Periódico Oficial de Morelos del 16/7/2019

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Fuente: Periódico Oficial de Morelos

1PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico Director: Lic. Pablo Héctor Ojeda Cárdenas El Periódico Oficial Tierra y Libertad es elaborado en los Talleres de Impresión de la Coordinación del Sistema Penitenciario de la Comisión Estatal de Seguridad. Cuernavaca, Mor., a 16 de julio de 2019 6a. época 5725 SUMARIO GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE.- Que abroga el diverso número dos mil quinientos cuarenta y uno, de fecha quince de diciembre de dos mil diecisiete, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad no. 5594 el veinticinco de abril de dos mil dieciocho, y emite Decreto mediante el cual se otorga pensión por Jubilación, al C. Elías Ponce Apolinar. Pág. 2 DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE.- Por el que se concede pensión por Viudez, a la C. Norma del Carmen Ocampo Trujillo. Pág. 5 DECRETO NÚMERO CUATROCIENTOS CUATRO.- Por el que se concede pensión por Viudez, a la C. Ma. del Refugio Salgado Cerezo. Pág. 7 PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y DEL TRABAJO Programa Sectorial de Desarrollo Económico y del Trabajo 2019-2024. Pág. 8 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Programa Sectorial de Desarrollo Social 2019-2024. Pág. 49 SECRETARÍA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE Programa Sectorial de Movilidad y Transporte 2019-2024. Pág. 175 SEGUNDA SECCIÓN GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO SECRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE Programa Sectorial de Desarrollo Sustentable 2019-2024. Pág. 2
2Página 2 PERIÓDICO OFICIAL Al margen izquierdo un Escudo del estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Poder Legislativo. LIV Legislatura. 2018-2021. CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS HABITANTES SABED: Que el H. Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgación lo siguiente: La Quincuagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, y al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES: I.- Que con fecha 13 de marzo de 2017, el C. Elías Ponce Apolinar, solicitó de esta Soberanía, le fuera otorgada pensión por Jubilación, toda vez que prestó sus servicios en el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca, desempeñando como último cargo el de: Jefe de Sección B, adscrito a la Oficina de Casetas y Bacheo, habiendo acreditado, 25 años, 13 días, de servicio efectivo de trabajo ininterrumpido. II.- Que una vez satisfechos los requisitos legales por parte del C. Elías Ponce Apolinar, para ser beneficiario de pensión por Jubilación, el Congreso del Estado, mediante Decreto Número Dos Mil Quinientos Cuarenta y Uno, de fecha a los quince días del mes diciembre de dos mil diecisiete, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 5594, el veinticinco de abril del dos mil dieciocho, le concedió pensión por Jubilación a su favor, a razón del equivalente al 75% del último salario del solicitante, a partir del día siguiente a aquél en que el trabajador se separe de sus labores y será cubierta por el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca, Dependencia que deberá realizar el pago en forma mensual, con cargo a la partida presupuestal destinada para pensiones, cumpliendo con lo que disponen los artículos 55, 56 y 58 de la Ley del Servicio Civil del Estado. III.- Que en fecha 02 de mayo de 2018, el C. Elías Ponce Apolinar, presentó ante la Oficina de Correspondencia Común de los Juzgados de Distrito en el Estado de Morelos, con residencia en esta Ciudad, demanda de garantías, en contra de, entre otras Autoridades el Congreso del Estado de Morelos y por los actos que a continuación se transcriben: ACTO RECLAMADO: DEL CONGRESO DEL ESTADO DE MORELOS reclamo la expedición y aprobación de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos de manera particular el artículo 58, fracción I y de manera específica el inciso B sic y así también el DECRETO NÚMERO DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y UNO POR EL QUE SE CONCEDE PENSIÓN POR JUBILACIÓN AL C. ELÍAS PONCE APOLINAR, por ser el primer acto de aplicación. 16 de julio de 2019 IV.- Que, por razón de turno, le correspondió conocer de la demanda al Juez Primero de Distrito en el Estado de Morelos, quien por proveído de 03 de mayo de 2018 admitió a trámite la demanda, quedando registrada bajo el expediente 715/2018. V.- Posteriormente fue notificado a este Congreso del Estado, la sentencia de fecha 20 de marzo de 2019 dictada por el Juez Primero de Distrito en el Estado de Morelos, mediante la cual resolvió conceder el Amparo y Protección de la Justicia Federal al C. Elías Ponce Apolinar, en los siguientes términos: En consecuencia, se considera fundado el concepto de violación en estudio y lo procedente es conceder el amparo y protección de la justicia federal, contra el artículo 58, fracción I, inciso f de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos y su acto de aplicación, para el efecto establecido en el siguiente considerando. Concesión que debe hacerse extensiva a los actos de ejecución y consecuencia de dicha violación y a las autoridades que los hayan emitido. VI. Efectos de la protección de la Justicia de la Unión. Acorde al artículo 74, fracción V de la Ley de Amparo, se especifica que el efecto de la concesión del amparo consiste en: 1 Que se desincorpore del quejoso del artículo 58, fracción I, inciso f de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos; esto es, para que no se le aplique la norma declarada inconstitucional durante el lapso de su vigencia. Cabe precisar que al determinarse que dicho numeral violó el principio de igualdad, al quejoso deberá aplicársele el artículo 58, fracción II, inciso d de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos que es el precepto que otorga un trato preferencial al sexo femenino. 2 Como consecuencia de lo anterior, se deje insubsistente el acto de aplicación de la norma declara inconstitucional, consistente el Decreto Número Dos Mil Quinientos Cuarenta y Uno emitido el quince de diciembre de dos mil diecisiete, publicado el veintitrés de abril de dos mil dieciocho, en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, y en su lugar se emita otro, en el que deberá aplicársele el referido artículo 58, fracción II, inciso d de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos. Por lo expuesto y con fundamento, además, en los articulos 73 a 77 de la Ley de Amparo se: RESUELVE: PRIMERO. La Justicia de la Unión ampara y protege a Elías Ponce Apolinar, por lo expuesto en el considerando V y para los efectos precisados en el considerando VI de esta sentencia. Atento a lo anterior, la Comisión Legislativa que suscribe emite los siguientes:
316 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL CONSIDERANDOS: PRIMERO.- En virtud de que la sentencia ejecutoria que se cumplimenta no es solamente para dejar sin efectos el Decreto Pensionatorio combatido, sino que, además, en su lugar, este Poder Legislativo debe emitir otro, siguiendo los lineamientos de la sentencia en cuestión, razón por la cual es menester que esta Comisión Legislativa, de nueva cuenta entre al estudio y resuelva la solicitud de pensión por Jubilación presentada por el C. Elías Ponce Apolinar con fecha 13 de marzo de 2017. SEGUNDO.- En términos de lo dispuesto en el artículo 40, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, se establece: Artículo 40.- Son facultades del Congreso: I. Derogada II. Expedir, aclarar, reformar, derogar o abrogar las Leyes, Decretos y Acuerdos para el Gobierno y Administración interior del Estado. III. Conforme a los artículos 53, 57 y 67 de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado de Morelos, esta Comisión Legislativa es competente para resolver el presente asunto, en virtud de que le corresponde conocer, estudiar y dictaminar los asuntos referentes a las pensiones de los trabajadores al servicio del Estado, así como la facultad de investigación para comprobar fehacientemente los datos que acrediten la antigedad de los trabajadores para el beneficio de las pensiones, así como atender los asuntos que el Presidente de la Mesa Directiva le turne, para someterlos posteriormente a la consideración del Pleno, a saber: Artículo 53.- Las Comisiones Legislativas, son Órganos Colegiados constituidos por el Pleno del Congreso del Estado, cuyas funciones son las de conocer, analizar, investigar, discutir y en su caso dictaminar, las Iniciativas de Ley, los Proyectos de Decreto y demás asuntos que les sean turnados. Artículo 57.- A las Comisiones les corresponde tomar sus decisiones por mayoría simple de votos de sus miembros; en caso de empate el Presidente de la Comisión tendrá voto de calidad. Cuando alguno de los miembros de una Comisión disienta del dictamen aprobado, podrá expresar su parecer por escrito, emitiendo un voto particular dirigido al Presidente de la Comisión a fin de que se someta a consideración de la Asamblea junto con el dictamen de la mayoría. Artículo 67.- La Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social tendrá bajo su responsabilidad: I.- El conocimiento, estudio y dictamen de todos los asuntos referentes a las pensiones de los trabajadores al servicio del Estado y los municipios, así como realizar la investigación correspondiente tendiente a comprobar fehacientemente los datos que acrediten la antigedad necesaria para el goce de este derecho; Página 3 II.- Opinar sobre la política laboral y desempeño de los Tribunales Laborales; y, III.- Revisar los ordenamientos de previsión y seguridad social y en su caso se promuevan reformas ante el Congreso de la Unión. Así mismo los artículos 57 y 58, de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, establecen: Artículo 57.- Para disfrutar de las pensiones señaladas en éste Capítulo, los peticionarios deberán presentar su solicitud acompañada de los documentos siguientes: A.- Para el caso de Jubilación, Cesantía por Edad Avanzada o Invalidez: I. Copia certificada del acta de nacimiento expedida por el Oficial del Registro Civil correspondiente; II. Hoja de servicios expedida por el servidor público competente del Gobierno o del Municipio que corresponda; III. Carta de certificación del salario expedida por la Dependencia o Entidad Pública a la que se encuentre adscrito el trabajador; y, IV.- Dictamen de la Institución de Seguridad Social correspondiente, en el cual se decrete la invalidez definitiva. Artículo 58.- La pensión por Jubilación se otorgará a los trabajadores que hayan prestado sus servicios en cual quiera de los tres Poderes del Estado y /o de los Municipios, de conformidad con las siguientes disposiciones: I.- La pensión por Jubilación solicitada por los trabajadores en general, se determinará de acuerdo con los porcentajes de la tabla siguiente: a.- Con 30 años de servicio 100%; b.- Con 29 años de servicio 95%; c.- Con 28 años de servicio 90%; d.- Con 27 años de servicio 85%; e.- Con 26 años de servicio 80%; f.- Con 25 años de servicio 75%; g.- Con 24 años de servicio 70%; h.- Con 23 años de servicio 65%; i.- Con 22 años de servicio 60%; j.- Con 21 años de servicio 55%; y, k.- Con 20 años de servicio 50%. Para los efectos de disfrutar ésta prestación, la antigedad puede ser interrumpida o ininterrumpida. Para recibir ésta pensión no se requiere edad determinada. II.- Las mujeres que trabajan tendrán derecho a su Jubilación de conformidad con el siguiente orden: a Con 28 años de servicio 100%; b Con 27 años de servicio 95%; c Con 26 años de servicio 90%; d Con 25 años de servicio 85%; e Con 24 años de servicio 80%; f Con 23 años de servicio 75%;
