justicia para conseguir que el Estado cumpla con su deber de investigar y de conocer la verdad de lo ocurrido acerca de los hechos, para lo cual, la autoridad deberá informar los resultados de las investigaciones. La LGV, menciona en su artículo 7, que las víctimas tendrán, entre otros, el derecho a una investigación pronta y eficaz que permita conocer la verdad, el acceso a la justicia y a la reparación integral del daño, y en su caso, a la identificación y 75 enjuiciamiento de los responsables. 72 Cfr., Op. cit., Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH con el apoyo de la Oficina Regional para las Américas y el Caribe de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres ONU Mujeres, pág. 37. 73 Cfr. Naciones Unidas. Manual Sobre la Prevención e Investigación Eficaces de las Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias o Sumarias. Nueva York, 1991. Fecha de consulta: 05 de mayo de 2020, disponible en: https www.ipomex.org.mx/recursos/ipo/files_ipo/2013/1/7/33c62947 b4c7288893f3192df5837e20.pdf 74 Op. cit. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, p. 66. 75 Cfr. Artículo 7. Los derechos de las víctimas que prevé la presente Ley son de carácter enunciativo y deberán ser interpretados de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, los tratados y las leyes aplicables en materia de atención a víctimas, favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia de sus derechos. Las víctimas tendrán, entre otros, los siguientes derechos: I. A una investigación pronta y eficaz que lleve, en su caso, a la identificación y enjuiciamiento de los responsables de violaciones al Derecho Internacional de los derechos humanos, y a su reparación integral; II a XXXVI. XXXVII. Los demás señalados por la Constitución, los Tratados Internacionales, esta Ley y cualquier otra disposición en la materia o legislación especial. Página 23 En toda investigación, es fundamental que las víctimas reciban de manera directa de las autoridades a cargo de las investigaciones, toda la información correspondiente al avance de las mismas, respetando su privacidad, seguridad y sus garantías judiciales. La CoIDH reconoce el valor central de la participación de las víctimas en todas las etapas del proceso judicial dirigido a la investigación, el castigo de los responsables y en la determinación, aplicación, seguimiento y evaluación de los programas de reparaciones de los daños sufridos. 5.2 Perspectiva de género. El feminicidio es la muerte violenta de mujeres por razones de género, por lo tanto, toda muerte violenta de mujeres se debe investigar desde el inicio con perspectiva de género, es decir, como un probable feminicidio. En el transcurso de la investigación se 76 podrá o no, descartar ésta hipótesis. Al investigarse con perspectiva de género, se favorece la realización de pruebas fundamentales para la acreditación del tipo penal. La SCJN menciona que en el caso de muertes violentas de mujeres, las autoridades deben explorar todas las líneas investigativas posibles -incluyendo el hecho que la mujer muerta haya sido víctima de violencia de génerocon el fin de determinar la verdad 77 histórica de lo sucedido. Atendiendo a lo anterior, se requiere de un enfoque que permita identificar los contextos de discriminación y violencia, producto de las relaciones desiguales que viven las mujeres en virtud de las violaciones de las que son objeto en función de su género, de los roles y de los estereotipos que social y culturalmente se les ha asignado a lo largo de la historia; lo cual, las posiciona en una situación de discriminación e inferioridad en una sociedad de dominio patriarcal. Dicho enfoque se denomina perspectiva de género. En las muertes violentas de mujeres, la perspectiva de género, permite identificar características y situaciones de discriminación en las que se encuentran las mujeres antes o durante la privación de la vida. Antes de la privación de la vida, las mujeres pueden encontrarse inmersas en un contexto de discriminación y violencia en distintos ámbitos, mismos que propician que sean privadas de la vida. Durante la privación de la vida, la perspectiva de género permite identificar la discriminación y violencia materializada en las distintas formas como 78 sus cuerpos son sometidos y violentados. 76 Cfr, Op. Cit., Tesis 1a. CLXI/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIÓN DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS CORRESPONDIENTES CON BASE EN UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 439. 77 Ibídem 78 Cfr., Op. Cit., Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, p. 29.
