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B.O.P. DE CASTELLÓN DE LA PLANA

Núm. 120.7 de octubre de 2021

ADMINISTRACIÓ AUTONMICA /
ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
CONSELLERIA DE POLÍTICA TERRITORIAL, OBRES PÚBLIQUES I MOBILITAT /
CONSELLERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, OBRAS PÚBLICAS Y MOVILIDAD
04569-2021-U
Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 1 de octubre de 2021 de aprobación definitiva del Plan Especial de Protección del Convento de NS del Carmen de Castelló de la Plana
CVE: 20211001200089

ASUNTO: ACUERDO CTU
N.REF.: 20210185. GVA-APLANDM 1973099
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 1 de octubre de 2021, adoptó el siguiente acuerdo:
VISTO el expediente relativo al Plan Especial de Protección del Convento de Nuestra Señora del Carmen del municipio de Castelló de la Plana, y de conformidad con los siguientes, ANTECEDENTES
PRIMERO. El Ayuntamiento de Castelló de la Plana inició el trámite ambiental del procedimiento de aprobación del Plan Especial el 18 de julio de 2018. Efectuadas las correspondientes consultas, la Junta de Gobierno Local emitió el informe ambiental y territorial estratégico el 7 de marzo de 2019.
El Ayuntamiento acordó exponer al público el Plan Especial el 19 de diciembre de 2019, tras lo que se abrió un período de información al público mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de enero de 2020 y en el periódico Mediterráneo de 12 de febrero de 2020. Transcurrido el período de información al público, durante el que únicamente se presentó una alegación, el Pleno aprobó provisionalmente el Plan en sesión de 17 de junio de 2021.
El expediente se remitió para su aprobación definitiva el 25 de junio de 2021 a través de la Plataforma Urbanística Digital.
SEGUNDO. El documento está formado por memoria informativa, memoria justificativa, planos de información y ordenación, normas urbanísticas, fichas urbanísticas y la ficha del del catálogo de protecciones. Como anexo se incluye el estudio de integración paisajística con su plan de participación al público. La memoria justificativa contiene el estudio de viabilidad económica, el estudio acústico, un anexo con el cumplimiento de las condiciones del informe ambiental y territorial favorable, y el informe de evaluación del impacto de género.
TERCERO. El objeto del Plan Especial es proteger el Convento de Nuestra Señora del Carmen, que data del año 1902, a través de su incorporación en el Catálogo de Protecciones y reordenar urbanísticamente su entorno. El convento fue declarado Bien de Relevancia Local por ministerio de la Ley de conformidad con la Disposición adicional quinta de la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano. El Plan Especial afecta a una superficie de 5.295 m2 de suelo urbano consolidado, actualmente incluida en la Unidad de Ejecución 18 UE-R.
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de actuación del Plan Especial está establecida en las normas urbanísticas transitorias de urgencia aprobadas por acuerdo del Consell de 27 de febrero de 2015. En ellas resultaba posible la demolición del convento y su sustitución por un edificio de nueva planta de uso terciario D-1.
En la nueva ordenación se conserva el convento, destinándolo al uso terciario D-1. Ello supone la redistribución en planta de todos los usos planificados en la unidad de ejecución de la manera en que se describe a continuación:
Se incrementa la ocupación en planta y se reduce el número de alturas del edificio destinado a uso residencial vivienda R-1 con el fin de mantener la edificabilidad residencial de 4.775 m2t ya prevista en las normas transitorias.
Se proyecta la construcción de un edificio de nueva planta y se amplía la segunda planta del convento, calificándolo todo como uso terciario D-1. Ello supone la materialización de 4.925,68 m2t de edificabilidad lucrativa. Esta actuación implica el incremento de la superficie terciaria prevista en las normas vigentes. Con todo, el titular del suelo continúa sin materializar completamente la edificabilidad máxima permitida por el planeamiento. El aprovechamiento total de uso terciario, D-1 y EQ:R, incluye el Convento y la Iglesia de Nuestra Señora del Carmen y el edificio de nueva planta referido.
Se reduce de la superficie calificada como zona verde privada, D-1 y EQ:R, que carece de aprovechamiento urbanístico.
Se delimita el perímetro de la zona verde dotacional pública EQ.ZVP, manteniendo su superficie de 1.546,56 m2s.
