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4.3.2019

Diario Oficial de la Unión Europea
ES

C 79/1

I
Resoluciones, recomendaciones y dictámenes
DICTÁMENES

BANCO CENTRAL EUROPEO
DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO
de 12 de julio de 2018
sobre una propuesta de reglamento relativo a la cobertura mínima de pérdidas derivadas de exposiciones dudosas CON/2018/32
2019/C 79/01
Introducción y fundamento jurídico El 20 y 24 de abril de 2018 el Banco Central Europeo BCE recibió del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea sendas solicitudes de dictamen sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento UE n.o 575/2013 en lo que respecta a la cobertura mínima de pérdidas derivadas de exposiciones dudosas 1 en lo sucesivo, el reglamento propuesto.
La competencia consultiva del BCE se basa en el artículo 127, apartado 4, segundo guion, y en el artículo 282, apartado 5, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que el reglamento propuesto contiene disposi ciones que afectan a las competencias del BCE, inclusive la función del Sistema Europeo de Bancos Centrales de contri buir a la buena gestión de las políticas que lleven a cabo las autoridades competentes con respecto a la estabilidad del sistema financiero, conforme al artículo 127, apartado 5, del Tratado, y las funciones encomendadas al BCE respecto de las políticas relacionadas con la supervisión prudencial de las entidades de crédito, conforme al artículo 127, apartado 6, del Tratado. De conformidad con la primera frase del artículo 17.5 del Reglamento interno del Banco Cen tral Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno.
1.

Observaciones generales
El BCE apoya el reglamento propuesto, que es parte del conjunto de medidas de la Comisión Europea destinadas a abordar las exposiciones dudosas en Europa. Estas medidas se tomaron como resultado del amplio Plan de acción para hacer frente a los préstamos dudosos en la Unión 2 que el Consejo aprobó el 11 de julio de 2017. Se espera que el reglamento propuesto evite el riesgo potencial de que las entidades de crédito acumulen exposiciones dudosas que no estén suficientemente provisionadas en el futuro. El reglamento propuesto es además parte importante de los esfuerzos de la Unión por seguir reduciendo los riesgos en el sector bancario. Por varias razones, hacer frente a los grandes volú menes de exposiciones dudosas viene siendo una de las prioridades supervisoras del BCE desde la entrada en funciona miento del Mecanismo Único de Supervisión 3. En primer lugar, las exposiciones dudosas afectan a los balances de las entidades de crédito, reduciendo sus beneficios. Segundo: las exposiciones dudosas distraen la atención de las entidades de crédito y merman sus recursos. Tercero: las exposiciones dudosas minan la confianza de los inversores en las entida des de crédito. Además, el análisis interno del BCE muestra que en los últimos años las entidades de crédito con grandes volúmenes de exposiciones dudosas siempre han prestado menos que las entidades de crédito con mejor calidad crediti cia y, por lo tanto, han apoyado en menor medida a las empresas y los hogares y a la economía en general 4. Por otra parte, la gran acumulación de exposiciones dudosas es un problema macroprudencial y a menudo afecta a toda la economía.
1 COM2018 134 final.
2 Disponible en la dirección del Consejo en internet, www.consilium.europa.eu 3 Véase el discurso de Danile Nouy, presidenta del Consejo de Supervisión del BCE, y Sharon Donnery, presidenta del Grupo de alto nivel del BCE sobre préstamos dudosos, titulado Introductory remarks to the public hearing on the draft addendum to the ECB gui dance to banks on non-performing loans, Fráncfort del Meno, 30 de noviembre de 2017, disponible en inglés en la dirección de Supervisión bancaria del BCE en internet, www.bankingsupervision.europa.eu 4 Véase el documento European banking supervision three years on, discurso de bienvenida pronunciado por Mario Draghi, presi dente del BCE, en el segundo foro de supervisión bancaria organizado por el BCE, Fráncfort del Meno, 7 de noviembre de 2017, dis ponible en inglés en la dirección del BCE en internet, www.ecb.europa.eu.