24Página 24 PERIÓDICO OFICIAL Asimismo, la sentencia de la SCJN derivada del amparo en revisión 554/2013 del caso de Mariana Lima Buendía, menciona que la investigación de las muertes violentas de mujeres con perspectiva de género requiere que se realicen diligencias particulares. Asimismo, menciona que debe abrirse una línea de investigación con los elementos existentes que podrían ser compatibles con la violencia de género y avanzar la investigación para localizar e integrar el resto de los elementos 79 probatorios. En este sentido, la perspectiva de género, asegurará que se localicen, recolecten y analicen indicios y evidencias que permitan acreditar las razones de género. Cuadro 2. Perspectiva de género. Qué es? En qué Cuándo? Cuadro 3. Enfoque diferencial. Qué es? Para qué? Cuándo? Método de análisis para la investigación. Para visibilizar las desigualdades, vulnerabilidades, formas de discriminación y tipos de violencias contra las mujeres. En todos los casos de muertes violentas de mujeres, especialmente: cuando la víctima sea niña o adolescente, mujer de edad avanzada, mujer trans, cuando la víctima tenga alguna discapacidad, sea migrante, indígena, cuando la víctima se encuentre en una relación violenta, en situación de prostitución, de calle, privada de la libertad, y/o cuando se encuentre en cualquier otra situación de desigualdad y vulnerabilidad adicional. Para qué? casos? Iniciar la En investigación muerte como un probable violenta feminicidio y mujeres. examinar la toda de Desde el Acreditar inicio de la las razones investigación. de género. muerte violenta de mujeres con enfoque un que permita identificar los contextos de discriminación y violencia. 5.3 Enfoque diferencial. Al utilizar el enfoque diferencial como método, permitirá hacer visibles las formas de discriminación. Las autoridades y cualquier interviniente en la investigación del delito de feminicidio y tentativa de feminicidio, debe reconocer, conforme al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, que las mujeres tienen necesidades de protección diferenciada basada en situaciones específicas de vulnerabilidad como puede ser: edad, identidad sexual, preferencia sexual, etnia, nacionalidad, idioma, discapacidad, etc., por lo que se encuentran en una situación de inequidad y asimetría. Por lo tanto, al aplicar el enfoque diferencial como método de análisis, se hará visible la calidad de la relación entre hombres, mujeres y mujeres trans, y cómo es que éstas, facilitan determinadas acciones que están relacionadas con sus capacidades, 80 necesidades y derechos. 79 Cfr., Op. Cit., Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, pp. 98 y 101. 80 Cfr., Naciones Unidas. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.hchr.org.co/index.php/76boletin/recursos/2470-ique-es-el-enfoque-diferencial 20 de mayo de 2020 CAPÍTULO 6. INVESTIGACIÓN DE CAMPO 6.1 Primeros respondientes. La protección del lugar relacionado con la investigación de cualquier muerte violenta de mujeres es de vital importancia. La CoIDH estableció que la falta de protección adecuada de la escena del crimen, puede afectar la investigación, por tratarse de un 81 elemento fundamental para su buen curso. 82 Conforme al Protocolo Nacional de Actuación, al primer respondiente le compete corroborar la denuncia, localizar, descubrir o recibir aportaciones de indicios o elementos materiales probatorios y realizar la detención en caso de flagrancia. Las autoridades que reciban la denuncia de la muerte violenta de una mujer, deberán proceder sin mayores requisitos, a la investigación de los hechos. La o el primer respondiente además, deberá por cualquier medio y en cuanto le sea posible, informar a su superior o a quien se encuentre a cargo, y a la o el Ministerio Público a fin de coordinar las acciones a realizar. La premisa fundamental en el lugar de la intervención es la preservación de la vida, por lo tanto, si al llegar al lugar, la víctima y/o cualquier persona que se encuentre con vida y requiera auxilio, la o el primer respondiente brindará y solicitará el apoyo necesario para su debida atención. 81 Cfr., Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala, sentencia de 25 de noviembre de 2003 Fondo, Reparaciones y Costas. Fecha de consulta: 07 de mayo de 2020, disponible en: http www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_101_esp.pdf 82 Consejo Nacional de Seguridad Pública. Protocolo Nacional de Actuación. Primer Respondiente, actualización 2017. Fecha de consulta 07 de mayo de 2020, disponible en: https www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/334174/PROTOCO LO_NACIONAL_DE_ACTUACION_PRIMER_RESPONDIENTE.pdf
2520 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL El lugar de la intervención deberá ser preservado con el objetivo de evitar la pérdida de evidencias y la contaminación de las mismas. Las y los primeros respondientes podrán solicitar apoyo de protección civil, paramédicos, bomberos, etc., para preservar el lugar. Después de haber acordonado el lugar, es responsabilidad de las o los primeros respondientes, impedir el paso a cualquier persona ajena a la investigación, así como evitar que se video grabe o se realicen tomas fotográficas de la víctima. Cuadro 4. Acciones que debe realizar la o el primer respondiente. Acción a realizar Objetivo Llegar lo más pronto al lugar de intervención. Verificar si la víctima se encuentra con vida. En caso de ser positivo, brindar y solicitar el apoyo necesario para preservar su vida. Evitar la pérdida de evidencias e impedir su contaminación. Preservar el lugar de intervención acordonando la zona. Impedir el paso a personas ajenas a la investigación. Evitar e impedir que se tomen fotografías o videos del lugar de intervención, incluido el cuerpo de la víctima. Evitar que se pierdan o destruyan indicios y evidencias que se encuentran en el lugar de intervención. Actuar con perspectiva de género en el lugar de la intervención. 