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Boletín Oficial Nº 34.261 - Primera Sección
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Sábado 14 de diciembre de 2019

Decretos

EMPLEO PÚBLICO
Decreto 36/2019
DECRE-2019-36-APN-PTE - Disposiciones.

Ciudad de Buenos Aires, 14/12/2019
VISTO el Expediente N EX-2019-110249688-APN-DGAJMMJGM, el Decreto N 788 del 25 de noviembre de 2019,y CONSIDERANDO:
Que por la Ley N25.164 se aprueba el Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional.
Que la Ley N24.185 regula las negociaciones colectivas que se celebran entre la Administración Pública Nacional y sus empleados, las que comprenden todas las cuestiones laborales que integran la relación de empleo, tanto las de contenido salarial como las demás condiciones de trabajo, a excepción de la estructura orgánica de la Administración Pública Nacional, las facultades de dirección del Estado y el principio de idoneidad como base del ingreso y de la promoción en la carrera administrativa.
Que el Decreto N 21406 aprueba el Convenio Colectivo del Trabajo General para la Administración Pública Nacional.
Que por el Decreto N2098/08, y sus modificatorios se homologó el Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PÚBLICO SINEP.
Que, conforme a los artículos 1, 2, 4 y 5 del Decreto N254/15 se propició la revisión de los procesos concursales y de selección de personal.
Que el Decreto N788/19, genera un nuevo régimen de Alta Dirección Pública, que aún no ha sido implementado.
Que la implementación del Convenio homologado por el citado Decreto en los términos allí establecidos, implicaría una disrupción y desigualdad en la carrera del personal de la administración pública, toda vez que no se constataría una relación razonable con las escalas salariales del SINEP.
Que asimismo, las condiciones allí requeridas para el ingreso a la Alta Dirección Pública, resultan menos exigentes que para otros Niveles del SINEP, lo cual devendría inconsistente con la excelencia en la gestión pública que se pretende.
Que ante la inminencia de la implementación del Decreto N 788/19, resulta necesario un análisis y control pormenorizado de su legalidad toda vez que se advierten posibles irregularidades en el procedimiento que llevó a su dictado.
Que a los fines de revisar el régimen homologado, corresponde convocar a la Comisión Negociadora del Convenio Colectivo de Trabajo General y del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial para el Personal de Empleo Público SINEP.
Que el Presupuesto Nacional para el Ejercicio 2019 no contempló la mayor erogación que resultaría de la puesta en vigor del Régimen para el Personal de la Alta Dirección Pública, en atención a la nueva escala retributiva prevista para dicho personal.
Que el proyecto de Presupuesto Nacional para el Ejercicio 2020 enviado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL
al Honorable Congreso de la Nación el 15 de septiembre de 2019 tampoco previó la erogación que implicaría el Régimen contenido en los convenios suscriptos el 6 de junio y el 27 de julio de 2019.
Que la eventual prórroga del Presupuesto 2019 a partir del 1 de enero de 2020 y hasta la sanción de una nueva ley de Presupuesto, no resuelve la cuestión y generaría incertidumbre respecto de la posibilidad de la entrada en vigor de la escala salarial establecida en el Decreto N788/19.
Que el mayor gasto indicado no cuenta con respaldo presupuestario, y la normativa relativa a la ejecución presupuestaria no permite asumir compromisos sin que existan recursos disponibles -artículo 33 y concordantes de la Ley N24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional-.