4Página 4 PERIÓDICO OFICIAL g Con 22 años de servicio 70%; h Con 21 años de servicio 65%; i Con 20 años de servicio 60%; j Con 19 años de servicio 55%; y, k Con 18 años de servicio 50%. Para efecto de disfrutar esta prestación, la antigedad se entiende como tiempo laborado en forma efectiva, ininterrumpidamente o en partes. Para recibir esta prestación no se requiere edad determinada. En mérito de lo anteriormente expuesto y fundado, y siguiendo estrictamente los lineamientos vertidos en la sentencia que se cumplimenta, ésta Comisión dictaminadora somete a la consideración del Pleno de la Asamblea del Poder Legislativo del Estado de Morelos, el siguiente Dictamen con: PROYECTO DE DECRETO QUE ABROGA EL DIVERSO NÚMERO DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y UNO, DE FECHA QUINCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD No. 5594 EL VEINTICINCO DE ABRIL DE DOS MIL DIECIOCHO, y emite DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE OTORGA PENSIÓN POR JUBILACIÓN, AL C. ELÍAS PONCE APOLINAR para quedar en los siguientes términos: CONSIDERACIONES I.- En fecha 13 de marzo de 2017, el C. Elías Ponce Apolinar, por su propio derecho, presentó ante este Congreso solicitud de pensión por Jubilación de conformidad con la hipótesis contemplada en el artículo 58, fracción II, inciso d de la Ley del Servicio Civil del Estado, acompañando a su petición la documentación exigida por el artículo 57, apartado A, fracciones I, II y III del marco legal antes mencionado, consistentes en: acta de nacimiento, hoja de servicios y carta de certificación de salario expedidas por el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca II.- Que al tenor del artículo 56 de la Ley del Servicio Civil vigente en la Entidad, la pensión por Jubilación se generará a partir de la fecha en que entre en vigencia el Decreto respectivo. Si el pensionado se encuentra en activo, a partir de la vigencia del Decreto cesarán los efectos de su nombramiento. El trabajador que se hubiere separado justificada o injustificadamente de su fuente de empleo, antes de la fecha de vigencia del Decreto que la otorga, recibirá el pago de su pensión a partir del siguiente día de su separación. Y de conformidad con el artículo 58 del mismo ordenamiento, la pensión por Jubilación, se otorgará al trabajador que conforme a su antigedad se ubique en el supuesto correspondiente. 16 de julio de 2019 III.- Del análisis practicado a la documentación antes relacionada y una vez realizado el procedimiento de investigación que establece el artículo 67 de la Ley Orgánica para el Congreso del Estado, se comprobó fehacientemente la antigedad del C. Elías Ponce Apolinar, por lo que se acreditan a la fecha de su solicitud 25 años, 13 días, de servicio efectivo de trabajo ininterrumpido, ya que ha prestado sus servicios en el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca, habiendo desempeñado los cargos siguientes: Peón, adscrito a la Oficina de Conservación, del 24 de febrero de 1992 al 18 de abril de 2002; Operador Fontanero, adscrito a la Oficina de Conservación, del 19 de abril de 2002 al 27 de noviembre de 2003; Oficial Técnico, adscrito a la Oficina de Casetas y Bacheo, del 28 de noviembre de 2003 al 23 de noviembre de 2010; Jefe de Sección B, adscrito a la Oficina de Casetas y Bacheo, del 24 de noviembre de 2010 al 07 de marzo de 2017, fecha en que fue expedida la constancia de referencia. De lo anterior se desprende que la Jubilación solicitada encuadra en lo previsto por el artículo 58, fracción II, inciso d del cuerpo normativo antes aludido, por lo que al quedar colmados los requisitos de la Ley, lo conducente es conceder al trabajador en referencia el beneficio solicitado. Por lo anteriormente expuesto, esta LIV Legislatura ha tenido a bien expedir el siguiente: DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE QUE ABROGA EL DIVERSO NÚMERO DOS MIL QUINIENTOS CUARENTA Y UNO, DE FECHA QUINCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL TIERRA Y LIBERTAD NO. 5594 EL VEINTICINCO DE ABRIL DE DOS MIL DIECIOCHO, Y EMITE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE OTORGA PENSIÓN POR JUBILACIÓN, AL C. ELÍAS PONCE APOLINAR. ARTÍCULO 1.- Se abroga el Decreto Número Dos Mil Quinientos Cuarenta y Uno, de fecha 15 de diciembre de 2017, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 5594 el 25 de abril de 2018, por el que se otorga pensión por Jubilación al C. Elías Ponce Apolinar, dejándolo sin efecto legal alguno. ARTÍCULO 2.- Se concede pensión por Jubilación al C. Elías Ponce Apolinar, quien ha prestado sus servicios en el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca, desempeñando como último cargo el de: Jefe de Sección B, adscrito a la Oficina de Casetas y Bacheo.
516 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL ARTÍCULO 3.- La pensión decretada deberá cubrirse al 85% del último salario del solicitante, a partir del día siguiente a aquél en que el trabajador se separe de sus labores y será cubierta por el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca, Dependencia que deberá realizar el pago en forma mensual, con cargo a la partida presupuestal destinada para pensiones, cumpliendo con lo que disponen los artículos 55, 56 y 58 de la Ley del Servicio Civil del Estado. ARTÍCULO 4º.- El monto de la pensión se calculará tomando como base el último salario percibido por el trabajador, incrementándose la cuantía de acuerdo con el aumento porcentual al salario mínimo general vigente, integrándose la misma por el salario, las prestaciones, las asignaciones y el aguinaldo, según lo cita el artículo 66 de la misma Ley. ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad. SEGUNDO.- Remítase el presente Decreto al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos que indican los artículos 44 y 70, fracción XVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos. TERCERO.- Notifíquese al Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Morelos el contenido del presente Decreto, a efecto de dar cabal cumplimiento a la sentencia pronunciada en el Juicio de Garantías Número 715/2018, promovido por el C. Elías Ponce Apolinar. Recinto Legislativo, en Sesión Ordinaria de Pleno del día doce de junio del año dos mil diecinueve. Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Morelos. Dip. Alfonso de Jesús Sotelo Martínez, Presidente. Dip. Cristina Xochiquetzal Sánchez Ayala, Secretaria. Dip. Marcos Zapotitla Becerro, Secretario. Rúbricas. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, Palacio de Gobierno, en la ciudad de Cuernavaca, capital del estado de Morelos a los dieciséis días del mes de julio del dos mil diecinueve. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO SECRETARIO DE GOBIERNO LIC. PABLO HÉCTOR OJEDA CÁRDENAS RÚBRICAS. Página 5 Al margen izquierdo un Escudo del estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Poder Legislativo. LIV Legislatura. 2018-2021. CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS HABITANTES SABED: Que el H. Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgación lo siguiente: La Quincuagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, y al tenor de los siguientes: CONSIDERACIONES: I.- Mediante escrito presentado en fecha 21 de febrero de 2019, la C. Norma del Carmen Ocampo Trujillo, por propio derecho, presentó ante este Congreso, solicitud de pensión por Viudez, derivando tal acto en virtud de tener la calidad de cónyuge supérstite del finado Alberto Rueda Olvera, acompañando la documentación original establecida en el artículo 57, apartados A, fracciones I, II, III, y B, fracciones II, III y IV de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, como lo son: acta de nacimiento de la solicitante, hoja de servicios y carta de certificación del salario expedidas por el Instituto Estatal de Infraestructura Educativa, Morelos, acta de nacimiento, acta de matrimonio y acta de defunción del de cujus. II.- Con base en los artículos 64 y 65, fracción II, inciso a, párrafo tercero, inciso c de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, que a la letra dicen: Artículo 64.- La muerte del trabajador o de la persona que haya trabajado y se encuentre jubilado o pensionado por cualquiera de los Poderes o Municipios del Estado, dará derecho únicamente a una pensión por Viudez que deberá ser solicitada al Congreso del Estado, reuniendo los requisitos señalados en el artículo 57 de esta Ley, pensión que se pagará a partir del día siguiente del fallecimiento. Artículo 65.- Tienen derecho a gozar de las pensiones especificadas en este Capítulo, en orden de prelación, las siguientes personas: Fracción II.- Los beneficiarios en el siguiente orden de preferencia: Inciso a.- La cónyuge supérstite e hijos hasta los dieciocho años de edad o hasta los veinticinco años si están estudiando o cualquiera que sea su edad si se encuentran imposibilitados física o mentalmente para trabajar.
6Página 6 PERIÓDICO OFICIAL Párrafo tercero.- La cuota mensual de la pensión a los familiares o dependientes económicos del servidor público se integrará. Inciso c.- Por fallecimiento del servidor público pensionado, si la pensión se le había concedido por Jubilación, Cesantía en Edad Avanzada o Invalidez, la última de que hubiere gozado el pensionado. III.- De la documentación exhibida por la solicitante, se desprende que el finado Alberto Rueda Olvera, en vida prestó sus servicios para el Instituto Estatal de Infraestructura Educativa Morelos, desempeñando como último cargo el de: Subdirector de Costos y Presupuestos, adscrito a la Dirección Técnica, siendo pensionado por Cesantía en Edad Avanzada, mediante el Decreto Número 1347, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 4925, a partir del 13 de octubre de 2011, hasta el 01 de enero de 2019, fecha en la que causó baja por defunción; quedando así establecida la relación laboral que existió con el Instituto Estatal de Infraestructura Educativa Morelos. Así mismo, se refrenda el carácter de cónyuge supérstite a la C. Norma del Carmen Ocampo Trujillo, beneficiaria del fallecido pensionado. Observándose en consecuencia, satisfechas las hipótesis jurídicas contempladas en los artículos 57, 64 y 65, fracción II, inciso a y párrafo tercero, inciso c de la Ley del Servicio Civil del Estado, por lo que se deduce procedente asignar la pensión de Viudez, a la beneficiaria solicitante. Por lo anteriormente expuesto, esta LIV Legislatura ha tenido a bien expedir el siguiente: DECRETO NÚMERO TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE POR EL QUE SE CONCEDE PENSIÓN POR VIUDEZ, A LA C. NORMA DEL CARMEN OCAMPO TRUJILLO. ARTÍCULO 1.- Se concede pensión por Viudez, a la C. Norma del Carmen Ocampo Trujillo, cónyuge supérstite del finado Alberto Rueda Olvera, que en vida prestó sus servicios para el Instituto Estatal de Infraestructura Educativa Morelos, desempeñando como último cargo el de: Subdirector de Costos y Presupuestos, adscrito a la Dirección Técnica, siendo pensionado por Cesantía en Edad Avanzada, mediante el Decreto Número 1347, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 4925, a partir del 13 de octubre de 2011, hasta el 01 de enero de 2019, fecha en la que causó baja por defunción. 16 de julio de 2019 ARTÍCULO 2.- La cuota mensual decretada, deberá cubrirse a razón del 100% de la última de que hubiere gozado el pensionado, debiendo ser pagada a partir del día siguiente al de su fallecimiento por el: Instituto Estatal de Infraestructura Educativa, Morelos, con cargo a la partida destinada para pensiones, según lo establecen los numerales 55, 64, 65, párrafo tercero, inciso c de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos. ARTÍCULO 3.- La cuantía de la pensión se incrementará de acuerdo con el aumento porcentual al salario mínimo general vigente, integrándose ésta por el salario, las prestaciones, las asignaciones y el aguinaldo, de conformidad con lo establecido por el artículo 66 del cuerpo normativo antes aludido. ARTÍCULOS TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobado que sea el presente Dictamen, expídase el Decreto respectivo y remítase al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos correspondientes. ARTÍCULO SEGUNDO.- El Decreto que se expide entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad Órgano del Gobierno del Estado. Recinto Legislativo, en Sesión Ordinaria de Pleno del día doce de junio del año dos mil diecinueve. Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Morelos. Dip. Alfonso de Jesús Sotelo Martínez, Presidente. Dip. Cristina Xochiquetzal Sánchez Ayala. Secretaria. Dip. Marcos Zapotitla Becerro. Secretario. Rúbricas. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, Palacio de Gobierno, en la ciudad de Cuernavaca, capital del estado de Morelos a los dieciséis días del mes de julio del dos mil diecinueve. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO SECRETARIO DE GOBIERNO LIC. PABLO HÉCTOR OJEDA CÁRDENAS RÚBRICAS.