6.2 Investigación ministerial, policial y pericial. La SCJN, en la sentencia derivada del amparo en revisión 554/2013, establece que es necesario practicar todas las diligencias y desahogar todos los medios de convicción necesarios por parte del Ministerio Público, así como la posibilidad de determinar a un probable responsable. De igual forma, menciona que en los casos de violencia contra las mujeres, el deber de investigar implica la obligación de realizarse con perspectiva de género y hace referencia a que dicha obligación se refuerza con lo dispuesto en el protocolo de investigación. Por lo tanto, la investigación ministerial, policial y pericial debe realizarse conforme a lo establecido en el presente Protocolo bajo los estándares de debida diligencia, perspectiva de género y enfoque diferencial. Los órganos investigadores deben realizar su investigación con perspectiva de género, para lo cual, debe implementarse un método para verificar si existió una situación de violencia o vulnerabilidad en la víctima por cuestiones de género. En casos de muertes violentas, las autoridades deben explorar todas las líneas investigativas posibles, incluyendo el hecho que la mujer muerta haya sido víctima de violencia de género, con el fin de determinar la verdad 83 de lo sucedido. 83 Cfr., Op. Cit., Tesis 1a. CLXI/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIÓN DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS CORRESPONDIENTES CON BASE EN UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 439. Página 25 Además de realizar las diligencias mínimas básicas, las autoridades investigadoras deben identificar cualquier patrón o práctica que pueda haber causado la muerte y verificar la presencia o ausencia de motivos o razones de género que originan o explican la muerte violenta, preservarse evidencias específicas para determinar si hubo violencia sexual y determinar si la víctima estaba inmersa en un contexto 84 de violencia. 6.2.1 Ministerio Público. Conforme a lo establecido en el artículo 21 Constitucional, la investigación del delito le corresponde al Ministerio Público y a las policías. De acuerdo con el Código Nacional de Procedimientos Penales, durante la investigación, el Ministerio Público podrá disponer de la práctica de los peritajes que sean necesarios para la investigación. Las autoridades investigadoras deben explorar todas las líneas investigativas posibles con el fin de determinar la verdad. Para considerar que se está investigando la muerte violenta de mujeres en forma efectiva, la investigación debe implicar la realización de conceptos criminalísticos aplicados con visión de género y deben abrirse líneas de investigación con los elementos existentes compatibles con la violencia de género y avanzar la investigación sin descartar esta hipótesis que la muerte violenta se trata de un feminicidio, para localizar e integrar el resto de los 85 elementos probatorios. El deber de investigar adquiere mayor relevancia en relación con la muerte de una mujer en un contexto de violencia, puesto que se debe tomar como una posible línea de investigación, que la mujer muerta haya sido víctima de violencia de género. En este sentido, todo caso de muertes de mujeres, incluidas aquellas que prima facie parecería haber sido causadas por motivos criminales, suicidio y algunos accidentes, deben analizarse con perspectiva de género, para poder determinar si hubo o no razones de género en la causa de la muerte y para poder confirmar o descartar el motivo de la muerte. SCJN amparo en revisión 554/2013: párrafo 132 La determinación eficiente de la verdad en el marco de la obligación de investigar una muerte, debe mostrarse con toda acuciosidad desde las primeras diligencias. La valoración de la oportunidad y la oficiosidad de la investigación debe hacerse tanto de los actos urgentes, como del desarrollo de un plan o 86 programa metodológico de investigación. 84 Cfr., Op. Cit., Tesis 1a. CLXII/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. DILIGENCIAS QUE LAS AUTORIDADES SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A REALIZAR EN SU INVESTIGACIÓN, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 437. 85 Cfr., Op. Cit., Tesis 1a. CLXI/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIÓN DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS CORRESPONDIENTES CON BASE EN UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 439. 86 Ibídem.
26Página 26 PERIÓDICO OFICIAL 6.2.1.1 Plan metodológico de investigación. La investigación de las muertes violentas de mujeres exige tener una dirección hipótesis clara, ser efectiva, oportuna, inmediata, seria e imparcial. La CoIDH menciona que el deber de investigar es una obligación de medio y no de resultado, que debe ser asumida como un deber jurídico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, o como una mera gestión de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las víctimas o de sus familiares o de la aportación privada de elementos probatorios. Por esta razón, es fundamental que toda la evidencia física, todos los elementos materiales probatorios, así como todas las acciones que deberán seguirse durante la investigación, se documenten, se coordinen y se integren de manera ordenada y con hipótesis claras en un plan de investigación. Las investigaciones ministeriales y policiales deben analizar la conexión que existe entre la violencia contra la mujer y la violación de otros derechos humanos y plantear posibles hipótesis basadas en hallazgos preliminares que identifiquen la discriminación o las razones de género como posibles móviles que expliquen dichas muertes. 87 El plan metodológico de investigación, es una herramienta de trabajo que le permite a la autoridad encargada de la investigación del delito de feminicidio, organizar y explicar dicha investigación desde el inicio de la misma. El objetivo de planificar la investigación es acreditar las razones de género y trazar líneas lógicas y positivas de investigación. La elaboración del plan metodológico de 20 de mayo de 2020 Aunado a todo lo anterior, el plan metodológico constituye en la investigación y acreditación del delito de feminicidio, un instrumento de suma importancia para facilitar el trabajo de investigación, para organizarlo, proyectarlo, planearlo, controlarlo y verificar sus resultados, con el fin de optimizar la actividad de recolección de las evidencias y cualquier otra prueba que permita acreditar las razones de género y demostrar científicamente al autor/a o autores/as, partícipe o partícipes del delito, y principalmente para sustentar los hechos ante el juez 88 o jueza. La aplicación de un adecuado plan metodológico de investigación, permite coordinar y dirigir en debida forma la investigación, buscando que ésta sea: i efectiva: al comprobar y consolidar de