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La Gaceta Nº 93 Viernes 26 de mayo del 2023

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pérdidas en relación con el funcionamiento de sus vehículos al contrarrestar, -con la inversión y mantenimientoel deterioro de las rutas que, a su vez, expone el estado de los medios de transporte. En sentido contrario, el poco interés o la falta de recursos para la conservación de las rutas nacionales tiene incidencia en su pérdida de valor, debido a esto es que define las consecuencias negativas que trae sobre los usuarios de las mismas rutas, y la sociedad en general.3
El mejoramiento de la infraestructura vial, tanto de las carreteras de las que proviene el peaje, como de las rutas alternas son factor importante que influye en los beneficios sociales y económicos del país, por lo que la poca atención y deficiencia en la inversión y administración de este tipo de infraestructura, supone efectos negativos en la economía nacional y el bienestar social. Debido a que las carreteras nacionales y sus rutas alternas constituyen una plataforma para la dinámica económica nacional, a las que también se les da un valor agregado, debido a diversos elementos que influyen en la actividad del transporte carretero, como las cuestiones de insumos de combustibles, equipos de transportes, productos transportados que dinamizan la economía, entre muchos otras.
Existe una relación en el uso de estas carreteras y rutas alternas, y los efectos del pasar del tiempo, por lo que el envejecimiento de las mismas hace que requieran una adecuada conservación, puesto que estas condiciones hacen que se aumente su fragilidad, así hay mayor susceptibilidad de que, las rutas como tal y las personas que utilizan estas rutas, sufran inconvenientes, lo cual se traduce a una situación desfavorable, póngase por caso las afectaciones del sistema de transporte en relación con la generación de externalidades, debido a la limitada infraestructura vial y su deficiencia, para el año 2005 tales externalidades fueron equivalentes a 1,71%
del producto interno bruto, en que la mayor externalidad se originó a partir del tiempo perdido por los conductores por congestión vehicular 1,23%, el 0,30% por accidentes de tránsito y el 0,18% producido por el gasto generado por pérdida de combustible como consecuencia de la congestión.4
El aumento en el flujo del tránsito seguirá siendo un factor de desgaste de estas rutas, principalmente en función de la necesidad de uso de vías terrestres que dan soporte a actividades sociales y económicas nacionales, lo que incrementa la necesidad de que se les dé tratamiento a estas vías; por tanto, surge la importancia de utilizar los peajes en inversión y mantenimiento, tanto de la carretera que los genera como de sus rutas alternas, que favorece al avance en la maximización de la capacidad de rutas descongestionadas, seguras y con niveles más altos de movilidad.5
En las políticas de mantenimiento de las redes de carreteras es importante tomar en consideración su incidencia en las cuestiones económicas y sociales, pues la inversión
de los peajes no solo se basa en proyectos que deben ser estudiados en la medida que mejore o no las condiciones de las carreteras nacionales y rutas alternas en relación con costos de materiales y obra, sino también en asuntos que involucran costos, gastos y pérdidas, y demás indicadores, que afectan a los usuarios y con ello la economía del país, en detrimento de la actividad en diferentes áreas de desarrollo;
turística, mercantil, y otras, así como temas de salud, gastos de diferentes instituciones, tiempos de recorrido, estado de ánimo de conductores y demás.6
Es decir, el uso de los recursos de peajes no solo supone la inversión monetaria para la mejora de las rutas, pues también es ventajoso para la sociedad en general en otros sentidos, porque se basa en costos de colocación y mantenimiento que, a corto, mediano y/o largo plazo, en contraste con los resultados del funcionamiento de otros sectores económicos y sociales gracias a este uso de los recursos del peaje, tiene menor valor,7
por ejemplo, al valor equivalente en el caso de las vidas perdidas por accidentes viales y demás pérdidas monetarias por distintas eventualidades, que se evitan con el financiamiento en inversión para proyectos de las rutas en cuestión.
Precisamente, en lo que respecta al problema del presupuesto es que el uso de los peajes recaudados en estos términos conlleva a la priorización de redes de carreteras en zonas específicas en que se da una intervención, con la finalidad de robustecer el bienestar social, en que se incluye la importancia económica y social; tanto a nivel funcional, en la oferta de servicios a usuarios; como en su condición estructural, en cuanto a las capacidades de la vida útil de la ruta como tal, según las vías incorporadas en la legislación para hacer uso de estos recursos.8
La solvencia de esta problemática encuentra sus limitaciones en el acceso a presupuesto y con ello una barrera para el incremento del bienestar económico y social. Por tanto, la asignación de recursos de peajes a las rutas en cuestión facilita enfrentar la situación presupuestaria que restringe la atención de la infraestructura vial. Con esto se hace referencia a que, a pesar de que en Costa Rica el Conavi se establece como una de las instituciones que generan mayor gasto de capital nacional, y que absorbe gran parte de la inversión del sector público, no ha podido fortalecer la competitividad del país y contribuir al nivel de desarrollo, en comparación con otros sectores como educación, salud y otros.9
Así, se determina una dificultad en cuanto a la estabilidad en materia de infraestructura nacional, ya que no solo se basa en inversión inicial en vías terrestres con la finalidad única
3 de la Carretera, A. M. 2014. Importancia de la conservación de carreteras. Francia. Recuperado: http elrincondepitagoras.es/PAGINAS%20
DEFINITIVAS/documentos/LA%20IMPORTANCIA%20 DE%20LA%20
CONSERVACION/LA%20IMPORTANCIA%20DE%20LA%20CONSERVACION%20 DOCUMENTO%20OFICIAL%20Y%20DEFINITIVO%2010-022015.pdf
7 Quesada, J., y Vargas, C. 2014. Análisis de la seguridad vial en la infraestructura vial cantonal de Costa Rica. Recuperado de https www.
lanamme.ucr.ac.cr/xmlui/bitstream/handle/50625112500/339/57.pdf?sequence=1