716 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Al margen izquierdo un Escudo del estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Poder Legislativo. LIV Legislatura. 2018-2021. CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS HABITANTES SABED: Que el H. Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgación lo siguiente: La Quincuagésima Cuarta Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, y al tenor de los siguientes: CONSIDERACIONES: I.- Mediante escrito presentado en fecha 08 de abril de 2019, la C. Ma. del Refugio Salgado Cerezo, por propio derecho, presentó ante este Congreso, solicitud de pensión por Viudez, derivando tal acto en virtud de tener la calidad de cónyuge supérstite del finado Julián Luna Ocampo, acompañando la documentación original establecida en el artículo 57, apartados A, fracciones I, II, III, y B, fracciones II, III y IV de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, como lo son: acta de nacimiento de la solicitante, hoja de servicios y carta de certificación del salario expedidas por el Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, acta de nacimiento, acta de matrimonio y acta de defunción del de cujus. II.- Con base en los artículos 64 y 65, fracción II, inciso a, párrafo tercero, inciso c de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos, que a la letra dicen: Artículo 64.- La muerte del trabajador o de la persona que haya trabajado y se encuentre jubilado o pensionado por cualquiera de los Poderes o Municipios del Estado, dará derecho únicamente a una pensión por Viudez que deberá ser solicitada al Congreso del Estado, reuniendo los requisitos señalados en el artículo 57 de esta Ley, pensión que se pagará a partir del día siguiente del fallecimiento. Artículo 65.- Tienen derecho a gozar de las pensiones especificadas en este Capítulo, en orden de prelación, las siguientes personas: Fracción II.- Los beneficiarios en el siguiente orden de preferencia: Inciso a.- La cónyuge supérstite e hijos hasta los dieciocho años de edad o hasta los veinticinco años si están estudiando o cualquiera que sea su edad si se encuentran imposibilitados física o mentalmente para trabajar. Párrafo tercero.- La cuota mensual de la pensión a los familiares o dependientes económicos del servidor público se integrará. Inciso c.- Por fallecimiento del servidor público pensionado, si la pensión se le había concedido por Jubilación, Cesantía en Edad Avanzada o Invalidez, la última de que hubiere gozado el pensionado. III.- De la documentación exhibida por la solicitante, se desprende que el finado Julián Luna Ocampo, en vida prestó sus servicios para el Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, desempeñando como último cargo el de: Operador de Maquinaria, adscrito a la Dirección General de Agua y Saneamiento, siendo pensionado por Cesantía en Edad Avanzada, mediante el Decreto Número 124, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 3882, a partir del 16 de octubre de 1997, hasta el 20 de noviembre de 2018, fecha en la que causó baja por defunción; quedando así establecida la relación laboral que existió con el Poder Ejecutivo del Estado de Morelos. Así mismo, se refrenda el carácter de cónyuge supérstite a la C. Ma. del Refugio Salgado Cerezo, beneficiaria del fallecido pensionado. Observándose en consecuencia, satisfechas las hipótesis jurídicas contempladas en los artículos 57, 64 y 65, fracción II, inciso a y párrafo tercero, inciso c de la Ley del Servicio Civil del Estado, por lo que se deduce procedente asignar la pensión de Viudez, a la beneficiaria solicitante. Página 7 Por lo anteriormente expuesto, esta LIV Legislatura ha tenido a bien expedir el siguiente: DECRETO NÚMERO CUATROCIENTOS CUATRO POR EL QUE SE CONCEDE PENSIÓN POR VIUDEZ, A LA C. MA. DEL REFUGIO SALGADO CEREZO. ARTÍCULO 1.- Se concede pensión por Viudez, a la C. Ma. del Refugio Salgado Cerezo, cónyuge supérstite del finado Julián Luna Ocampo, que en vida prestó sus servicios para el Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, desempeñando como último cargo el de: Operador de Maquinaria, adscrito a la Dirección General de Agua y Saneamiento, siendo pensionado por Cesantía en Edad Avanzada, mediante el Decreto Número 124, publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad número 3882, a partir del 15 de octubre de 1997, hasta el 20 de noviembre de 2018, fecha en la que causó baja por defunción. ARTÍCULO 2.- La cuota mensual decretada, deberá cubrirse a razón del 100% de la última de que hubiere gozado el pensionado, debiendo ser pagada a partir del día siguiente al de su fallecimiento por la Secretaría de Hacienda del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, con cargo a la partida destinada para pensiones, según lo establecen los numerales 55, 64, 65 párrafo tercero, inciso c de la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos. ARTÍCULO 3.- La cuantía de la pensión se incrementará de acuerdo con el aumento porcentual al salario mínimo general vigente, integrándose ésta por el salario, las prestaciones, las asignaciones y el aguinaldo, de conformidad con lo establecido por el artículo 66 del cuerpo normativo antes aludido. ARTÍCULOS TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobado que sea el presente Dictamen, expídase el Decreto respectivo y remítase al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para los efectos correspondientes. ARTÍCULO SEGUNDO.- El Decreto que se expide entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad Órgano del Gobierno del Estado. Recinto Legislativo, en Sesión Ordinaria de Pleno del día doce de junio del año dos mil diecinueve. Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Morelos. Dip. Alfonso de Jesús Sotelo Martínez, Presidente. Dip. Cristina Xochiquetzal Sánchez Ayala. Secretaria. Dip. Marcos Zapotitla Becerro. Secretario. Rúbricas. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, Palacio de Gobierno, en la ciudad de Cuernavaca, capital del estado de Morelos a los dieciséis días del mes de julio del dos mil diecinueve. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS CUAUHTÉMOC BLANCO BRAVO SECRETARIO DE GOBIERNO LIC. PABLO HÉCTOR OJEDA CÁRDENAS RÚBRICAS.
8Página 8 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 Al centro un Escudo del Estado de Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- 2018 - 2024, y un logotipo que dice Morelos Anfitrión del Mundo Gobierno del Estado 2018-2024. I. PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN El eje rector 4 del Plan Estatal de Desarrollo: Productividad y Competitividad para los Morelenses, contempla la promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo digno y bien remunerado para todos. En este tenor, uno de los principales propósitos del gobierno es, contribuir decisivamente a incrementar el bienestar de las familias morelenses, impulsando el crecimiento y el desarrollo económico en la entidad y, como consecuencia, el bienestar de los ciudadanos. Todo esto, a través de las diferentes políticas y programas públicos que se lleven al cabo a lo largo de esta administración. En este mismo sentido, estamos conscientes de que el trabajo colaborativo es clave para realizar una agenda integral que conlleve hacia un desarrollo económico ordenado, rápido, sustentable y regionalmente equilibrado. Con la participación de las diferentes secretarías, los tres órganos de gobierno: municipal, estatal y federal, así como con instituciones nacionales e internacionales que participan en el crecimiento y desarrollo económico. Esta agenda integral se enfoca en: Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses Fortalecer las cadenas de valor para potenciar las exportaciones y los sectores productivos y estratégicos de Morelos Impulsar la innovación y la creación de empresas de base tecnológica Atraer inversiones sostenibles Impulsar la generación de empresas de jóvenes emprendedores, Promover una cultura de consumo de productos y servicios locales Reactivar económicamente las zonas siniestradas Incrementar el nivel de empleo formal y la generación de autoempleo Prevenir los conflictos obrero-patronales Promover y difundir la cultura de la conciliación e implementar la Reforma Laboral Representar de manera legal a los trabajadores del estado de Morelos El estado de Morelos como anfitrión del mundo cuenta con las condiciones competitivas geográficas, climáticas, de generación de conocimiento, económicas, turísticas y culturales para ser imán de inversiones. Esta administración se concentrará en la atracción y formación de talentos, sin distinción de niveles socioeconómicos, con instituciones eficaces y abiertas que fomenten la investigación, el emprendimiento y el empleo digno. Otro punto relevante que será clave para generar mejores condiciones para el desarrollo económico y estabilidad de las fuentes de trabajo y sobre todo la protección de la base trabajadora se encuentra enmarcado en el eje rector 3 del Plan Estatal de Desarrollo: Justicia Social para los Morelenses, que establece como uno de sus objetivos estratégicos, implementar la conciliación como forma preponderante y medio eficaz de prevención de conflictos que permitan mantener la paz laboral en el Estado. Por otro lado, también pondremos mayor énfasis en que los buscadores de empleo cuenten con la mayor información posible para colocarse y/o vincularse en el ámbito laboral para lo cual promoveremos: Ferias de empleo Talleres de capacitación Apoyar la movilidad laboral Apoyos en especie para autoempleo Crear bolsas de trabajo especializadas dirigida a sujetos prioritarios Otra de las temáticas a atender es, disminuir la informalidad laboral mediante el ejercicio de instrumentos y estrategias de acción como son la creación de proyectos y programas que faciliten la incorporación de la población en edad de trabajar a empleos formales mediante una vinculación efectiva y las visitas de inspección a los centros de trabajo en el Estado de Morelos, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la legislación laboral por parte de las empresas, centros de trabajo o establecimientos en los que se realicen actividades de producción, comercialización o prestación de servicios, o en el que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo. A través del presente Programa Sectorial de Desarrollo Económico y del Trabajo, se describe el escenario de partida, así como las estrategias y acciones que se habrán de realizar para alcanzar un objetivo en común: Impulsar el desarrollo económico sustentable y el trabajo pleno como condición primordial para elevar la calidad de vida y el bienestar de los morelenses.
916 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 9 MARCO JURÍDICO Se presenta el Programa Sectorial de Desarrollo Económico y del Trabajo, 2019-2024 con fundamento y en cumplimiento a lo establecido en: La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos en su artículo 70 fracción XXVI. Esta fracción, menciona que son facultades del Gobernador del Estado, adoptar todas las medidas necesarias para la buena marcha de la Administración Estatal. Así mismo, conducir la planeación estatal del desarrollo económico y social del Estado y realizar las acciones conducentes a la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo. De igual manera en el artículo 119 fracción III, refiere que los planes y los programas de la Administración Pública, tendrán su origen en un sistema de planeación democrática del desarrollo estatal que, mediante la consulta popular a los diferentes sectores que integran la sociedad civil, recogerá las auténticas aspiraciones y demandas populares que contribuyan a realizar el proyecto social contenido en esta Constitución. La Ley facultará al Ejecutivo para establecer los procedimientos de participación y consulta popular y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo; así mismo determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Gobernador del Estado celebre convenios de coordinación con el Gobierno Federal y otras entidades federativas, e induzca y concierte con los particulares las acciones tendientes a su elaboración y control. Ley Estatal de Planeación Artículo 17. A las Dependencias de la Administración Pública Estatal, en particular, corresponde: Fracción III.- Elaborar y expedir programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector y los Ayuntamientos, así como las opiniones de los grupos sociales interesados; y que estos programas, cuenten con un mecanismo de seguimiento basado en indicadores estratégicos; Fracción IV.- Asegurar la congruencia de los Programas Sectoriales con el Plan Estatal, con los Planes Municipales y con los Programas que de ellos se deriven; Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos Artículo 24. A la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo, le corresponde ejercer las siguientes atribuciones: Fracción X.- Formular, implementar o promover políticas y programas para estimular la cultura de la calidad y competitividad en los sectores y actividades productivas; Plan Estatal de Desarrollo 2019-2024. Dentro del Plan Estatal de Desarrollo específicamente en el eje 3 Justicia Social para los Morelenses y el eje 4 Productividad y Competitividad para los morelenses en los cuales se plasman los objetivos, estratégias y líneas de acción y que son el punto de referencia para desarrollar el presente programa. Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo. Artículo 3. La Secretaría planeará y conducirá sus actividades con sujeción a los objetivos, estrategias y prioridades que establezca la normativa, el Plan Estatal de Desarrollo, los convenios y acuerdos con la Federación y los Municipios, y con base en las políticas que adopte el Poder Ejecutivo Estatal, de manera tal que su actividad se encamine al logro de las metas previstas. MISIÓN Promover el desarrollo y creación de organizaciones innovadoras y sustentables, capaces de generar empleos dignos, que impacten de manera positiva en el crecimiento y desarrollo de Morelos y en el bienestar de los morelenses. VISIÓN Ser una Secretaría que cree valor para las empresas de Morelos al impulsar el desarrollo tecnológico y el fortalecimiento de las cadenas de valor, así como a la población al mejorar sus condiciones de vida; siguiendo principios de sustentabilidad, derechos humanos y equidad de género y manteniendo transparencia en todos nuestros procesos. II. DIAGNÓSTICO Morelos forma parte de la región central de México, esta región es considerada uno de los mercados regionales más importante de Latinoamérica, genera casi el 40% del Producto Interno Bruto PIB nacional, recibe aproximadamente el 70% de la Inversión Extranjera Directa IED que llega a México y contribuye con el 40% de las exportaciones del país, como se observa en el gráfico 1 el estado de Morelos contribuye únicamente con un 3% al PIB de esta zona, esto enfatiza la necesidad de aumentar la productividad y competitividad.