manera clara, precisa y con el debido respaldo probatorio, la teoría del caso, evitando la recopilación de información innecesaria y/o contraria a la perspectiva de género y enfoque diferencial, ii lógica: para que de una manera razonable y prioritariamente científica, provea una explicación de los hechos, su naturaleza delictiva y los eventuales responsables del delito de feminicidio, amparada en los elementos materiales probatorios y en la evidencia física recolectada, y iii persuasiva, para lograr más allá de toda duda razonable, el convencimiento del juez o jueza sobre los hechos, la responsabilidad penal del o las/los acusados, así como de la necesidad de adoptar medidas idóneas y legales durante el proceso de investigación. Cuadro 5. Plan metodológico de investigación. Qué es? Cuál es su Para qué? objetivo? Con qué propósito? Herramienta Organizar y Para que la Demostrar de explicar la investigación allá de toda duda sea: razonable delito, trabajo de superior investigación. investigación se construye y complementa durante importancia efectiva, toda la investigación y debe emplear la perspectiva de en casos de lógica género desde el inicio de su diseño, es decir, desde la feminicidio. persuasiva. y más el las razones de género, nexo información inicial se deberá identificar, clasificar, causal, autor o priorizar, planear y ordenar los actos de investigación autores partícipe tendientes a determinar si la muerte de la víctima partícipes mujer es un feminicidio, quién lo cometió, cómo lo hizo y o del hecho. y en qué contexto. 88 87 Cfr., Op. Cit., Tesis 1a. CLXII/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. DILIGENCIAS QUE LAS AUTORIDADES SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A REALIZAR EN SU INVESTIGACIÓN, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 437. PEDRO ORIOL AVELLA FRANCO. Programa Metodológico en el Sistema Penal Acusatorio, Fiscalía General de la Nación, Bogotá 2007, p. 19. Fecha de consulta 07 de mayo 2020, disponible en: https www.fiscalia.gov.co/colombia/wpcontent/uploads/2012/01/ProgramaMetodologicoenelSistemaPenalA cusatorio.pdf
2720 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL Esquema 1. Construcción del plan metodológico de investigación. Plan Metodológico de Investigación Componentes básicos Componente Fáctico Componente Jurídico Componente Probatorio Ilustra las circunstancias de tiempo, modo y lugar en la que se produjeron los hechos, así como los protagonistas de los mismos, la manera cómo ocurrieron las acciones desplegadas o ejecutadas, los elementos utilizados, sus consecuencias, el contexto, etc. De manera coordinada, se deberán identificar todos los elementos probatorios que acrediten las razones de género, ya que éstas constituyen el componente jurídico. Determina cuáles son los medios de prueba y elementos materiales probatorios que se requieren parabásicos sustentar la teoría fáctica y jurídica planteada, así como los medios o elementos de convicción pertinentes que permitan acreditar el tipo penal, y la responsabilidad con el fin de probar todos los elementos de la hipótesis planteada. La o el Ministerio Público, así como todo el equipo conformado para la investigación del delito, deberán responder si el homicidio de la víctima mujer es un feminicidio, quién lo cometió, cómo lo hizo y en qué contexto. Establece la forma como se encuadra la historia fáctica en el tipo penal de feminicidio. La hipótesis inicial es que toda muerte violenta de mujer puede ser un feminicidio, por lo que debe estudiarse si a la luz de los hechos y la evidencia recabada hasta el momento, se sostiene la hipótesis inicial formulada. La viabilidad jurídica de la hipótesis dependerá de manera directa del material probatorio recaudado en los actos urgentes y de las actuaciones durante la investigación. Página 27 6.2.2 Policía de investigación. La policía de investigación, además de las funciones específicas que debe realizar en el lugar de la investigación para garantizar la debida diligencia en su actuación, en los casos de muertes violentas de mujeres deberá realizar entrevistas con perspectiva de género a todas las personas que se encuentren en el lugar de la investigación para identificar posibles testigos que hubieran presenciado el hecho, así como la identificación de aquellas personas que tengan o hayan tenido algún tipo de relación con la víctima, es decir: pareja, madre, padre, amigas, amigos, conocidos, conocidas, vecinos, vecinas, etc. El propósito de realizar entrevistas no es cuestionar, culpar, estigmatizar o indagar indebidamente en la vida privada de la víctima, si no por el contrario, a través de dichas entrevistas, se tratará de identificar testigos que tengan o hayan tenido conocimiento de la existencia de amenazas, violencia, lesiones, y/o acoso hacia la víctima, ya sea porque la víctima lo haya referido o porque lo hayan presenciado, sabido, escuchado, y/o conocido. De igual forma, se deberá investigar, a través de los testimonios, si la víctima se encontraba inmersa en alguna situación de violencia y/o discriminación previa a la privación de la vida. Por lo tanto, la policía de investigación se abstendrá de emitir opiniones, cuestionamientos o señalamientos, así como evitar en todo momento, utilizar términos, aseveraciones o lenguaje discriminatorio. La actuación de la policía de investigación, al realizar las entrevistas, deberá ser oficiosa, oportuna, imparcial, competente, objetiva, sin prejuicios ni estereotipos de género. En todas las entrevistas, se deberá realizar el registro de los datos aportados en el acta de entrevista, priorizando la individualización y confirmando la identidad del testigo. Cuando las y los testigos sean víctimas indirectas, deberá omitirse colocar el nombre de la persona, su domicilio o cualquier dato confidencial. Su identidad se asentará a través de sus iniciales nombres y apellidos Ejemplo: M.A.R.M: madre de la víctima. Las entrevistas que realice la policía de investigación, además de lo mencionado anteriormente, deben, como mínimo: I. Obtener toda la información pertinente para el esclarecimiento del hecho; II. Identificar a posibles sospechosos; III. Identificar a testigos adicionales; IV. Identificar a la víctima; V. Determinar la ubicación de la escena del hecho, y VI. Establecer la información de antecedentes y los hechos relacionados con el delito que se está investigando.
