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La Gaceta Nº 44 Jueves 5 de marzo del 2020

CONTENIDO
Pág N

PODER LEGISLATIVO

Proyectos 2
Acuerdos 5
PODER EJECUTIVO
Acuerdos 5
DOCUMENTOS VARIOS 6
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Resoluciones 37
Edictos 46
Avisos 46
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 48
REGLAMENTOS 51
INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 52
RÉGIMEN MUNICIPAL 60
AVISOS 61
NOTIFICACIONES 74

PODER LEGISLATIVO
PROYECTOS
PROYECTO DE LEY
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 3, 4, 7, 69 Y 70 DE LA
LEY DE BIODIVERSIDAD, N. 7788, DE 30 DE ABRIL
DE 1998, Y SUS REFORMAS
Expediente N. 21.807
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Un mayor conocimiento de la extraordinaria biodiversidad de Costa Rica, así como su uso sostenible, debería constituir un eje para el desarrollo del país en campos como la medicina, la agricultura, la industria, el turismo, la educación, la cultura y el ambiente. Costa Rica dispone del reconocimiento y admiración internacional que deriva de su amplia biodiversidad, así como del conocimiento que ha generado sobre esta. El país cuenta con un 5% de la biodiversidad mundial, gracias a su privilegiada posición en la geografía mundial como punto de conexión entre dos grandes masas continentales, bordeada por dos océanos, lo que permite un clima tropical y multiplicidad de ecosistemas gracias al gradiente altitudinal del país que genera su sistema montañoso central. Además, existe entre los costarricense un gran aprecio y orgullo por la conservación de los bosques y parques nacionales, que representan cerca del 33% del país.
Por décadas, múltiples instituciones públicas y privadas han hecho un espléndido trabajo en cuanto a la identificación, clasificación, catalogación y búsqueda de usos sostenibles de la abundante biodiversidad. Las universidades cuentan con
carreras acreditadas y continúan formando una gran cantidad de profesionales, especialistas de altísimo nivel, en las diferentes áreas relacionadas con el estudio de la diversidad. Existe una importante inversión de recursos por parte del Estado, en profesionales, infraestructura, equipos de laboratorio y becas para estudiantes.
Numerosas investigaciones básicas y aplicadas se han desarrollado en los diferentes centros de investigación de la UCR, UNA, TEC, UNED, UTN, Catie, OET, Sinac, Cicafe, Corbana, Laica, y en su momento, el INBIO. A pesar de esto y dada la magnitud de la biodiversidad de organismos presentes en el país, aún hay gran cantidad de camino por recorrer: especies por conocer, ecosistemas por explorar, aplicaciones potenciales por descubrir, innovaciones y emprendimientos por desarrollar.
Los esfuerzos de conservación junto con las actividades de investigación pueden derivar en la creación de pequeñas y medianas empresas pymes que podrían utilizar la biodiversidad de manera sostenible para la generación de empleos y desarrollo en diferentes regiones del país, incluyendo las zonas más alejadas y desfavorecidas. Por ejemplo, algunas pymes podrían producir insectos para el control biológico de plagas agrícolas que a la vez reducen el uso de plaguicidas peligrosos, otras producir microorganismos que pueden ser utilizados como biofertilizantes;
asimismo, en la biodiversidad se pueden encontrar compuestos que pueden ser útiles para desarrollar nuevos medicamentos o para crear nuevos productos con usos cosméticos, alimenticios, agrícolas o industriales. Esto en concordancia con los principios de la nueva bioeconomía y la economía circular.
Sin embargo, el país requiere urgentemente de un ajuste normativo para que la investigación básica y aplicada sobre la biodiversidad nacional pueda ser realizada de manera más expedita.
También para que los posibles usos y aplicaciones derivados de estas investigaciones puedan traducirse en productos, servicios, innovaciones y emprendimientos que propicien el uso sostenible de la biodiversidad, así como la reactivación económica que el país tanto necesita. Se requiere de herramientas normativas novedosas y a su vez flexibles para permitir la investigación básica, el acceso transparente y la distribución justa de beneficios. La Ley de Biodiversidad, Ley 7788, fue en su momento la propuesta regulatoria establecida; sin embargo, pasadas más de dos décadas desde su promulgación, es claro que esta requiere ajustes en términos de brindar mayor claridad sobre los alcances de esta y la reducción del exceso de requisitos y trámites administrativos.
La implementación de la Ley 7788 no tiene el impacto que se pensó en un inicio. Desde 2004, la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad CONAGEBio, principal ente encargado del cumplimiento de los fines de dicha ley solo ha otorgado 520 permisos de acceso, de los cuales 463 son investigaciones básicas, 56 de bioprospeccion y solo un caso de aprovechamiento económico comercial. De estos datos se pueden derivar al menos tres conclusiones: 1 que la investigación básica, sin fines de lucro, representa casi un 90% de las solicitudes de acceso. 2 Que la cantidad de permisos de acceso, principal actividad de CONAGEBio, es muy baja, cercana a los 10 por mes y alrededor de 35 por año. Esto plantea serias interrogantes sobre la justificación de tener un marco institucional y administrativo exclusivo para estos fines. 3 Que bajo el número de solicitudes en un país con tanta biodiversidad y con tan larga tradición en investigación en este campo podría deberse a un exceso de trámites y requisitos que desincentivan la generación de conocimiento y valor de la biodiversidad nacional.
En este sentido, la Contraloría General de la República CGR
señala en sus conclusiones del Informe DFOE-AE-IF-00016-2017
que la reglamentación asociada a CONAGEBio es ineficiente y
Junta Administrativa Ricardo Salas Álvarez
Carlos Andrés Torres Salas
Kathia Ortega Borloz
Generif Traña Vargas
Director General Imprenta Nacional Director Ejecutivo Junta Administrativa
Viceministro de Gobernación y Policía Presidente Junta Administrativa
Representante Ministerio de Cultura y Juventud
Delegado Editorial Costa Rica