Se conserva el centro de transformación de 25,20 m2s planificado en las normas transitorias.
Se prevé la construcción de un aparcamiento en el subsuelo de la zona verde pública. La conexión de este aparcamiento con la vía pública se planifica a través de una rampa, y un núcleo de comunicación peatonal, lo que supone la calificación de 51,73 m2 de suelo parte como D-1 y parte como R-1.
CUARTO. La Comisión de Evaluación Ambiental municipal, en sesión de 26 de febrero de 2019, acordó emitir informe y elevar al órgano ambiental municipal la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico favorable. La Junta de Gobierno Local, en sesión de 7 de marzo de 2019, acordó emitir el informe ambiental y territorial estratégico favorable.
En la tramitación municipal del Plan se emitieron los siguientes informes sectoriales.
-Varios informes del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de 5 de octubre de 2018 y de 9 de marzo de 2020.
-Informe favorable en materia de riesgo de inundación del Servicio de Ordenación del Territorio de 7 de febrero de 2019.
-Informe favorable en materia de paisaje del técnico ambiental del Ayuntamiento de 13 de noviembre de 2019.
-Informe favorable del Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública de 8 de mayo de 2020.
-Varios informes de la Sección de Movilidad Urbana del Ayuntamiento de Castellón de la Plana en relación con la conexión del aparcamiento subterráneo y la vía pública, siendo el último de ellos favorable, de fecha 14 de abril de 2020.
-Varios informes de la Unidad de Inspección del Patrimonio Cultural Valenciano, siendo el último de ellos favorable, de fecha 11 de diciembre de 2020.
En la tramitación autonómica del expediente se han emitido los siguientes informes:
-Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte de 25 de junio de 2021.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO. Como es sabido, el Plan General de 2000 Castelló de la Plana fue declarado nulo por el Tribunal Supremo. En estos momentos el régimen urbanístico aplicable es el establecido en las normas urbanísticas transitorias de urgencia del municipio de Castelló de la Plana, aprobadas por acuerdo del Consell de 27 de febrero de 2015 DOGV de 2 de marzo de 2015. El plazo de vigencia de estas normas urbanísticas transitorias de urgencia concluye el 30 de abril de 2022, según lo establecido en su artículo 3, en la redacción dada por al acuerdo del Consell de 14 de mayo de 2021 DOGV de 25 de mayo de 2021.
Teniendo en cuenta la peculiar situación urbanística del municipio de Castelló de la Plana, resulta necesario examinar expresamente la cuestión de si es posible o no tramitar en estos momentos un Plan Especial como el que nos ocupa.
Nuestra legislación urbanística contempla la existencia de los denominados por la doctrina planes especiales autónomos, que no dependen de la previa existencia de un Plan General.
Es el mismo artículo 2 de las normas urbanísticas transitorias de urgencia del municipio de Castelló de la Plana el que asume que existen esos Planes Especiales, al señalar lo siguiente:
Estas normas transitorias no serán aplicables en aquellos ámbitos del término municipal que cuenten con un Plan Especial aprobado definitivamente y en vigor, cuya validez no haya quedado afectada por la declaración de nulidad del Plan General de 2000, esto es, el Plan Especial del Puerto, el Plan Especial de la Universitat Jaume I y el Plan Especial de la Marjalería.
El apartado III.1 de la Memoria justificativa de las normas transitorias lo explica así:
El artículo 2 efectúa una matización importante. Existen en el municipio de Castelló de la Plana una serie de planes especiales cuya vigencia o validez no ha quedado afectada por la nulidad del Plan General de 2000, ello por no tratarse de planes derivados del Plan General, sino de planes especiales autónomos del mismo rango. En algunos casos se trata incluso de planes especiales aprobados antes del Plan General de 2000. En otros casos, se trata de Planes Especiales que tienen su propio fundamento en previsiones legales que habilitan su aprobación, al margen del Plan General. En esos ámbitos, como no podía ser de otro modo, se aclara que siguen aplicándose esos Planes especiales.
El artículo 14.3 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, aprobado por el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio en adelante TRLOTUP, incluye entre los instrumentos de planeamiento urbanístico los Planes Especiales, que no