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I2 de noviembre de 2010

GACETA

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Hacer eficiente, eficaz y transparente el proceso de asignación de los recursos presupuestarios; y Construir indicadores y metas hacia resultados que den certidumbre al gasto y permitan la evaluación del cumplimiento de los logros programados.
Aún cuando el Presupuesto por Programas del Estado de México y Municipios se ha integrado con la orientación a resultados desde 2002, es necesario continuar consolidando los procesos de integración para alcanzar ese enfoque de resultados, que oriente a las unidades ejecutoras de la administración pública municipal para que presupuesten, ejerzan, registren, controlen y evalúen el uso y destino de los recursos públicos con la identificación de la entrega de resultados en beneficio de la población a la que representan. Por lo que la actualización del presente manual para el ejercicio fiscal del 201 I, además de orientar una mejor coordinación de acciones y un trabajo en equipo entre la Tesorería, la UIPPE Municipal, la Contraloría Interna y las distintas dependencias generales y auxiliares, que garantice realizar la integración del proyecto de presupuesto, que sustente los programas y proyectos que se ejecutarán en el ejercicio fiscal, orientando éstos a la realización de acciones que den cumplimiento a objetivos preestablecidos en el PDM, los cuales serán verificados a través de indicadores y metas previstas a alcanzar; lo que sin duda podrá lograr efectos impulsores y multiplicadores del desarrollo y el beneficio de la población.
Lo anterior permite a las administraciones municipales adoptar el modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión que pone énfasis en los resultados, lo que propicia que las acciones se orienten hacia el cumplimiento de los objetivos planteados para otorgar a la población respuesta a sus necesidades o demandas presentes y futuras, aplicando los conceptos básicos de la Gestión para Resultados GpR, lo que da la pauta a la distribución de recursos de manera eficiente y eficaz.
Dentro del proceso de planeación estratégica PE, el sustento conceptual y las herramientas prácticas para fortalecer la Administración Pública, aplicando la Gestión para Resultados son:
Presupuesto basado en Resultados PbR;
Matriz de Indicadores para Resultados MIR, diseñada bajo la Metodología de Matriz de Marco Lógico MML;
Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal SEGEMUN.
Al hacer uso de estas herramientas se tiene como propósito el lograr los objetivos trazados y obtener los resultados esperados, ambos aspectos consignados desde el Plan de Desarrollo Municipal PDM, el cual busca alcanzar el desarrollo humano sustentable de los habitantes asentados en cada uno de los 125 municipios de la entidad.
Para alcanzar lo anteriormente expuesto, es fundamental que las unidades normativas y ejecutoras municipales, verifiquen que las acciones y proyectos que llevarán a cabo, tengan una asignación de recursos acorde a los requerimientos y sean congruentes con los compromisos establecidos en los respectivos Programas del Plan de Desarrollo Municipal.
Este Manual incorpora los criterios, lineamientos y la metodología que los tesoreros y las unidades de planeación consideran pertinentes para la integración del proyecto de Presupuesto basado en Resultados, donde se establece la participación directa de las unidades ejecutoras para la elaboración de su respectivo Anteproyecto de Presupuesto 2011.
El presente Manual se estructura en tres capítulos y la parte de anexos, que desglosan en forma temática su contenido, mismos que se dividen en apartados para especificar el tema a tratar.
En el primer capítulo se presenta los aspectos generales, el cual, muestra el marco jurídico - normativo que da sustento al Presupuesto Basado en Resultados Municipal, en el que se especifican los ordenamientos básicos, el marco conceptual y en el tercer punto se identifica la vinculación que el presupuesto tiene con otros elementos del proceso de planeación municipal, como son el Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Anual.
En el segundo capítulo se describe la estructura programática municipal con la que operan los Ayuntamientos, misma que se define como un instrumento fundamental para la planeación, programación, presupuestación y evaluación de las acciones y la aplicación de los recursos.
En el tercer capítulo se detallan los lineamientos para la integración de los anteproyectos del presupuesto municipal:
Lineamientos generales Lineamientos para la integración del Programa Anual Lineamientos para la determinación del presupuesto de Gasto Corriente Lineamientos para la determinación del presupuesto de Gasto de Inversión Lineamientos para el prorrateo de recursos presupuestarios Líneas generales para la definición de indicadores y metas de Evaluación del Desempeño Formatos e instructivos para la integración del Presupuesto Municipal E:1 los anexos se incluyen los catálogos y el glosario de términos, mismos que son los ejes estructurales para clasificar las metas, indicadores y recursos.