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B.O.P. número 195

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Granada, lunes, 11 de octubre de 2021

PRIMERO: Considerar definitivamente aprobado, el expediente de aprobación de la Ordenanza reguladora del depósito, custodia y devolución de objetos perdidos de Alhama de Granada. <DEPÓSITO, CUSTODIA Y DEVOLUCIÓN DE OBJETOS
PERDIDOS DE ALHAMA DE GRANADA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 25.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local faculta a los Municipios, para la gestión de sus intereses y el ámbito de sus competencias, para que pueda promover actividades y prestar servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal; este reconocimiento genérico de potestades y competencias se produce, como señala el preámbulo de la ley, como manifestación del derecho de las corporaciones locales a intervenir, con la intensidad y el alcance máximos desde el principio constitucional de la descentralización.
El Código Civil, aprobado por Real Decreto de 24 de julio de 1889, en los artículos 615 y 616, regula el procedimiento a seguir respecto de los objetos perdidos disponiendo que el hallador de un objeto extraviado, cuyo propietario no sea conocido, debe consignar lo en poder del Alcalde del pueblo.
El tiempo transcurrido desde entonces hace necesario adaptar esa norma a la vigente normativa estatal, autonómica y local.
En efecto, con posterioridad a la aprobación del Código Civil se promulgó la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de Bases de Régimen Local, que establece aspectos esenciales del régimen jurídico de los bienes de las entidades locales.
También hay que contemplar, a la hora de una nueva ordenación de estos bienes, la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, que establece, entre otros aspectos, el concepto de bien patrimonial de las administraciones, los modos de adquisición, entre los que se encuentra el de la ocupación, la obligación de realizar inventario patrimonial y la enajenación y cesión gratuita de es tos bienes. Como consecuencia de la adaptación a dicha ley, esta Ordenanza alude al inventario municipal del que formarían par te los objetos perdidos, una vez transcurrido el tiempo establecido en el Código Civil, siempre que no hayan sido reclamados por la persona propietaria o halladora de los mismos. Además, es necesario adaptar la presente reglamentación local al Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, aprobado por Decreto 18/2006, de 24 de enero, en el que se regula el concepto y clasificación de los bienes de las Corporaciones Locales, así como el régimen de los bienes patrimoniales y el concepto de bienes no utilizables. Concretamente en ese Reglamento se regula la posibilidad de que las entidades locales adquieran bienes y derechos por ocupación, remitiendo, en cuanto a su normativa específica, al Código Civil y a las leyes especiales.
Teniendo en cuenta lo expuesto hasta aquí, la presente Ordenanza va dirigida al abordaje del procedimiento y la organización de esos bienes, con el objetivo
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de optimizar la gestión del servicio de depósito, custodia y devolución de objetos perdidos y bienes decomisados.
Por parte de este Excmo. Ayuntamiento de Alhama de Granada, no pude olvidar los objetos que son intervenidos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Locales, en las competencias que le son atribuidas por Ley, las cuales suponen una infracción administrativa, ya que las que infringen el Código Penal, son competencias exclusivas de los Tribunales y Juzgados competentes en cada caso.
De conformidad con el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, procede la justificación de adecuación de la presente disposición de carácter general a los principios de regulación contenidos en dicha Ley. La iniciativa normativa queda justificada en virtud del principio de necesidad y eficacia, de conformidad con la competencia de este Ayuntamiento en la materia artículos 615 y 616 del Código Civil. Asimismo, es proporcional la aprobación de una disposición de carácter general, en previsión del artículo 30 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, que exige la creación de servicios públicos mediante Ordenanza. La presente Ordenanza conjuga con la normativa estatal general Código Civil, patrimonial estatal y autonómica, en garantía del principio de seguridad jurídica. Queda garantizado el principio de transparencia, con la participación ciudadana prevista a través de la información pública que dispone al efecto el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen local, y artículo 7 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Con la presente medida se refuerza la seguridad y transparencia en el uso del servicio de objetos perdidos y decomisados, siendo una medida eficiente.
No tiene impacto significativo la presente Ordenanza en la actividad económica, por lo que no resulta preceptiva la consulta pública prevista en el artículo 133.1
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común.
TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto de la Ordenanza. Régimen jurídico del servicio de objetos perdidos.
1.- Es objeto de la presente Ordenanza la regulación del régimen jurídico y funcionamiento del servicio público de objetos perdidos y decomisados del Excmo.
Ayuntamiento de Alhama de Granada.
2.- El servicio de objetos perdidos y decomisados se encuentra adscrito a la Jefatura del Cuerpo de Policía Local del Excmo. Ayuntamiento de Alhama de Granada. La superior dirección del registro de objetos perdidos y decomisados le corresponderá a la Secretaría del Ayuntamiento, en aplicación del artículo 3.2.l del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
3.- El servicio de objetos perdidos y decomisados tiene como objeto el depósito y custodia del bien extraviado en el término municipal de Alhama de Granada.