10Página 10 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 Gráfico 1. Participación porcentual por entidad al PIB de la región centro 2017 TLAXCALA QUERETARO MORELOS PUEBLA EDO DE MÉXICO HIDALGO GUANAJUATO CDMX 1% 3% 6% 9% 44% 23% 10% 4% Fuente. INEGI 2018 De acuerdo con cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI, del 2010 a 2017 la tasa de crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto PIB de Morelos fue de 2.3%, mientras que la tasa de crecimiento promedio en el mismo lapsodel PIB nacional es de 2.7% INEGI, 2019b. El valor del PIB del estado totalizó 202,036 millones de pesos en 2017 a pesos constantes de 2013, con lo que aportó 1.1% al PIB nacional, mientras que el PIB per cápita anual en el mismo periodo fue de 102,355 esto es $8,529.6 pesos mensuales por habitante, lo que representa un aumento del 4% con respecto al PIB per cápita anual de 2010 $98,459.27 INEGI, 2010; INEGI, 2017; INEGI, 2019a, esto es un incremento promedio de 0.6%, lo que muestra que el crecimiento económico en el Estado no se ha reflejado en un incremento sostenido en el ingreso per cápita. La ubicación estratégica de Morelos le proporciona una ventaja logística por su conexión con la Cd. de México, puertos de altura y cabotaje. En el Estado, el sector servicios es el que tiene la contribución más importante al PIB: 41%. Este sector incluye servicios financieros y de seguros; servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles; servicios profesionales, científicos y técnicos; servicios de apoyo a los negocios y manejo de residuos y desechos, y servicios de remediación; servicios educativos; servicios de salud y de asistencia social; servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos y servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas. A su vez, el sector comercio al mayoreo y al menudeo aporta el 18%, equivalente al valor de la aportación del sector de las manufacturas y posteriormente se encuentra a la construcción, con una aportación del 13%.
1116 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 11 Actividades primarias Construcción 3% 13% Industrias manufactureras 41% 18% Comercio Transportes, correo y almacenamiento 18% 7% Servicios Fuente: INEGI, 2018 La revisión de las cifras en un horizonte de tiempo más amplio revela algunas tendencias relevantes. Como ya se apuntaba en líneas anteriores, el PIB de la entidad se ha expandido, aunque a tasas relativamente bajas. Al comparar las cifras en términos del Índice de Volumen Físico de la Producción base 2013 = 100 la entidad alcanzó un valor de 110.9 en 2017. Por su parte, dicho índice en las actividades primarias retrocedió: su valor en 2017 fue de 99.7. El sector secundario avanzó, impulsado -sobre todopor la construcción y la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final. La manufactura requiere un impulso importante, pues creció en 2015 y 2016, pero retrocedió en 2017. Finalmente, es notorio que el único sector que mantuvo una tendencia constante al alza fue el terciario, que es el más importante en términos de aportación a la producción y del ingreso en la entidad. Morelos: Indice de volumen físico de la producción base 2013=100 115.0 110.0 105.0 100.0 95.0 90.0 85.0 2013 2014 2015 Total Actividades primarias Industrias manufactureras 2016 2017 Actividades secundarias Actividades terciarias Fuente: INEGI, 2018 La problemática central para lograr un crecimiento y desarrollo económico sostenido es el bajo nivel de atracción de inversión de empresas tractoras nacionales e internacionales que deciden constituirse e instalarse en Morelos.
12Página 12 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 A pesar de ser una de las entidades federativas que recibe más flujos de Inversión Extranjera Directa destinados a la producción manufacturera, en especial a la producción de equipo de transporte. Las cifras recientes muestran un crecimiento de la IED, particularmente la proveniente de Japón en 2017, sin embargo, se presentó una reducción notable en 2018. IED, Flujos anuales en millones de dólares Concepto Nuevas inversiones Reinversión de utilidades Cuentas entre compañías TOTAL 2010 56.4 69.9 73.1 199.4 2011 36.5 128.9 -37.1 128.3 2012 46.2 184.1 44.3 274.5 2013 291.9 338.1 -178.9 451.1 2014 -67.9 316.8 107.2 356.1 2015 41.7 272.9 193.5 508.0 2016 59.9 196.9 -26.8 230.0 2017 66.9 283.6 244.6 595.1 2018 148.6 202.9 -97.0 254.5 Fuente: Secretaría de Economía, 2018 Las causas principales son: Bajo nivel de competitividad de las empresas, insuficiente regularización e impulso de los parques industriales y/o tecnológicos que ofrecen los espacios y los servicios necesarios para que empresas medianas y grandes se instalen y operen en todo el estado; y la baja generación de nuevas empresas innovadoras y de base tecnológica. Una de las causas del bajo nivel de competitividad de las empresas en Morelos es la poca inversión que realizan las empresas en la modernización de sus procesos de producción y de servicios y en certificar sus procesos de acuerdo con normas nacionales e internacionales. Es imperativo mejorar las cadenas de producción estatal e implementar soluciones tecnológicas y de energías limpias que les permitan disminuir sus costos y ser más competitivos en sus mercados. Otra causa que provoca el bajo nivel de competitividad es la necesidad de financiamiento en el sector productivo de las micro, pequeñas y medianas empresas en todo el estado, este segmento sufre también de exclusión financiera formal o condiciones de crédito excesivas para su desempeño. Los resultados de los Censos Económicos 2014, mostraron que del total de unidades económicas medianas 39.7% obtuvieron financiamiento, mientras que 31.6% de las unidades económicas grandes también adquirieron algún tipo de financiamiento, en contraste con el estrato de las micro unidades económicas, 18.0% consiguieron recursos financieros contra 82.0% que no lo consiguieron. Acceder al financiamiento es clave para que la micro, pequeña y mediana empresa pueda consolidarse y crecer. Con respecto a la insuficiente regularización e impulso de los parques industriales y/o tecnológicos que ofrecen los espacios y los servicios necesarios para que empresas medianas y grandes se instalen, identificamos que el exceso de trámites, la transparencia y la corrupción han sido factores determinantes para inhibir la inversión de empresas en Morelos. La mejora regulatoria, la cual se aborda más adelante, será la clave para disminuir esta problemática. Hemos analizado también que los municipios de Cuernavaca, Cuautla y Jiutepec concentran el 49% de las empresas del Estado y los mismos municipios concentran el 77% de las empresas grandes más de 250 empleados, por lo cual, promoveremos un trabajo coordinado con la federación, el estado y los municipios que permita preparar a más municipios para recibir inversión y con ello, el estado podrá impulsar una mayor y atractiva oferta para inversionistas nacionales e internacionales. Las ventajas competitivas geográficas, climáticas, económicas, de generación de conocimiento, población joven, turísticas y culturales del Estado, son la clave, como anfitrión del mundo, para ser imán de inversiones. En cuanto a la baja generación de empresas innovadoras y de base tecnológica, a pesar de contar con más de 40 centros de investigación, no se ha logrado vincular las soluciones que se generan en los centros de investigación con problemáticas reales de las empresas. Una segunda causa son los pocos incentivos y el insuficiente financiamiento para la inversión en este tipo de empresas. Es momento de re direccionar la visión empresarial y motivar e impulsar a los emprendedores a identificar y detectar problemáticas en las empresas, en la sociedad y en el entorno, y con ello, generar soluciones innovadoras, disruptivas, que se conviertan en empresas generadoras de valor para sus clientes y generadoras de empleos de dignos. Morelos impulsará el desarrollo de la entidad, enfocándose en las tecnologías de la industria 4.0 Etapa de evolución técnica-económica que incluye tecnologías de información, big data, inteligencia artificial y drones entre otras, incluyendo biotecnologías, salud y energías limpias. De esta manera potenciará los sectores estratégicos: agroindustrial, manufactura avanzada, farmacéuticos y cosméticos, automotriz y autopartes, ornamental, el turismo y los servicios educativos, de salud y los profesionales, científicos y técnicos. Por otro lado, el bajo nivel de implementación de la mejora regulatoria en Morelos es otra de las causas del bajo nivel de competitividad de las empresas y también del bajo nivel de inversión de empresas nacionales e internacionales en nuestro Estado, por tal motivo, es un reto de esta administración impulsar y consolidar el establecimiento de una política pública de mejora regulatoria que sea implementada en la mayoría de los municipios de Morelos.
1316 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 13 De acuerdo con el informe Doing Business 2016, publicado por el Grupo Banco Mundial, que clasifica a las economías y ciudades por su facilidad para hacer negocios, Cuernavaca ocupa el 24 lugar en México, a diferencia del informe anterior donde ocupó el 31º; el 7 lugar para apertura de una empresa, el 25 respecto a la obtención de permisos de construcción, el 19 en registro de propiedades y el 29 en cumplimiento de contratos. Problemáticas como barreras en los trámites para abrir un negocio, obtener la licencia de construcción, corrupción al realizar algún trámite, el nivel bajo de satisfacción de los servicios públicos que ofrece la entidad, el bajo número de trámites y el bajo número de usuarios que realiza el trámite a través de algún cajero automático, kiosco inteligente o por internet, son las que han ocasionado la disminución de la formalización de las empresas y la disminución en el nivel de inversión que llega a Morelos. A través de herramientas tecnológicas modernizaremos y digitalizaremos los trámites y servicios para disminuir la corrupción y crear e instalar más empresas en Morelos. Un punto que no debemos dejar de atender es el resultado de los fenómenos naturales ocurridos los días 7, 19 y 23 de septiembre de 2017 los cuales marcaron la vida de los morelenses dando como resultado algunas zonas devastadas y la afectación de pequeñas economías locales, particularmente en la infraestructura agroindustrial, comercial y de servicios, incluyendo el almacenamiento, transporte y distribución de bienes del sector primario. De las 101,972 unidades económicas que existen en Morelos, se registraron 3,150 negocios funcionando con daño parcial, 1,215 negocios con daño parcial sin operaciones y 135 negocios con pérdida total. Del total se apoyaron únicamente 4,500 empresas con un esquema de subsidios federales de $10,000 pesos por empresa. Este esfuerzo fue claramente ineficaz para reactivar económicamente esas localidades, por lo que este reto persiste. En eventos de esta naturaleza, la prioridad es reconstruir la vivienda de los ciudadanos, atender profesionalmente a las familias en su duelo por su pérdida e ir al mismo tiempo planeando la reconstrucción y reactivación económica de las comunidades. La problemática central ha sido que las iniciativas de reactivación económica para el segmento de empresarios no han estado presentes en los diferentes rubros de apoyos destinados tanto por los diferentes órdenes de gobierno como por los donantes privados. Esta administración tiene como propósito poner en marcha nuevamente la actividad económica en condiciones sostenibles de las personas propietarias de una micro y pequeña empresa. Esta acción la realizaremos en colaboración con nuestro aliado PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Su metodología en marcha con PNUD está orientada a impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva, incluyente y solidaria en las comunidades afectadas por los sismos y fortalecer las bases de desarrollo local, mediante la capacitación para el empleo, capacitación grupal, acompañamiento individual, equipamiento básico y mejora de la imagen comercial de las microempresas. En materia de empleo en Morelos la tasa de informalidad es de más del 60%, sin embargo, tenemos uno de los índices más bajos a nivel nacional con respecto a la tasa de desocupación, por lo que para la actual administración uno de los grandes retos es disminuir la informalidad laboral y aumentar los empleos formales. Es así que, de acuerdo a las cifras de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, al finalizar el mes de abril del 2019, el número de trabajadores asegurados en el IMSS ascendió a la cantidad de 209,357 trabajadores. De esta manera, al término del mes, se registra una disminución del número de empleos formales, respecto a diciembre de 2018, de 2,755 puestos de trabajo. Durante los primeros cuatro meses del año, se perdieron 1,819 empleos permanentes y 936 empleos eventuales, dando una pérdida total de 2,755 puestos de trabajo. La informalidad laboral es ocasionada en gran parte por la baja oferta de empleos formales, bajos salarios que ofrecen las empresas y la escasa capacitación de los buscadores de empleos que no cumplen con los conocimientos o habilidades técnicas que les permitan acceder al trabajo ofertado, así como la deficiente regulación de las condiciones generales de trabajo de las empresas. De la misma manera, debemos considerar los cambios en los intereses de las nuevas generaciones con respecto a la búsqueda de un empleo. Por lo que otro reto de la Secretaría es adaptar la oferta de oportunidades de empleo, considerando la generación del autoempleo, la vinculación de vocaciones con vacantes y los intereses de los beneficiarios como son: la necesidad de contar con certificaciones y otro tipo de estímulos y reconocimientos en el mercado laboral. En el análisis de la generación de empleos por tipo de actividad, durante los primeros cuatro meses del 2019, destaca la disminución de puestos de trabajo en el Sector Agropecuario con una baja de 1,630 empleos, el Sector Comercio con una disminución de 685 puestos de trabajo, la Industria de la Transformación con una disminución de 635 empleos y la Industria de la Construcción con una baja de 309 puestos de trabajo. Por otro lado, se registra un aumento de empleos en los Servicios Sociales y Comunales con 685 y en el Sector de Transportes y Comunicaciones con 342 puestos de trabajo, como se muestra en la siguiente gráfica.