28Página 28 PERIÓDICO OFICIAL Adicionalmente, la policía de investigación deberá realizar la búsqueda de cámaras cercanas al lugar de los hechos o del hallazgo e informar sin dilación al Ministerio Público sobre la ubicación exacta de las mismas para la posterior obtención de manera oportuna de los correspondientes videos. Con base en las entrevistas a testigos sobre la probable o usual ruta por la que la víctima se pueda ubicar, la policía de investigación deberá realizar el recorrido de la misma, con el fin de localizar cámaras para que posteriormente, una vez obtenidos los videos, pueda elaborar detalladamente la descripción de personas, tiempo y espacio de los mismos; esta diligencia particular, tiene como objetivo la identificación de la o las personas que tuvieron interacción con la víctima antes, durante o después de que se haya cometido el hecho que se está investigando, así como contribuir a la reconstrucción de hechos y coadyuvar con personal de medicina forense encargado de establecer el cronotanatodiagnóstico, de igual manera, auxiliará en las posteriores diligencias que se realicen sobre 89 pruebas digitales para establecer la cronología de los hechos. Cuadro 6. Diligencias particulares que debe realizar policía de investigación. Diligencia Realizar entrevistas perspectiva de género. Objetivo con Conocer si la víctima se encontraba en una situación de violencia y/o discriminación previa a la privación de la vida. Esquema 2. Recorrido localización de cámaras. 89 para búsqueda y Pruebas digitales, como teléfonos móviles, computadoras, tabletas, teléfonos satelitales, dispositivos de almacenamiento digital, dispositivos de grabación digital, cámaras digitales y grabaciones de televisión en circuito cerrado. 20 de mayo de 2020 6.2.3 Fotografía. La documentación fotográfica de la escena del delito y de cualquier evidencia física, es una descripción bidimensional de un espacio u objeto tridimensional. En el lugar de la investigación, en las ropas de la víctima y en el cuerpo de la víctima, se pueden localizar indicios y evidencias que permitirán acreditar algunas de las razones de género que contempla el artículo 213 Quintus del Código Penal para el Estado de Morelos, es por ello que la documentación fotográfica del lugar deberá realizarse desde diversos ángulos y distancias, así como secuencialmente, para que pueda comprenderse la relación espacial entre las evidencias y el lugar donde se está realizando la investigación, y la documentación fotográfica de las ropas y del cuerpo de la víctima deberá realizarse con diversos acercamientos. La premisa fundamental del actuar del personal encargado de realizar las fijaciones y documentación fotográfica es la debida diligencia. Por lo tanto, todas las fotografías que se realicen en el lugar de la investigación, en las ropas de la víctima y en el cuerpo de la misma, deberán ser: oportunas, competentes y exhaustivas y deberán incluir una escala de referencia y un indicador de dirección. El lugar debe ser fotografiado en su exterior, preferentemente a color, en secuencia, desde diversos ángulos y distancias que permitan ubicar las calles, avenidas, carreteras, colonias, etc., con el fin de documentar la correcta ubicación de la escena del hecho. Debe, a su vez, fotografiarse el interior del lugar para dejar constancia del estado de la preservación y de toda la evidencia física que se encuentre, así como del resguardo del mismo. En la muerte violenta de mujeres por razones de género, la documentación fotográfica de las ropas de la víctima resulta crucial. En algunas ocasiones, los cuerpos de las víctimas no presentan lesiones que denoten lucha, forcejeo, y/o defensa, sin embargo, en las ropas pueden verse materializados dichos actos al encontrarse cortadas, con desgarraduras, desabotonaduras, con desorden en el uso, etc. Asimismo, las ropas pueden presentar sangre, alguna mancha, cabellos, etc., indicios que deberán fijarse con diversos acercamientos. Las fotografías del cuerpo de la víctima deberán fijarse en todos los planos, ya que su objetivo principal es dejar constancia de la posición de la víctima, de las lesiones visibles en el cuerpo de la víctima, y del levantamiento del cuerpo. Se deberán tomar todas las fotografías necesarias por cada lesión que pueda observarse en el cuerpo de la víctima. Las fotografías del levantamiento del cuerpo deberán realizarse en serie o secuencia para documentar adecuadamente la progresión del levantamiento.
2920 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL Las fotografías que se realicen en secuencia, deberán estar documentadas mediante un registro fotográfico en el que se indique, como mínimo, i la identidad del fotógrafo, ii la posición del fotógrafo en una secuencia, iii el momento en que se tomaron las fotografías y, iv el lugar en que éstas se realizaron. Todas las fotografías mencionadas anteriormente del lugar, de las ropas, del cuerpo de la víctima, del levantamiento del cuerpo y de las evidencias físicas en el lugar de la investigación, deberán estar enfocadas, adecuadamente iluminadas y tomadas con una cámara profesional. Le compete a fotografía forense: documentar el lugar de la investigación y fijar los indicios y evidencias relacionados con los hechos incluyendo tres tipos de fotografías: generales, desde una distancia media y en primer plano. Cuadro 7. Diligencias con perspectiva de género que debe realizar fotografía. Diligencia Objetivo Fotografiar detalladamente el lugar de la investigación exterior. Fotografiar detalladamente el lugar de la investigación interior. Fotografiar detalladamente la posición del cuerpo. Fotografiar detalladamente las ropas de la víctima. Fotografiar detalladamente las lesiones visibles en el cuerpo de la víctima. Fotografiar en serie levantamiento del cuerpo. el Ubicar el adecuada. Fijación de evidencias. lugar los de forma indicios y Posteriormente servirá para acreditar signos de violencia sexual de cualquier tipo. Posteriormente servirá para acreditar signos de violencia sexual de cualquier tipo, actos de forcejeo, lucha y/o defensa. Posteriormente servirá para acreditar signos de violencia sexual de cualquier tipo, lesiones o mutilaciones. Posteriormente servirá para acreditar que el cuerpo de la víctima fue expuesto o arrojado en un lugar público. 