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20.10.2020

ES

Diario Oficial de la Unión Europea
C 349/1

II
Comunicaciones
COMUNICACIONES PROCEDENTES DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y
ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

COMISIÓN EUROPEA
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
Directrices sobre el control del cumplimiento de las obligaciones impuestas por el Reglamento de la Unión Europea sobre el reciclado de buques en relación con el inventario de materiales peligrosos de los buques que operan en aguas europeas 2020/C 349/01
Introducción El Reglamento de la Unión Europea UE sobre el reciclado de buques 1 exige que, a partir del 31 de diciembre de 2020, todos los buques existentes que enarbolen el pabellón de un Estado miembro de la UE y los buques con pabellón de un tercer país que arriben a puertos o fondeaderos de un Estado miembro lleven a bordo un inventario de materiales peligrosos IMP con un certificado o declaración de conformidad, según proceda.
La Comisión ha recibido informes de partes interesadas del sector que indican que las restricciones relacionadas con la COVID19 han provocado grandes dificultades para la realización de reconocimientos de buques y la obtención de IMP
certificados. Las medidas de confinamiento y las restricciones de viaje introducidas de forma generalizada para controlar la COVID19 parece ser que no solo han impedido en primer lugar a muchos armadores o sus agentes obtener el IMP, sino también a los inspectores del Estado de abanderamiento y a las organizaciones reconocidas verificar y certificar los IMP.
Como consecuencia de ello, las partes interesadas del sector consideran probable que varios miles de buques no puedan cumplir las obligaciones en materia de IMP y que no dispongan de la certificación requerida para la fecha límite del 31 de diciembre de 2020.
Por consiguiente, teniendo en cuenta las perturbaciones causadas por la COVID19, es conveniente establecer algunas directrices comunes con objeto de garantizar la aplicación, a partir del 1 de enero de 2021, de un enfoque armonizado para el control del cumplimiento de las obligaciones por parte de las autoridades de los Estados rectores de puertos de la UE durante las inspecciones de buques.
Principios generales Como principio básico, la responsabilidad principal del cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el IMP recae en el armador, y el control del cumplimiento de esas obligaciones legales, en las autoridades de los Estados rectores de puertos de la UE.
No obstante, puede ser necesario tener en cuenta las circunstancias excepcionales asociadas a la crisis de la COVID19 a la hora de controlar el cumplimiento de esas obligaciones por parte de los Estados miembros, cuando dichas circunstancias creen situaciones en las que el cumplimiento de esas obligaciones no sea temporalmente posible o resulte excesivamente difícil.
Debido a sus vínculos con el principio de proporcionalidad 2, la fuerza mayor puede considerarse un principio general del Derecho de la UE, que puede invocarse incluso a falta de disposiciones explícitas 3. Por lo que se refiere al contenido del concepto de fuerza mayor, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia definió ese concepto de la siguiente manera:
1 Reglamento UE n.o 1257/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, relativo al reciclado de buques y por el que se modifican el Reglamento CE n.o 1013/2006 y la Directiva 2009/16/CE DO L 330 de 10.12.2013, p. 1.
2 Véase, en este sentido, la Comunicación C88 1696 de la Comisión, de 1988, relativa a la fuerza mayor en el derecho agrario europeo DO C 259 de 6.10.1988, p. 10.
3 Véanse el asunto 71/87, Inter-Kom, EU:C:1988:186, apartados 10 a 17, y el asunto C-12/92, Huygen y otros, EU:C:1993:914, apartado 31, seguidos reiteradamente por el Tribunal General, en particular en el asunto T-220/04, España/Comisión, EU:T:2007:97,