14Página 14 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 Generación de empleos por actividad económica Primer cuatrimestre de 2019 685 342 -5 -1 -309 -685 -635 -517 -1,630 Agropecuario Comercio Ind. Servicios para Transformación empresas, personas y hogar Construcción Ind. Extractiva Electricidad y Transporte y agua comunicaciones Servicios sociales y comunales Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social Ello debido al bajo crecimiento económico en Morelos y en general del país y la baja inversión de empresas que genera entre otras cosas, baja oferta de bienes y servicios de calidad, falta de cooperación en el sector público y privado en demanda de mano de obra, aumento en la tasa de desempleo, aumento de comercio informal, incremento en la población sin seguridad social, lo anterior, en virtud de que son cada vez más las personas que están buscando una oportunidad de empleo y prefieren obtener empleos informales, sin seguridad social, sin salario fijo, para cubrir sus necesidades primarias. Ver gráfica de informalidad laboral. En consecuencia, se generan empleos de baja calidad limitando el crecimiento económico y volviendo inviables los proyectos de modernización y competitividad, esto se debe a la desigualdad de ingresos y oportunidades y a la falta de políticas públicas para la vinculación laboral entre la oferta y la demanda.
1516 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 15 La informalidad laboral es ocasionada en gran parte por el desconocimiento de la cultura del trabajo digno y decente, lo cual causa el incumplimiento de las normas generales de trabajo ya que como lo establece la Ley Federal del Trabajo, éste, debe respetar plenamente la dignidad humana del trabajador sin discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado civil; el acceso a la seguridad social, salario remunerador, capacitación continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos y condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo. Por tal motivo, es necesario impulsar la creación de proyectos y programas que faciliten la incorporación de la población en edad de trabajar a empleos formales mediante una vinculación efectiva y eficiente en donde coincidan las vocaciones con las vacantes ofertadas a través de un equipo conformado por sicólogos laborales y asesores empresariales que propicie una disminución en la rotación laboral. De la misma manera, las acciones tendientes a la promoción de empleos se realizan a través de ferias de empleo y se otorgan apoyos en especie para mujeres y hombres emprendedores, que permitan la creación o fortalecimiento de iniciativas de ocupación por cuenta propia, dando prioridad a los grupos vulnerables. Los servicios de información y orientación laboral; de apoyos económicos para la capacitación, el empleo y el autoempleo; y de acciones de movilidad laboral; para mejorar las oportunidades laborales de la población desempleada y subempleada del Estado, para su efectiva incorporación al mercado laboral, serán líneas de acción clave para disminuirla. Otra de las problemáticas que enfrenta nuestro Estado, es la carencia de recursos materiales, personal e infraestructura para la atención de los conflictos laborales, de igual forma el desconocimiento de los medios alternativos de solución, como es la Conciliación, todo esto propicia un aumento en los juicios laborales. Derivado de lo anterior, el Estado, al carecer de los medios adecuados para una atención pronta y expedita, presenta una deficiente impartición de justicia laboral. Actualmente vivimos un cambio importante en materia laboral, con la Reforma Constitucional Laboral publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero del año 2017, cuyo objetivo es mejorar las condiciones de justicia laboral en México, algunas de las características más relevantes que contempla la reforma son: la desaparición de las Juntas de Conciliación y Arbitraje que hoy dependen de los poderes ejecutivos estatal y federal, para pasar a formar parte de los poderes judiciales federales y estatales, respectivamente, la creación del Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral para atender lo relativo a contratos colectivos y asociaciones sindicales, democratización sindical fortalecida con los ejes de rendición de cuentas y transparencia, proceso de selección de líderes sujeto a votación personal, libre y secreta, garantías al trabajador desde lo individual para hacer valer sus derechos laborales y decida libremente si quiere o no formar parte de un sindicato sin ser sujeto a represalias. Uno de los aspectos importantes que contempla la Reforma es la creación del Centro de Conciliación, ya que antes de acudir a los tribunales laborales, los trabajadores y patrones deberán asistir a la instancia conciliadora obligatoria, que, en el orden local, la función estará a cargo de los Centros de Conciliación especializados e imparciales que se instruyan en las entidades federativas y su integración y funcionamiento se determinará en las leyes locales. Por su parte, la Inspección del Trabajo ha recibido quejas, reportando casos como menores de edad trabajando y condiciones precarias de los despachadores de gasolina, la verificación y regulación de las condiciones generales de trabajo, el primero, es un tema que resulta muy sensible porque la situación económica familiar es la que determina el momento en el que los menores inician su vida laboral y la segunda, es una mala práctica por la presunta situación en la que están los empleados, derivado de la falta de pago de salario, aguinaldo, reparto de utilidades y seguridad social, consideradas como faltas graves de conformidad con la Ley Federal del Trabajo. En ese sentido, y con el objeto de generar mejores condiciones laborales para los trabajadores morelenses, es necesario implementar instrumentos y estrategias de acción como son las visitas de inspección a los centros de trabajo, con la finalidad de verificar el cumplimiento de la legislación laboral por parte de las empresas, centros de trabajo o establecimientos en los que se realicen actividades de producción, comercialización o prestación de servicios o en el que laboren personas sujetas a una relación de trabajo, asimismo, brindar asesoría e información a patrones sobre la mejor forma de cumplir con las normas de trabajo. Uno de los retos más importantes que tiene esta Secretaría es la de cohesionar las áreas económicas y del trabajo, la primera, como fuente de empleo y la segunda, como un área de oportunidades de transformar la cultura laboral También, constituye una meta, acercar a la ciudadanía los servicios que ofrece la Secretaría a través de sus distintas areas, ya sea para asesorar a un trabajador despedido, cómo al mismo tiempo brindarle una bolsa de trabajo donde puede acceder a otro empleo u ofrecerle capacitación para autoemplearse, de tal forma que su perspectiva de vida resulte en su bienestar y en el bienestar de su familia.
16Página 16 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 III. Programa Sectorial de la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Impulsar y consolidar el establecimiento de una política pública de mejora regulatoria que facilite la consolidación, crecimiento y creación e instalación de las micro, pequeñas y medianas empresas. Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 1.1 Estrategia Incrementar el nivel de implementación de la mejora regulatoria en Morelos. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2 1.1.1. Líneas de acción 1.1.1.1 Aplicar herramientas tecnológicas para la modernización y digitalización de los servicios de creación e instalación de empresas en Morelos. 1.1.1.2 Instalar el Sistema Estatal y los Sistemas Municipales de Mejora Regulatoria. 1.1.1.3 Elaborar y difundir campañas para incentivar la participación ciudadana y social en las acciones, objetivos y programas de mejora regulatoria. 1.1.1.4. Actualizar de manera permanente el Registro Estatal de Trámites y Servicios. 2. Promover la modernización, instalación y uso intensivo de la tecnología en las micro, pequeñas y medianas empresas. Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 2.1 Estrategia Otorgar apoyos económicos mixtos públicos y privados para la instalación y modernización de las micro, pequeñas y medianas empresas. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2, 8.3 2.1.1. Líneas de acción 2.1.1.1 Otorgar financiamientos a tasa preferencial para la instalación y modernización de las micro, pequeñas y medianas empresas. 2.1.1.2 Capacitar y asesorar sobre el impacto que tiene la tecnología en la competitividad de las empresas. 3. Promover la formalidad de las empresas y de empleos plenos y productivos. Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 3.1. Estrategia Impulsar y difundir un programa de estímulos fiscales, incentivos económicos y capacitación que promuevan la formalización de empresas. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2, 8.3, 8.5 3.1.1. Líneas de acción 3.1.1.1 Otorgar estímulos fiscales para la formalización de las empresas. 3.1.1.2 Otorgar apoyos económicos para la formalización de las microempresas. 3.1.1.3 Ofrecer un programa de apoyo para incentivar la comercialización formal de las microempresas. 3.1.1.4 Impulsar los programas de capacitación que promuevan la formalización. 4. Promover que las empresas morelenses generen energías limpias. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8, 9 4.1. Estrategia Impulsar un programa de incentivos y de capacitación en el impacto que tiene en la competitividad de las empresas el uso de energías limpias. Meta de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 9.4 4.1.1. Líneas de acción 4.1.1.1 Otorgar financiamiento a tasas preferenciales a empresas constituidas en Morelos que usen o generen energía limpia. 4.1.1.2 Impulsar los programas de capacitación para la micro, pequeña y mediana empresa en materia de los diferentes tipos de energías limpias que promueven una economía azul. 5. Desarrollar y promover el talento empresarial de los morelenses.