6.2.4 Criminalística. Le compete a la persona criminalista que acude al lugar de la investigación, realizar las siguientes diligencias: i determinar si el lugar se encuentra correctamente acordonado, de no ser así, tomará las medidas necesarias para realizarlo de la manera adecuada, ii determinar si el lugar corresponde al de los hechos o al del hallazgo con base en los indicios y 90 evidencias localizados en el mismo , iii describir y fijar fotográficamente la posición de la víctima, iv verificar la temperatura y describir las condiciones climáticas del lugar, v documentar fotográficamente las livideces o la ausencia de las mismas, vi proteger las manos de la víctima con bolsas de papel, vii fijar fotográficamente y describir el estado de conservación de las ropas de la víctima, viii realizar el levantamiento del cadáver, y x realizar la recolección, levantamiento y embalaje de todos los indicios y evidencias fijados. 90 Op. cit. Naciones Unidas, Protocolo de Minnesota sobre la Investigación de Muertes potencialmente ilícitas 2016, P. 15. Página 29 Además de lo mencionado anteriormente, el personal de criminalística deberá asegurar la escena del delito, para lo cual deberá: i limitar el acceso a la zona geográfica del lugar de la investigación a expertos y expertas competentes con el objetivo de evitar contaminación y/o degradación de las pruebas, ii verificar que el acceso a la escena del delito sea seguro, por lo que deberá tomar las medidas y precauciones que sean necesarias y pertinentes, iii garantizar la seguridad de las pruebas mediante una adecuada cadena de custodia, por lo tanto, deberá efectuar el registro del lugar donde está realizando la investigación en busca de pruebas, las cuales deberán basarse en técnicas de búsqueda que deberán asentarse posteriormente en el dictamen que elaborará y, iv las pruebas físicas deberán ser identificadas con marcadores fotográficos individuales para documentar de forma exhaustiva, su ubicación y su relación con otras pruebas que puedan encontrarse en el lugar de la investigación. Adicional a lo mencionado anteriormente, criminalística deberá realizar todas las funciones que le competen en el lugar de la investigación para garantizar la debida diligencia en su actuación. Como regla general, cuando se esté investigando la muerte violenta de una mujer, criminalística de campo deberá realizar estudios minuciosos del lugar de la investigación, de las ropas y del cuerpo de la víctima no solo mediante inspección ocular, sino también empleando luces forenses y en caso de ser necesario lupas, así como cualquier otro método o medio que permita el estudio exhaustivo. El objetivo principal es detectar cualquier indicio y evidencia que a simple vista no se pueda observar manchas, pelos, fibras, etc. y que puede estar relacionado con el hecho. La descripción de la posición del cuerpo de la víctima, la disposición de las ropas de la víctima, el levantamiento del cuerpo, los indicios y evidencias, se podrán documentar, describir y fijar fotográficamente una sola vez en el lugar de la investigación, por lo que es indispensable realizar de manera exhaustiva y oportuna todas las actuaciones mencionadas anteriormente, ya que de dichos actos, se desprenderán elementos probatorios para la correcta acreditación del tipo penal. La CoIDH señala que las primeras anomalías en la investigación, se dan principalmente en la propia escena del crimen y durante la etapa inicial de investigación forense, ya que al realizar de manera incompetente el procesamiento de la escena del crimen, causará la pérdida irreparable de elementos cruciales para el establecimiento de la identidad de todos los responsables y para el avance de la investigación, lo cual implica violaciones al deber de debida diligencia.
30Página 30 PERIÓDICO OFICIAL Asimismo, la SCJN establece que la eficacia de la investigación, en el caso de muertes violentas de mujeres, depende de manera directa y en gran medida, de la prueba técnica realizada por las y los peritos, y menciona que: para poder considerar que se está investigando la muerte violenta de mujer en forma efectiva, la investigación debe implicar la realización de conceptos criminalísticos aplicados con 91 visión de género. Cuadro 8. Diligencias con perspectiva de género que debe realizar criminalística en el lugar de la investigación. Diligencia Localizar, buscar, Objetivo fotografiar, Posteriormente servirá para describir, documentar, recolectar, determinar si hubo signos de embalar violencia sexual. y preservar adecuadamente cualquier indicio o evidencia biológica. Proteger las manos del cadáver Posteriormente servirá para con bolsas de papel y sellarse con determinar cinta adhesiva. presencia de forcejeo, lucha la ausencia o y/o defensa. CAPÍTULO 7. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 7.1 Medicina Forense. La premisa fundamental para garantizar la debida diligencia será la de no lavar el cuerpo de la víctima hasta que: i se hayan fijado y/o documentado fotográficamente los indicios y evidencias que se encuentren sobre el cuerpo y las ropas de la víctima, ii se hayan fijado y/o documentado fotográficamente todas las lesiones externas que presente el cuerpo de la víctima y, iii se haya realizado el raspado de uñas, hisopado de cuello y pecho, así como la toma de 92 muestras biológicas necesarias para su posterior análisis en los laboratorios de química y genética forense. Después de haber realizado todo lo mencionado anteriormente, podrá lavarse el cuerpo de la víctima para describir detalladamente las lesiones y/o heridas, realizar la descripción exhaustiva, así como la mecánica de las mismas. 91 Cfr., Op. cit., Tesis 1a. CLXI/2015 10a., de rubro FEMINICIDIO. LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE LA INVESTIGACIÓN DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR LAS DILIGENCIAS CORRESPONDIENTES CON BASE EN UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 18, Mayo de 2015, Tomo I, p. 439. 92 Sangre, orina, cabellos, fluidos, y cualquier otra muestra del cuerpo de la víctima que sea necesaria para garantizar la debida diligencia y perspectiva de género en la actuación del personal de medicina forense. 