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Chavarría, M. O. 2009. Estimación económica de las principales deseconomías presentes en el Gran Área Metropolitana GAM de Costa Rica. REVIBEC-REVISTA IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA, 15-27. Recuperado de https www.redibec.org/ojs/index.php/revibec/article/view/237
5 de la Carretera, A. M. 2014. Importancia de la conservación de carreteras. Francia. Recuperado: http elrincondepitagoras.es/PAGINAS%20
DEFINITIVAS/documentos/LA%20IMPORTANCIA%20DE%20LA%20CONSERVACION/LA%20IMPORTANCIA%20DE%20LA%20CONSERVACION%20
DOCUMENTO%20OFICIAL%20Y%20DEFINITIVO%2010-02-2015.pdf
6 Quesada, J., y Vargas, C. 2014. Análisis de la seguridad vial en la infraestructura vial cantonal de Costa Rica. Recuperado de https www.lanamme.ucr.
ac.cr/xmlui/bitstream/handle/50625112500/339/57.pdf?sequence=1

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Leiva, F. 2013. Sistemas de soporte para la toma de decisiones en la administración de carreteras. http repositorio.uned.ac.cr/handle/120809/800
9 Sancho Villalobos, F. 2010. Desarrollo del mercado de financiamiento de obra pública en Costa Rica: oportunidades y desafíos. Recuperado de https repositorio.conare.ac.cr/bitstream/handle/20.500.12337/346/282.%20
Desarrollo%20del%20mercado%20de%20financiamiento%20de%20
obra%20p%C3%BAblica%20en%20Costa%20Rica.%20Oportunidades%20y%20desaf%C3%ADos_XVI%20Informe%20Estado%20de%20la%20Naci%C3%B3n%20en%20Desarrollo%20Humano%20Sostenible_Libro%20
completo.pdf?sequence=1