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La Gaceta Nº 90 Martes 23 de mayo del 2023
Se crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, dentro del marco de sectorialización del Estado. El Sistema está constituido por el conjunto de agentes, instituciones, entidades y órganos del sector público, del sector privado y de las instituciones de investigación y de educación superior, que en conjunto y de forma individual interactúan en la producción, transferencia y utilización de conocimientos y tecnologías que influyen en el proceso de innovación. 2

Fuente: Semanario Universidad, 24/08/2022 Referencia incompleta Un elemento importante de este sistema es el sector de investigación desarrollado por las universidades estatales costarricenses, las cuales realizan un 78% de la investigación científica-tecnológica efectuada en el país.
En información que entrega el Consejo Nacional de Rectores CONARE, en conjunto con las casas de estudios, se indica que las universidades estatales invirtieron en Investigación y Desarrollo I+D, en promedio, más de 70.000 millones por año, entre 2017 y 20213. Asimismo, es importante recordar que además de los recursos utilizados en I+D, provenientes del Fondo Especial para la Educación Superior FEES, las universidades también reciben cooperación de entes internacionales y vínculo externo, por el reconocimiento que tienen y los resultados que ya han brindado sus programas de investigación.
El valor estratégico del desarrollo de iniciativas en el campo de la Ciencia y Tecnología es reconocido por países de referencia de la OCDE. En estos países, los investigadores reciben sus insumos materiales, organismos vivos, reactivos y equipos, poco tiempo después de haber sido ordenados, debido a que se aplica un criterio de oportunidad y valor4. De esta manera, los proyectos avanzan conforme al cronograma previsto y los resultados pueden ser más rápidamente publicados, incrementando la competitividad e innovación.
Para ser y mantenerse competitivo en ciencia y tecnología es necesario obtener financiamiento constante, el cual proviene con mucha frecuencia de instancias externas no 2

Sistema Costarricense de Información Jurídica pgrweb.go.cr
3 Más información y cifras más detalladas en: Universidades públicas invierten en Investigación y Desarrollo más de 70.000 millones por año Semanario Universidad. https semanariouniversidad.com/universitarias/
universidades-publicas-invierten-en-investigaciony-desarrollo-mas-de%E2%82%A170-000-millones-por-ano/
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INCYTU_19-002.pdf foroconsultivo.org.mx
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estatales, las cuales, a modo de ejemplo, en 2016 financiaron un 44% de la ciencia básica en EEUU, por un monto cercano a los US $11.7 billones.5 Las entidades benefactoras, favorecen un manejo ágil y expedito de los recursos otorgados a institutos o centros universitarios, según el cronograma previsto, lo cual no es posible, con las regulaciones de la Ley N. 9986.
Aunque las universidades públicas costarricenses destacan a nivel regional, gracias a la investigación científica tecnológica6, cabe señalar que Costa Rica ha descendido 13 lugares en el Índice de Innovación Global, según la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual OMPI, pasando del puesto 55 al 68.7 Es necesario recuperar la capacidad de innovación de nuestro país, para un mayor desarrollo científico-tecnológico para lo cual, la presente reforma sería un elemento importante.
SOBRE EL CARÁCTER DIFERENCIADO
La misma Ley N. 9986, reconoce la necesidad de adaptar los procedimientos para garantizar la calidad de las compras públicas, y por eso, como indica su reglamento:
busca como uno de sus objetivos fundamentales reunificar el sistema de compras públicas y simplificarlo, mediante la utilización de procedimientos realizados en un único sistema digital, aplicable a toda la Administración Central y Descentralizada, bajo la rectoría de la Autoridad de Contratación Pública, con el objetivo de conseguir vincular la planificación, la presupuestación y la oportuna promoción de los procedimientos de compra, para dar satisfacción adecuada y de calidad a las necesidades públicas.8
Desafortunadamente, no se consideró en la redacción de los objetivos esenciales, las características propias de los proyectos de investigación académica, ciencia y tecnologías, tal y como fue mencionado anteriormente.
Un elemento diferenciador de los proyectos de investigación científica-tecnológica es la plasticidad en el tiempo y la forma de ejecución. Usualmente son aprobados, al ganar convocatorias nacionales o internacionales, realizadas anual o bianualmente. De esta manera, para los centros de estudios universitarios, no les es posible planificar las adquisiciones para un período de seis años, tal como se indica en esta legislación en su artículo 128, puesto que no es posible conocer qué proyectos serán aprobados y cuáles insumos se necesitarán.
Al ubicarse Costa Rica, como país de renta media, los científicos costarricenses son invitados a participar en convocatorias internacionales de proyectos de investigación, desarrollo e innovación, en las cuales se debe aportar contrapartida en recursos humanos e insumos. Sobre estos proyectos, no se puede prever su fecha de realización con seis años de antelación y consecuentemente, tampoco es previsible conocer los insumos requeridos. En conclusión, para la investigación académica, el desarrollo y la innovación, no es posible la planificación de las compras a largo plazo de los insumos requeridos en estos proyectos.
5 Philanthropy: A Critical Player in Supporting Scientific Research Alliance blog Science Philanthropy Alliance 6
Universidades Públicas costarricenses resaltan como las mejores de la región elmundo.cr 7

https www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/cr.pdf
8 Reglamento a la Ley General de Contratación Pública. https www.hacienda.go.cr/docs/ReglamentoaLeyGeneralContratacionPublicaN43808.pdf