20 de mayo de 2020 En los casos de muertes violentas de mujeres, el estudio de medicina forense no solo involucra la realización de la necropsia para establecer la causa de muerte, sino que debe realizar también, la mecánica de lesiones, para lo cual, debe contemplar: i el lugar y la posición en el que fue encontrado el cuerpo de la víctima, ii los resultados de los estudios de los laboratorios de química, genética forense, y cualquier otro que considere necesario, y iii el estudio de cualquier indicio o evidencia que se encuentre relacionada con el hecho. De esta manera no solo se estará llevando a cabo la debida diligencia, sino también se estará incorporando la perspectiva de género, estándar requerido por la CoIDH en la investigación de los casos de muertes violentas por razones de género. LESIONES: La o el médico forense deberá solicitar a fotografía que todas las lesiones y/o heridas externas e internas sean fijadas. Cada toma fotográfica deberá estar acompañada de referencias métricas o escala de referencia del tamaño de las lesiones y deberá existir una fotografía por cada lesión externa e interna desde una distancia media y en primer plano. Adicional a lo anterior, se deben incluir fotografías en serie que reflejen la progresión del examen externo. Posteriormente a la fijación y documentación fotográfica, medicina forense deberá realizar la descripción detallada de todas las lesiones especificando: i nombre de la lesión, ii medida de la lesión, iii descripción anatómica de la zona en donde se encuentre la lesión, iv color de la lesión preferentemente utilizando el colorímetro pantone y, v número de lesiones. La diferenciación del origen vital o postmortem de las lesiones externas e internas que presenta el cuerpo de la víctima, es esencial para el esclarecimiento del hecho, del mecanismo y de las circunstancias que causaron la muerte, por lo que deberá especificarse si la lesión o herida que se está describiendo es antemortem o postmortem. Cuadro 9. Esquema de Legrand Du Saulle. Lesiones vitales antemortem Lesiones no vitales postmortem Bordes de la herida engrosados, Bordes de la herida blandos, infiltrados de sangre y separados no engrosados y no retraídos. por la retracción de la dermis o de Ausencia de infiltrados de los tejidos subyacentes. sangre. Hemorragia abundante en caso de No existe hemorragia arterial heridas e infiltración de sangre en ni venosa, ni infiltración de los tejidos circundantes. sangre de los tejidos. Sangre coagulada sobre la piel o No existe sangre coagulada. en el fondo de la herida.
3120 de mayo de 2020 PERIÓDICO OFICIAL CRONOTANATODIAGNÓSTICO: La data de muerte, por principio de competencia de la debida diligencia, le corresponde a medicina forense y se deberá establecer cuando se consideren los siguientes datos: i temperatura del lugar de la investigación, o 93 condiciones climatológicas , ii hora del arribo de la o el primer respondiente al lugar de la intervención, iii hora del arribo de criminalística de campo al lugar de la investigación, en caso de acudir medicina forense, deberá considerarse también la hora de arribo, iv tipo de prendas con las que fue encontrada la víctima, v estado evolutivo de los signos o fenómenos cadavéricos y, vi hora de inicio de la necropsia. Para la elaboración científica del cronotanatodiagnóstico, además de considerar lo mencionado anteriormente, medicina forense deberá tomar la temperatura del cuerpo de la víctima con 94 termómetro y asentar dicho dato en el dictamen. NECROPSIA: El estudio interno del cuerpo permite conocer únicamente la causa de muerte. La necropsia se deberá realizar de manera macroscópica y deberán examinarse todas las cavidades: craneal, estructuras del cuello, cavidad torácica y cavidad abdominal. Durante la realización de la necropsia, se deberá realizar de manera obligatoria, la recolección de muestras biológicas y de líquidos corporales para realizar estudios toxicológicos e histopatológicos, siendo éstos últimos fundamentales en la investigación de la muerte violenta de mujeres, ya que los hallazgos observados de manera macroscópica, se deben comprobar microscópicamente para dar certeza científica en el establecimiento de la causa y modalidad de muerte. En el dictamen de necropsia, todos los hallazgos internos deberán describirse y fijarse fotográficamente en secuencia. Es fundamental contar con fotografías suficientes y adecuadas para documentar exhaustivamente las conclusiones de la necropsia. En los dictámenes, deberá especificarse como mínimo: i nombre de la o el médico que realizó la necropsia, ii fecha y hora de inicio de la necropsia, iii fecha y hora de término de la necropsia, iv descripción externa de lesiones y/o heridas y de signos tanatológicos, v descripción interna de todas las lesiones y de todos los hallazgos macroscópicos en cavidades, incluido el cuello, y vi enlistar los estudios complementarios solicitados a partir de las muestras tomadas de la víctima y enviadas al laboratorio. 93 Datos que pueden obtenerse del informe policial homologado y/o del dictamen o informe que emita criminalística derivado del arribo y descripción del lugar de intervención. 94 La toma de la temperatura puede ser anal, visceral o cualquiera que medicina forense considere pertinente. Página 31 En caso que el cuerpo se encuentre vestido, se deberá fotografiar antes de retirar la ropa. Una vez que se cuente con las fotografías necesarias, se deberá retirar la ropa cuidadosamente y depositarla sobre una sábana o bolsa para cadáver limpia, ya que todas las ropas deberán examinarse, describirse, registrarse y fotografiarse por separado. MECÁNICA DE LESIONES: La mecánica de lesiones explica la forma en la que éstas se produjeron y la manera en la que ocurrió la pérdida de la vida. Respecto de la forma o modalidad en la que ocurrió la muerte, solo se podrá establecer en el dictamen de necropsia, cuando medicina forense tome en cuenta los resultados de química forense, genética forense y cualquier otro resultado que sea pertinente y adecuado para garantizar la debida diligencia y perspectiva de género. Una vez que obtenga los mismos, trabajará de manera coordinada con criminalística para corroborar la mecánica de lesiones con la mecánica de hechos, y en su caso, auxiliar en la reconstrucción de los mismos. Cuadro 10. Diligencias con perspectiva de género que debe realizar medicina forense. Diligencia Establecer el tipo Objetivo de Posteriormente determinar color, número de lesiones, violencia sexual, y/o si a la víctima y se describir cuáles son le hubo infligieron signos para lesión, medida, ubicación, antemortem y postmortem. si servirá lesiones de o mutilaciones, previas o posteriores a la privación de la vida. Describir todas las lesiones antiguas y/o no Posteriormente servirá para acreditar antecedentes de violencia. recientes que presente el cuerpo de la víctima. Conforme a la sentencia de la SCJN, derivada del caso de Mariana Lima Buendía, se advierte que la investigación de las muertes violentas de mujeres con perspectiva de género requiere que se realicen 95 diligencias particulares. Por lo tanto, adicional a lo mencionado anteriormente, medicina forense, deberá emitir un dictamen del estado clínico que la víctima presentaba, cuando de las muestras y resultados obtenidos por química forense, se establezca la presencia de alcohol. Cabe destacar que las dosis tóxicas del alcohol etílico son variables con las circunstancias individuales como edad, peso y con el acostumbramiento. No obstante, la experimentación y la clínica, permiten conocer los valores medios de su toxicidad, aun cuando sólo sea a título de orientación. 95 Op. cit., Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, p. 101.