1716 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 17 Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 5.1. Estrategia Formar a los micro, pequeños y medianos empresarios para hacer frente a los retos que enfrentan en sus negocios. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2, 8.3 5.1.1 Líneas de acción 5.1.1.1 Impartir capacitación para desarrollar el capital humano morelense. 5.1.1.2 Difundir la Red de Incubadoras del Estado de Morelos para promover la formación de empresarios. 5.1.1.3 Impartir capacitación y consultoría, en materia financiera, legal y de mercadotecnia a empresas formales y en operación para impulsar su crecimiento. 6. Incrementar y canalizar una mayor cartera de crédito para las empresas con enfoque a la exportación. Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 6.1 Estrategia Financiar con tasas preferenciales a las empresas con enfoque de exportación. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2, 8.10 6.1.1. Líneas de acción 6.1.1.1 Obtener recursos federales e internacionales para incrementar el número de empresas que acceden a financiamiento. 6.1.1.2 Otorgar un mayor número de créditos blandos para las empresas morelenses orientadas a los mercados de exportaciones en coordinación con instituciones de crédito públicas y privadas, estatales, nacionales e internacionales. 7. Potenciar los sectores productivos y estratégicos del Estado de Morelos: agroindustrial, farmacéutica, dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias, industria metal mecánica automotriz y autopartes y empresas de base tecnológica. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 7.1 Estrategia Impulsar y fortalecer las cadenas productivas en los sectores estratégicos del Estado. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2, 8.10 7.1.1. Líneas de acción 7.1.1.1 Gestionar los encuentros de negocios y participación en ferias y exposiciones nacionales e internacionales para que las empresas morelenses incrementen sus exportaciones. 7.1.1.2 Desarrollar el establecimiento de alianzas comerciales entre empresas morelenses y empresas de países de Europa, Asia y América 7.1.1.3 Otorgar apoyos a las empresas morelenses para participar en los encuentros y exposiciones comerciales internacionales. 7.1.1.4 Profesionalizar la mano de obra para que responda a las necesidades del sector productivo nacional e internacional. 7.1.1.5 Impulsar la productividad de la industria y de la agroindustria en Morelos. 7.1.1.6 Impulsar la innovación en las empresas morelenses para que desarrollen nuevos productos exportables con márgenes atractivos. 7.1.1.7 Capacitar a los empresarios morelenses en los procesos de exportación y mercadeo internacional de productos y servicios. 8. Promover e impulsar la inversión y el desarrollo en los sectores estratégicos: agroindustrial, farmacéutico, dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias, industria metal mecánica automotriz y autopartes y empresas de base tecnológica. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8, 9 8.1 Estrategia Brindar un entorno de certeza jurídica a los inversionistas estatales, nacionales y extranjeros que quieren invertir en Morelos. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2, 8.3, 8.10, 9.5 8.1.1. Líneas de acción
18Página 18 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 8.1.1.1 Elaborar y presentar la iniciativa de la Ley de Atracción de Inversión Privada Nacional y Extranjera. 8.1.1.2. Diseñar y crear un portafolio de inversión privada que muestre los beneficios que ofrece Morelos en cada uno de sus sectores estratégicos. 8.1.1.3 Difundir material audiovisual que muestre las ventajas competitivas geográficas, climáticas, de generaciones de conocimiento, económicas, turísticas y culturales de la entidad. 8.1.1.4 Construir alianzas comerciales con embajadas clave en México para impulsar las inversiones que conserven la biodiversidad y que sean sustentables. 8.1.1.5 Ofrecer un portafolio de inversión atractivo, para que corporativos, centros de Investigación y empresas nacionales e internacionales, sobre todo de base tecnológica, inviertan y se instalen en Morelos. 9. Reactivar las actividades del Aeropuerto Internacional de Cuernavaca "General Mariano Matamoros" para transporte comercial de pasajeros y de carga. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 9.1 Estrategia Certificar al aeropuerto en el Sistema de Gestión de Seguridad Operacional conforme a los estándares de la Organización de Aviación Civil Internacional. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1 9.1.1. Líneas de acción 9.1.1.1 Rehabilitar la pista del aeropuerto. 9.1.1.2 Realizar convenios con aerolíneas nacionales e internacionales. 9.1.1.3 Impulsar la constitución de empresas en las instalaciones aeroportuarias. 10. Promover la inversión privada en la construcción de una Terminal Camionera moderna y eficiente. Objetivo de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 10.1 Estrategia Diseñar el portafolio de inversión para incentivar a los empresarios morelenses, nacionales e internacionales en la construcción de la terminal. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1 10.1.1. Líneas de acción 10.1.1.1 Impulsar la construcción de la terminal camionera sustentable, moderna y eficiente. 10.1.1.2 Impulsar la constitución de empresas en las instalaciones de la terminal camionera. 11. Atraer o crear empresas de base tecnológica que aprovechen y transformen industrial e integralmente los productos primarios de Morelos. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8, 9 11.1 Estrategia Impulsar y promover los productos del sector primario que el Estado por su ubicación y naturaleza produce a gran volumen. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 8.2, 9.5 11.1.1. Líneas de acción 11.1.1.1 Vincular a los productores morelenses con empresas de base tecnológica que aprovechen y transformen industrial e integralmente. 11.1.1.2 Otorgar apoyos y financiamiento a tasas preferenciales a empresas morelenses que transformen industrialmente productos primarios de Morelos. 12. Impulsar e incrementar la atracción y creación de empresas de base tecnológica. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8, 9 12.1 Estrategia Desarrollar mecanismos para la creación, atracción e impulso de empresas de base tecnológica. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 9.a 12.1.1 Líneas de acción 12.1.1.1 Diseñar programas de apoyo y/o financiamiento a las empresas que inviertan en innovación y desarrollo tecnológico. 12.1.1.2 Impulsar proyectos de innovación, de transferencia del conocimiento e incubación de empresas de base tecnológica.
1916 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 19 12.1.1.3 Implementar programas de apoyo para que las empresas medianas y grandes se capaciten en transformación digital e incursionen de manera planeada y coordinada en la Industria 4.0. 12.1.1.4 Crear un fondo de apoyo mixto y financiamiento a las empresas de base tecnológica que se constituyan en Morelos. 12.1.1.5. Desarrollar y promocionar plataformas tecnológicas de vinculación para ser consultadas por empresarios e investigadores. 13. Incentivar la creación de empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8, 9 13.1 Estrategia 1 Desarrollar mecanismos para la creación de empresas con enfoque de economía azul y emprendimiento social. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1, 9.a 13.1.1 Líneas de acción 13.1.1.1 Ofrecer un portafolio de incentivos a la creación de empresas basadas en la economía azul. 13.1.1.2 Capacitar y sensibilizar a empresarios y emprendedores en los beneficios que ofrece el enfoque de economía azul. 13.1.1.3 Crear un fondo de apoyo mixto y financiamiento a las empresas con enfoque de economía azul que se constituyan en Morelos. 14. Incentivar la creación de nuevas micro y pequeñas empresas generadas por jóvenes emprendedores. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 14.1 Estrategia Desarrollar mecanismos para incentivar e impulsar la creación de nuevas micro y pequeñas empresas generadas por jóvenes emprendedores. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.b, 8.6 14.1.1. Líneas de acción 14.1.1.1 Ofrecer un fondo de apoyo mixto y financiamiento a los jóvenes de 18 a 29 años para crear su propio negocio. 14.1.1.2 Brindar capacitación, entrenamiento y consultoría especializada en materia de emprendimiento al joven emprendedor. 14.1.1.3 Promover la asistencia a ferias, exposiciones, competencias y congresos de emprendimiento. 14.1.1.4 Incentivar proyectos de jóvenes emprendedores que tengan contenido innovador. 14.1.1.5 Otorgar apoyos económicos a los jóvenes que estén creando e instalando sus empresas de base tecnológica. 15. Impulsar y difundir la cultura de consumo de productos y servicios locales. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 15.1. Estrategia Generar políticas que potencien la calidad de los productos y servicios morelenses. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.a 15.1.1. Líneas de acción 15.1.1.1 Gestionar Indicaciones Geográficas para productos morelenses ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. 15.1.1.2 Gestionar la marca certificada Morelos ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. 15.1.1.3 Otorgar fondos de apoyo mixtos a las empresas con productos o servicios morelenses que obtengan la marca certificada Morelos. 15.1.1.4 Diseñar y difundir una campaña de mercadotecnia, que promueva los beneficios que tiene para las empresas, los consumidores y el desarrollo económico del Estado, el consumir productos, tecnología y servicios elaborados y ofrecidos por empresas morelenses. 15.1.1.5 Ofrecer capacitación, entrenamiento y consultoría especializada en materia de requisitos para la comercialización al detalle y para obtener la marca certificada Morelos. 1 Sistema económico que se sirve del conocimiento para alcanzar mayores niveles de eficacia, que permite beneficiar a la tierra, a sus habitantes y hace accesible a todo el mundo la seguridad alimentaria, la seguridad laboral y la ocupación contributiva para lograr el bienestar y la sustentabilidad.
20Página 20 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 15.1.1.6 Desarrollar plataforma tecnológica de los productos, servicios y tecnologías elaboradas por empresas morelenses. 16. Reactivar e impulsar las micro, pequeñas y medianas empresas siniestradas. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 16.1 Estrategia Implementar en alianza con PNUD el programa de reactivación económica de zonas en desastre. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1 16.1.1. Líneas de acción 16.1.1.1 Implementar el programa "En Marcha" para micro y pequeños empresarios siniestrados. 16.1.1.2 Integrar cadenas de valor en los procesos de producción y comercialización de las empresas siniestradas. 16.1.1.3 Capacitar a los micros y pequeños empresarios siniestrados para que obtengan la marca certificada Morelos. 16.1.1.4 Impulsar la creación de una empresa industrial que transforme los residuos del arroz y de la caña en la zona siniestrada. 17. Impulsar financieramente a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 17.1 Estrategia Promover créditos a tasas preferenciales para reactivar a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1 17.1.1. Líneas de acción 17.1.1.1 Otorgar financiamiento a una tasa de interés del 0% a los jóvenes empresarios de 18 a 35 años que tienen una micro, pequeña y mediana empresa siniestrada. 17.1.1.2 Otorgar financiamiento a una tasa de interés del 0% a las mujeres empresarias mayores de 18 años propietarias de una micro, pequeña y mediana empresa siniestrada. 17.1.1.3 Otorgar apoyos mixtos a la micro, pequeña y mediana empresa siniestrada. 18. Impulsar proyectos y programas para la reactivación de la economía en zonas siniestradas. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 18.1 Estrategia Coordinar los programas y servicios del Servicio Nacional del Empleo, Orgullo Morelos, ICATMOR y Fondo Morelos para reactivar la economía en zonas siniestradas. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1 18.1.1. Líneas de acción 18.1.1.1 Atender y brindar apoyo con capacitación, mobiliario, equipo y herramienta a los buscadores de empleo para que puedan iniciar su propio negocio en las zonas siniestradas del Estado. 18.1.1.2 Llevar los programas y servicios de Servicio Nacional del Empleo, Orgullo Morelos, ICATMOR y Fondo Morelos a las zonas siniestradas del Estado. 19. Asegurar la transparencia, honestidad y equidad en la asignación y seguimiento al financiamiento y a los apoyos otorgados. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8 19.1 Estrategia Promover el ejercicio honesto y transparente de los recursos de los programas de apoyo. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculado: 8.1 19.1.1. Líneas de acción 19.1.1.1 Desarrollar plataforma tecnológica que proporcione información actualizada de los apoyos y financiamientos otorgados. 19.1.1.2 Desarrollar mecanismos de control para los apoyos y financiamiento otorgados. 19.1.1.3 Cumplir con la normatividad vigente que emita el Órgano Estatal de Control. 20. Incrementar el nivel de empleo formal y la generación de autoempleo de la población en edad de trabajar. Objetivo de Desarrollo Sostenible 8