32Página 32 PERIÓDICO OFICIAL Cuadro 11. Tabla de referencia de los efectos 96 sobre el organismo del alcohol etílico. Cantidad de alcohol Cuadro clínico etílico 0.75 g/kg de peso. Induce trastornos de la conducta, cuando se trata de funciones delicadas. 97 De 1.50 a 2.35 g/kg de Provoca cierto grado de embriaguez, peso. sobretodo personas no acostumbradas. 98 Dosis superiores a Provoca fenómenos de ebriedad total en 2.35 g/kg de peso. cualquier persona. 99 Dosis superiores a 4 Se considera una dosis mortal. g/kg de peso. Cuadro 12. Diligencias particulares con perspectiva de género que debe realizar medicina forense. Diligencia particular Objetivo Establecer el cuadro clínico Posteriormente probable que presentaba la visibilizar y acreditar el estado de víctima de acuerdo a la incomunicación, cuantificación alcohol mayor vulnerabilidad en el que la encontrado en el cuerpo de víctima se encontraba al momento la víctima. de ser privada de la vida. de servirá indefensión para o 7.2 Criminalística. La eficacia de la investigación en los casos de las muertes violentas de mujeres depende, de manera directa, de la prueba técnica de las y los especialistas en medicina forense y criminalística. La criminalística se ocupa fundamentalmente en determinar la forma en que ocurrió la muerte violenta. En el caso de muertes violentas de mujeres por razones de género, el personal de criminalística deberá incorporar la perspectiva de género en su metodología, para ello, deberá tomar en cuenta: i los resultados científicos del laboratorio químico-forense de las muestras obtenidas de la víctima, ii los resultados científicos de las manchas o de cualquier sustancia biológica o no biológica que haya sido encontrada en las ropas de la víctima, iii todos los indicios y evidencias que se hayan encontrado en el lugar de la intervención y, iv el dictamen de necropsia y mecánica de lesiones realizado por medicina forense. 20 de mayo de 2020 MECÁNICA DE HECHOS: se refiere a establecer una hipótesis sobre la forma en cómo sucedió el feminicidio, especificando la posición víctima-victimario, y tomando en cuenta la mecánica de lesiones que deberá realizar medicina forense. La mecánica de hechos deberá realizarse con perspectiva de género, para lo cual, deberá contemplar el resultado científico de los estudios de química forense sobre la presencia de alcohol etanol y de otras sustancias como marihuana, cocaína, benzodiacepinas, anfetaminas, barbitúricos, opiáceos y/o de cualquier otra sustancia que se haya localizado en el cuerpo de la víctima, así como de la cuantificación del tóxico o narcótico encontrado; también deberá tomar en cuenta el cuadro clínico de intoxicación que presentaba la víctima emitido por medicina forense, así como los resultados del raspado de uñas e hisopados emitido por química forense y/o genética forense, ya que estos hallazgos pueden ser factores que determinen o expliquen la presencia de signos de defensa, forcejeo y/o lucha, o su ausencia por un estado de indefensión. Cuadro 13. Mecánica de hechos con perspectiva de género que debe realizar criminalística. Qué debe tomarse Por qué? Objetivo en cuenta para su elaboración? 1. El resultado Conforme a la SCJN: Posteriormente de los la investigación de servirá estudios de química las muertes violentas acreditar y forense la de establecer el y implicar la realización estado de indefensión científico de presencia cuantificación de mujeres, debe conceptos para de alcohol. criminalísticos material 2. El cuadro clínico aplicados con visión víctima como una elaborado de género. 100 condición medicina por forense sobre los probables en la de vulnerabilidad adicional. efectos del alcohol en el organismo de la víctima. 96 Se puede utilizar la tabla de referencia que medicina forense considere pertinente, la que se menciona en el presente Protocolo, es orientativa y enunciativa más no limitativa. 97 Los movimientos son lentos y/o torpes. La marcha puede estar alterada y existe dificultad para sostener objetos con las manos debido a la falta de propiocepción. 98 La marcha no es recta, el habla es incoherente, y existe descoordinación en los movimientos ataxia. 99 Se altera la percepción del espacio y/o tiempo, el habla es incoherente e incongruente, hay pérdida parcial de la conciencia, ataxia y disminución significativa de la propiocepción. 3. El resultado del raspado de uñas y de los hisopados emitidos por química y/o genética forense. 100 Cfr. Op. cit. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Primera Sala, Amparo en Revisión 554/2013, p. 101.