2116 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 21 20.1 Estrategia Facilitar la incorporación a empleos formales de los buscadores de empleo dando prioridad a los grupos vulnerables sujetos prioritarios. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8 20.1.1. Líneas de acción 20.1.1.1 Vincular a buscadores de empleo de acuerdo al perfil laboral requerido para cubrir las vacantes disponibles de los empleadores en el estado de Morelos. 20.1.1.2 Realizar eventos de vinculación para facilitar el reclutamiento y selección de manera directa por parte de los empleadores. 20.1.1.3 Incorporar a los buscadores de empleo a cursos de capacitación que les permitan adquirir las habilidades necesarias para integrarse a alguna empresa o actividad productiva. 20.1.1.4 Otorgar apoyos en especie para emprendedores, que permitan la creación o fortalecimiento de iniciativas de ocupación por cuenta propia, dando prioridad a los grupos vulnerables. 21. Impulsar la inclusión de personas con discapacidad y adultos mayores en el ámbito laboral. Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 21.1 Estrategia Promover la inclusión de personas con discapacidad y adultos mayores en el ámbito laboral, garantizando el respeto a sus derechos humanos, laborales y contribuyendo a su desarrollo integral. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8 21.1.1. Líneas de acción 21.1.1.1 Hacer evaluaciones para identificar las habilidades laborales de personas con discapacidad y adultos mayores buscadores de empleo, para facilitar su integración en el mercado laboral. 21.1.1.2 Vincular a personas con discapacidad y adultos mayores buscadores de empleo con los empleadores en el estado de Morelos de acuerdo a su perfil laboral. 21.1.1.3 Realizar campañas de sensibilización en empresas e instituciones para fomentar la contratación de personas con discapacidad y adultos mayores, promoviendo la aceptación de la diversidad y la no discriminación. 22. Prevenir los conflictos laborales, a través de la capacitación y orientación a un mayor número de empresas y de la inspección y vigilancia de los centros de trabajo. Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 22.1 Estrategia Fortalecer la inspección y vigilancia de los centros de trabajo así como la capacitación a un mayor número de empresas para prevenir los conflictos laborales. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 8.5, 8.6, 8.7, 8.8 Líneas de acción 22.1.1.1 Inspeccionar los centros de trabajo del estado de Morelos, verificando el cumplimiento de las disposiciones de la normatividad en el trabajo. 22.1.1.2 Asesorar a los patrones sobre la manera de cumplir con las disposiciones de la normatividad en el trabajo, mediante la asesoría y la capacitación a empresas del estado de Morelos. 22.1.1.3 Realizar inspecciones a centros de trabajo para verificar el cumplimiento de las condiciones generales de trabajo y la debida formalización de jornaleros. 22.1.1.4 Promover con las demás instancias de gobierno la implementación para el cumplimiento del protocolo de atención a jornaleros agrícolas. 22.1.1.5 Llevar los programas y servicios de Servicio Nacional del Empleo e Inspección del Trabajo a los empleadores para darles a conocer las obligaciones empleadores-empleados e invitarlos a integrarse a la bolsa de trabajo de Servicio Nacional del Empleo. 23. Promover y difundir la cultura de la conciliación en las relaciones obrero-patronales para evitar el conflicto laboral. Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 23.1 Estrategia Generar los mecanismos normativos que permitan dar continuidad y fortalecer la cultura del diálogo entre el sector empresarial y obrero. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 8.5, 8.6, 8.7, 8.8
22Página 22 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 23.1.1. Líneas de acción 23.1.1.1. Promover la conciliación entre trabajadores y patrones, aprobando los convenios que resulten del proceso. 23.1.1.2. Fomentar una cultura de mediación e implementarla como herramienta de prevención y solución de conflictos. 23.1.1.3. Elaborar y difundir campañas para dar a conocer a los empleadores y trabajadores los beneficios de la conciliación. 24. Implementar la Reforma Laboral, los Tribunales Laborales y los Centros de Conciliación de manera coordinada con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social Federal. Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 24.1 Estrategia Coadyuvar institucionalmente y con los otros poderes, para implementar la Reforma Laboral, los Tribunales Laborales y los Centros de Conciliación. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 8.5, 8.6, 8.7, 8.8 24.1.1. Líneas de acción 24.1.1.1. Crear el Centro de Conciliación. 24.1.1.2. Acceder al recurso financiero necesario para desarrollar la plataforma tecnológica, digitalizar los expedientes, preparar la transición hacia al Poder Judicial Estatal y enviar los expedientes al Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral. 24.1.1.3. Capacitar y preparar al personal de la Junta de Conciliación y Arbitraje para la transición. 24.1.1.4. Abatir el rezago de los expedientes pendientes de las Juntas de Conciliación de Arbitraje. 25. Representar a los trabajadores y sus sindicatos de manera gratuita en los procesos de demanda laboral. Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 25.1. Estrategia Garantizar la asesoría y representación Jurídica gratuita, transparente, honesta, equitativa, expedita y a pegada a derecho buscando el beneficio de los trabajadores en el estado de Morelos, poniendo especial atención a los sujetos sociales prioritarios. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 8.5, 8.6, 8.7, 8.8 25.1.1. Líneas de acción 25.1.1.1 Realizar convenios de terminación laboral, ya sea por comparecencia de las partes o por conciliación del conflicto obrero-patronal. 25.1.1.2 Facilitar el acceso de la ciudadanía a los servicios que ofrece la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, a través de medios digitales y llevando los servicios a sus localidades, a fin de beneficiar a los trabajadores morelenses. 25.1.1.3 Brindar atención a los trabajadores provenientes de otras entidades, para la defensa de sus derechos laborales. Trabajando de manera coordinada con otras instancias para la gestión de apoyos de transporte, hospedaje y alimentación. 26. Disminuir el rezago y garantizar la solución de los juicios laborales burocráticos. Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 26.1. Estrategia Contribuir a mejorar la administración de justicia laboral burocrática y establecer uniformidad y justicia entre las partes de la relación de trabajo. Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 8.5, 8.6, 8.7, 8.8 26.1.1. Líneas de acción 26.1.1.1 Realizar convenios y ratificaciones de renuncias fuera de juicio. 26.1.1.2 Realizar notificaciones de las demandas iniciales. 26.1.1.3 Concluir juicios laborales mediante Laudo. 26.1.1.4 Realizar convenios dentro de juicio. 26.1.1.5 Atender emplazamientos a huelgas mediante conciliación. IV. Seguimiento de Indicadores Para evaluar y dar seguimiento a cada uno de los objetivos de este Programa Sectorial de la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo hemos diseñado indicadores que midan los niveles de avances y el logro de cada uno de ellos. A continuación, se detallan las fichas técnicas de los indicadores.
2316 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 23 1. Impulsar y consolidar el establecimiento de una política pública de mejora regulatoria que facilite la consolidación, crecimiento y creación e instalación de las micro, pequeñas y medianas empresas. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo del indicador: Responsable del indicador: CEMER Clave del objetivo del 4.2 Incrementar los niveles de competitividad de las empresas Clave del 1. Impulsar y consolidar el establecimiento de una política pública de mejora Plan Estatal de Desarrollo: morelenses para consolidar su permanencia, crecimiento, así objetivo del regulatoria que facilite la consolidación, crecimiento y creación e instalación de como propiciar la creación de nuevas empresas, mejorando las programa: las micro, pequeñas y medianas empresas. condiciones socioeconómicas de la región generando empleos formales y dignos que promuevan el bienestar. Datos del indicador Porcentaje de municipios con convenios de colaboración celebrados para establecer enlaces Identificación del indicador: de la CEMER Nombre del indicador: Dimensión a medir: Eficacia 1-SDEYT-CEMER-1 El indicador mide el avance del sistema estatal y los sistemas municipales de mejora regulatoria, mediente la proporción de municipios con enlaces establecidos or medio de convenio de colaboración Definición: Número de municipios con enlace establecido/ Número de municipios 100 Porcentaje Método de cálculo: Unidad de medida: Estatal Desagregación geográfica Trimestral Frecuencia de medición: Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si SI Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período 6% 2018 Anual 50% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 50% 55% 60% 65% 70% 80% Metadatos Variable 1 Nombre: Número de Dependencias con convenio celebrado Descripción de la variable: Número de municipios que cuentan con un enlace de la CEMER con base a los convenios celebrados. Unidad de medida: Valor absoluto Fuente de información: CEMER Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos CEMER Trimestral Fecha de disponibilidad de la información: Dirección URL del dato: N/A Nombre: Número de muncipales con enlace requerido en el estado Descripción de la variable: Número de que requieran con un enlace de la CEMER en los municipios Unidad de medida: Valor absoluto Fuente de información: CEMER Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos CEMER Variable 2 Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Observaciones
24Página 24 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 2. Promover la modernización, instalación y uso intensivo de la tecnología en las micro, pequeñas y medianas empresas. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable del indicador: Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo Responsable del indicador: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: para consolidar su permanencia, crecimiento, así como propiciar la creación de nuevas empresas, mejorando las condiciones socioeconómicas de la región generando empleos formales y dignos que promuevan el bienestar. Clave del objetivo del programa: 2. Promover la modernización, instalación y uso intensivo de la tecnología en las micro, pequeñas y medianas empresas. Datos del indicador 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-MIPYMES1 Porcentaje de Mipymes con apoyos otorgados para Identificación del indicador: la modernización y uso de tecnología. Nombre del indicador: Dimensión a medir: Calidad Mide la proporción de unidades económicas con subsidos otorgados con relación al total de unidades públicas que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de operación Definición: Número de MIPYMES con subsidios y apoyos otorgados/Total de MIPYMES que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de Operación Unidad de medida: 100 Método de cálculo: Desagregación geográfica Estatal Porcentaje Frecuencia de medición: Trimestral Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si SI Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período 70% 2018 Anual 80% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Si Amarillo Rojo 1 Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90% Observaciones Metadatos Variable 1 Nombre: Descripción de la variable: Número de Empresas Privadas con subsidios otorgados Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS y de la Dirección de MIPYMES Unidad de medida: Valor absoluto Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Nombre: Total de Empresas Privadas que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de Operación Descripción de la variable: Unidad de medida: Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES y que cumplieron las reglas absoluto Valor de operación Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES Variable 2 Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A
2516 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 25 3. Promover la formalidad de las empresas y de empleos plenos y productivos. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo del indicador: Responsable del indicador: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: para consolidar su permanencia, crecimiento, así como propiciar la creación de nuevas empresas, mejorando las condiciones socioeconómicas de la región generando empleos formales y dignos que promuevan el bienestar. Clave del objetivo del programa: 3. Promover la formalidad de las empresas y de empleos plenos y productivos. Datos del indicador 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-MIPYMESORGULLO MORELOS-1 Tasa de crecimiento de las unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas Nombre del indicador: Dimensión a medir: Identificación del indicador: Eficacia Medir la proporción de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas con relación al total de empresas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año anterior Definición: No. de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año en curso - No. de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año anterior / No. de unidades Unidad de medida: económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año anterior. Método de cálculo: Desagregación geográfica Estatal Tasa Frecuencia de medición: Anual Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si Si Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período - 2018 Anual 10% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 10% 12% 15% 17% 20% 22% Metadatos Variable 1 Nombre: No. de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año anterior Descripción de la variable: Número de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas durante el año "t" que se requiera calcular Unidad de medida: Unidades económicas Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS Frecuencia: Anual Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS Fecha de disponibilidad de la información: Febrero del año t+1 Dirección URL del dato: N/A Nombre: No. de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas en el año en curso Descripción de la variable: Número de unidades económicas creadas, fortalecidas y/o consolidadas durante el año "t-1" que se requiera calcular Unidad de medida: Unidades económicas Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS Frecuencia: Anual Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ ORGULLO MORELOS Variable 2 Fecha de disponibilidad de la información: Febrero del año t+1 Dirección URL del dato: N/A Observaciones
26Página 26 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 4. Promover que las empresas morelenses generen energías limpias. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo del indicador: Responsable del indicador: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Incrementar los niveles de competitividad de las empresas morelenses Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: para consolidar su permanencia, crecimiento, así como propiciar la creación de nuevas empresas, mejorando las condiciones socioeconómicas de la región generando empleos formales y dignos que promuevan el bienestar. Clave del objetivo del programa: 4. Promover que las empresas morelenses generen energías limpias. Datos del indicador 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-1 Porcentaje de proyectos para generar energías Identificación del indicador: limpias implementados en las empresas morelenses. Nombre del indicador: Dimensión a medir: Eficacia Mide la proporción de proyectos con subsidos y fianciamiento otorgados con relación al total de proyectos que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de operación para generar energías limpias. Definición: Número de proyectos para generar energías limpias PEL/Total de PELsolicitados y que cumplieron con las reglas de Operación 100 Método de cálculo: Unidad de medida: Desagregación geográfica Frecuencia de medición: Estatal Porcentaje Trimestral Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si SI Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período 70% 2018 Anual 80% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90% Observaciones Metadatos Variable 1 Nombre: Descripción de la variable: Número de Empresas Privadas con subsidios otorgados Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS Unidad de medida: Valor absoluto Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Nombre: Total de Empresas Privadas que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de Operación Descripción de la variable: Unidad de medida: Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI que cumplieron las reglas de operación Valor absoluto Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Variable 2 Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A
2716 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 27 5. Desarrollar y promover el talento empresarial de los morelenses. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo del indicador: Responsable del indicador: MIPyME Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: Clave del Incrementar los niveles de competitividad de las empresas objetivo del morelenses para consolidar su permanencia, crecimiento, así como propiciar la creación de nuevas empresas, mejorando las condiciones programa: socioeconómicas de la región generando empleos formales y dignos que promuevan el bienestar. 5. Desarrollar y promover el talento empresarial de los morelenses. Datos del indicador 1-SDEYT-MIPyME-2 Porcentaje de MIPYMES, Empresarios y Emprendedores Capacitados Nombre del indicador: Dimensión a medir: Identificación del indicador: Eficacia Definición: Número de emprendedores y/o empresarios capacitados / total de emprendedores y/o empresarios programados 100 Método de cálculo: Estatal Desagregación geográfica Mide la proporción de MIPYMES capacitadas y/o emprendedores y/o empresarios capacitados con relación al total de MIPYMES y/o emprendedores y/o empresarios programados Porcentaje Unidad de medida: Trimestral Frecuencia de medición: Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si Si Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período 100% 2018 Anual 100% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100% Metadatos Variable 1 Nombre: Número de emprendedores y/o empresarios capacitados Descripción de la variable: Total de emprendedores y/o empresarios que recibieron capacitación Unidad de medida: Emprendedores/empresarios Fuente de información: DGMy FE Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros internos de la DGMyFE Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Variable 2 Nombre: Número de emprendedores y/o empresarios programados Descripción de la variable: Total de emprendedores y/o empresarios programados a recibir capacitados Unidad de medida: Emprendedores/empresarios Fuente de información: DGMy FE Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros internos de la DGMyFE Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Observaciones
28Página 28 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 6. Incrementar y canalizar una mayor cartera de crédito para las empresas con enfoque a la exportación. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable del indicador: Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo Responsable del indicador: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE Fortalecer las cadenas de producción estatal, a través de un Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: financiamiento productivo y capacitación en exportación, encuentro de Clave del objetivo del programa: negocios y vinculación con otros actores del mercado para que las empresas se fortalezcan y conquisten mercados internacionales. 6. Incrementar y canalizar una mayor cartera de crédito para las empresas con enfoque a la exportación. Datos del indicador 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-MIPYMESDGMYFE-1 Porcentaje de Mipymes con apoyos otorgados para Identificación del indicador: la exportación. Nombre del indicador: Dimensión a medir: Calidad Mide la proporción de unidades económicas con subsidos otorgados con relación al total de unidades económicas que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de operación para exportar sus productos Definición: Número de MIPYMES con subsidios y apoyos otorgados/Total de Mipymes que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de Operación Unidad de medida: para exportación 100 Método de cálculo: Desagregación geográfica Estatal Porcentaje Frecuencia de medición: Trimestral Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si SI Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período 70% 2018 Anual 80% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90% Observaciones Metadatos Variable 1 Nombre: Número de Empresas Privadas con subsidios otorgados para procesos de exportación Descripción de la variable: Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS, MIPYMES Y DGMYFE para exportar sus productos Unidad de medida: Valor absoluto Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ DGMYFE Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Variable 2 Nombre: Total de Empresas Privadas que solicitaron subsidios para procesos de exportación y cumplieron con las reglas de Operación Descripción de la variable: Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/ DGMYFE y que cumplieron las reglas de operación Unidad de medida: Valor absoluto Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI/ MIPYMES/DGMYFE Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A
2916 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 29 7. Potenciar los sectores productivos y estratégicos del Estado de Morelos: agroindustrial, farmacéutica, dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias, industria metal mecánica automotriz y autopartes y empresas de base tecnológica. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable del indicador: Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo Responsable del indicador: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Fortalecer las cadenas de producción estatal, a través de un Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: financiamiento productivo y capacitación en exportación, encuentro de Clave del objetivo del programa: negocios y vinculación con otros actores del mercado para que las empresas se fortalezcan y conquisten mercados internacionales. 7. Potenciar los sectores productivos y estratégicos del Estado de Morelos: agroindustrial, agroindustrial, farmacéutica, dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias, industria metal mecánica automotriz y autopartes y empresas de base tecnológica. Datos del indicador Porcentaje de proyectos enfocados a los sectores estratégicos implementados. Nombre del indicador: Dimensión a medir: Identificación del indicador: Eficacia 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-2 Mide la proporción de proyectos con subsidos y fianciamiento otorgados con relación al total de proyectos que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de operación enfocados en los sectores estratégicos del estado, como son agroindustrial, salud, energías limpias, industria metal mecánica automotriz y autopartes y empresas de base tecnológica. . Definición: Número de proyectos para Sectores Estratégicos PSE/Total de PSE solicitados y que cumplieron Unidad de medida: con las reglas de Operación 100 Método de cálculo: Desagregación geográfica Estatal Porcentaje Frecuencia de medición: Trimestral Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si SI Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período 70% 2018 Anual 80% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 80% 85% 90% 90% 90% 90% Observaciones Metadatos Variable 1 Nombre: Descripción de la variable: Número de Empresas Privadas con subsidios otorgados Suma de las empresas privadas que recibieron apoyos del FICECOMP, FIFODEPI, FONDO MORELOS Unidad de medida: Valor absoluto Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Nombre: Total de Empresas Privadas que solicitaron subsidios y cumplieron con las reglas de Operación Descripción de la variable: Unidad de medida: Suma de las empresas privadas y dependencias que solicitaron apoyos del FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI que cumplieron las reglas de operación Valor absoluto Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Variable 2 Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A
30Página 30 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 8. Promover e impulsar la inversión y el desarrollo en los sectores estratégicos: agroindustrial, farmacéutico, dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias, industria metal mecánica automotriz y autopartes y empresas de base tecnológica. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable del indicador: Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo Responsable del indicador: DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS Fortalecer las cadenas de producción estatal, a través de un Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: financiamiento productivo y capacitación en exportación, encuentro de Clave del objetivo del programa: negocios y vinculación con otros actores del mercado para que las empresas se fortalezcan y conquisten mercados internacionales. 8. Promover e impulsar la inversión y el desarrollo en los sectores estratégicos: agroindustrial, farmacéutico, dispositivos médicos y cosméticos, energías limpias, industria metal mecánica automotriz y autopartes y empresas de base tecnológica. Datos del indicador 1-SDEYT-MIPYMES-OM-DGMyFE-1 Número de encuentros, reuniones y eventos realizados para la atarcción de inversiones Nombre del indicador: Identificación del indicador: Definición: Unidad de medida: Dimensión a medir: Porcentaje Frecuencia de medición: Eficacia Mide la proporción de empresarios atendidos con relación a los empresarios que solicitaron un acercamiento con la Dirección General de Macroeconomia y Fomento a la Exportación Anual Número de encuentros, reuniones y eventos realizados / Total de encuentros, reuniones y eventos programados100 Método de cálculo: Desagregación geográfica Estatal Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si Si Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período 100% 2018 Anual 100% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100% Metadatos Variable 1 Nombre: Número de encuentros, reuniones y eventos realizados Descripción de la variable: Número deencuentros, reuniones y eventos realizados para la atracción de inversiones. Unidad de medida: Encuentros, reuniones y eventos Fuente de información: DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos de la DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Nombre: Número de encuentros, reuniones y eventos programados Descripción de la variable: Número deencuentros, reuniones y eventos programados para la atracción de inversiones. Unidad de medida: Encuentros, reuniones y eventos Fuente de información: DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS Frecuencia: Trimestral Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos de la DGMyFE/MIPYMES/ORGULLO MORELOS Variable 2 Fecha de disponibilidad de la información: Trimestral Dirección URL del dato: N/A Observaciones
3116 de julio de 2019 PERIÓDICO OFICIAL Página 31 9. Reactivar las actividades del Aeropuerto Internacional de Cuernavaca "General Mariano Matamoros" para transporte comercial de pasajeros y de carga. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo del indicador: Responsable del indicador: AEROPUERTO Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: Atraer inversiones sostenibles que generen bienestar en Morelos. Clave del objetivo del programa: 9. Reactivar las actividades del Aeropuerto I nternacional de Cuernavaca "General Mariano Matamoros" para transporte comercial de pasajeros y de carga. Datos del indicador 1-SDEYT-AEROPUERTO-1 Número de operaciones áreas realizadas Nombre del indicador: Dimensión a medir: Identificación del indicador: Eficacia Representa el nivel de actividad del Aeropuerto Internacional. Definición: Total de operaciones áereas realizadas en el Aeropuerto de Cuernavaca Método de cálculo: Unidad de medida: Frecuencia de medición: Estatal Desagregación geográfica Valor absoluto Anual Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si Si Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Valor Meta Año Período 2018 Valor Anual Año Comportamiento del indicador hacia la meta Anual Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Período 2019 Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Observaciones Avance Metadatos Variable 1 Nombre: Número de operaciones áreas realizadas Se refiere al número de operaciones áreas para transporte comercial de pasajeros y de carga realizadas en el Aeropuerto Internacional de Cuernavaca. Descripción de la variable: Unidad de medida: Operaciones Fuente de información: AEROPUERTO Frecuencia: Anual Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos del Aeropuerto Internacional de Cuernavaca Fecha de disponibilidad de la información: Dirección URL del dato: Anual N/A
32Página 32 PERIÓDICO OFICIAL 16 de julio de 2019 10. Promover la inversión privada en la construcción de una Terminal Camionera moderna y eficiente. Ficha técnica del indicador Dependencia responsable Secretaría del Desarrollo Económico y del Trabajo del indicador: Responsable del indicador: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Atraer inversiones sostenibles que generen bienestar en Morelos. Clave del objetivo del Plan Estatal de Desarrollo: Clave del objetivo del programa: 10. Promover la inversión privada en la construcción de una Terminal Camionera moderna y eficiente. Datos del indicador Porcentaje de inversión otorgada para la construcción de la Terminal camionera. Nombre del indicador: Dimensión a medir: Identificación del indicador: Definición: Eficacia 1-SDEYT-FIDECOMP-FM-FIFODEPI-4 Mide el monto otorgado para la construcción de la Terminal camionera en proporción al autorizado- Monto otorgado /Monto total programado anual para la construcción de la Terminal camionera Unidad de medida: 100 Método de cálculo: Desagregación geográfica Estatal Porcentaje Frecuencia de medición: Anual Caracteristicas del indicador Claro Si Relevante Si Medible Adecuado Si Económico Si Si Aporte marginal No Determinación de metas Línea base Meta Valor Año Período Valor Año Período - 2018 Anual 100% 2019 Anual Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización Ascendente Verde Factibilidad Amarillo Rojo Si Programación de la meta por año Año 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Avance 100% 100% 100% 100% 100% 100% Metadatos Variable 1 Nombre: Monto otorgadopara la construcción de la Terminal camionera Descripción de la variable: Monto total otorgado para la construcción de la Terminal camionera Unidad de medida: Miles de pesos Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Frecuencia: Anual Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Fecha de disponibilidad de la información: Anual Dirección URL del dato: N/A Nombre: Monto total PROGRAMADO anual para la construcción de la Terminal camionera Descripción de la variable: Monto total ejercido PROGRAMADO anual para la construcción de la Terminal camionera Unidad de medida: Miles de pesos Fuente de información: FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Frecuencia: Anual Desagregación geográfica: Estatal Método de recopilación de datos: Registros administrativos FIDECOMP/ FONDO MORELOS/ FIFODEPI Variable 2 Fecha de disponibilidad de la información: Dirección URL del dato: Anual N/A Observaciones