Diario Oficial de la Unión Europea del 8/10/2021 - Sección Legislación

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1Diario Oficial L 356 de la Unión Europea 64.o año Edición en lengua española Legislación 8 de octubre de 2021 Sumario I Actos legislativos REGLAMENTOS II Reglamento UE 2021/1767 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de octubre de 2021, por el que se modifica el Reglamento CE n.o 1367/2006 relativo a la aplicación, a las instituciones y a los organismos comunitarios, de las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Actos no legislativos REGLAMENTOS Reglamento Delegado UE 2021/1768 de la Comisión, de 23 de junio de 2021, por el que se modifican, para adaptarlos al progreso técnico, los anexos I, II, III y IV del Reglamento UE 2019/1009 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones relativas a la puesta a disposición en el mercado de los productos fertilizantes UE 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Reglamento UE 2021/1769 de la Comisión, de 5 de octubre de 2021, por el que se establece el cierre de las pesquerías de langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la CGPM para los buques que enarbolan el pabellón de Italia y tengan una eslora total igual o superior a 18 metros e inferior a 24 metros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Reglamento UE 2021/1770 de la Comisión, de 5 de octubre de 2021, por el que se establece el cierre de las pesquerías de langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la CGPM para los buques que enarbolan el pabellón de Italia y tengan una eslora total igual o superior a 12 metros e inferior a 18 metros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Reglamento UE 2021/1771 de la Comisión, de 7 de octubre de 2021, por el que se modifica el anexo I del Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a las hojas de rábano 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 1 Texto pertinente a efectos del EEE. ES Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado. Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos.
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38.10.2021 Diario Oficial de la Unión Europea ES L 356/1 I Actos legislativos REGLAMENTOS REGLAMENTO UE 2021/1767 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 6 de octubre de 2021 por el que se modifica el Reglamento CE n.o 1367/2006 relativo a la aplicación, a las instituciones y a los organismos comunitarios, de las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 192, apartado 1, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales, Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo 1, Previa consulta al Comité de las Regiones, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario 2, Considerando lo siguiente: 1 La Unión y sus Estados miembros son Partes en el Convenio de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas CEPE sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente 3 en lo sucesivo, Convenio de Aarhus, cada uno con las responsabilidades y obligaciones tanto propias como compartidas que se derivan de dicho Convenio. 2 El Reglamento CE n.o 1367/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo 4 fue adoptado con el fin de contribuir al cumplimiento de las obligaciones derivadas del Convenio de Aarhus mediante el establecimiento de normas sobre su aplicación a las instituciones y organismos de la Unión. 3 En su Comunicación de 11 de diciembre de 2019 sobre el Pacto Verde Europeo, la Comisión se comprometió a considerar la posibilidad de revisar el Reglamento CE n.o 1367/2006 para mejorar el acceso a los mecanismos de recurso administrativo y judicial al nivel de la Unión por parte de los ciudadanos y las organizaciones no gubernamentales ecologistas que tengan dudas específicas sobre la compatibilidad con el Derecho medioambiental de aquellos actos administrativos que afecten al medio ambiente. Además, se comprometió a tomar medidas para mejorar el acceso de los ciudadanos y las organizaciones no gubernamentales a la justicia impartida por los órganos jurisdiccionales nacionales de todos los Estados miembros. Para tal fin, publicó la Comunicación, de 14 de octubre de 2020, sobre la mejora del acceso a la justicia en materia de medio ambiente en la UE y sus Estados miembros, en la que se afirma que el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, a través del Tribunal de Justicia de la UE 1 DO C 123 de 9.4.2021, p. 66. 2 Posición del Parlamento Europeo de 5 de octubre de 2021 pendiente de publicación en el Diario Oficial y Decisión del Consejo de 6 de octubre de 2021. 3 Decisión 2005/370/CE del Consejo, de 17 de febrero de 2005, sobre la celebración, en nombre de la Comunidad Europea, del Convenio sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente DO L 124 de 17.5.2005, p. 1. 4 Reglamento CE n.o 1367/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativo a la aplicación, a las instituciones y a los organismos comunitarios, de las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente DO L 264 de 25.9.2006, p. 13.
4L 356/2 ES Diario Oficial de la Unión Europea 8.10.2021 TJUE o de los tribunales nacionales, como tribunales de la Unión, constituye una importante medida de apoyo para contribuir a la transición del Pacto Verde Europeo y un medio para reforzar el papel de vigilante que puede desempeñar la sociedad civil en el espacio democrático. 4 Sin perjuicio de la prerrogativa del TJUE de repartir las costas, los procedimientos judiciales iniciados en virtud del Reglamento CE n.o 1367/2006 no deben tener costes prohibitivos, de conformidad con el artículo 9, apartado 4, del Convenio de Aarhus. Por consiguiente, las instituciones y organismos de la Unión deben esforzarse por que todos los gastos en los que incurran, y para los que soliciten el reembolso, sean razonables. 5 Teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 9, apartados 3 y 4, del Convenio de Aarhus, así como las conclusiones y recomendaciones del Comité de Cumplimiento del Convenio de Aarhus en el asunto ACCC/C/2008/32, el Derecho de la Unión debe ser adaptado para que se ajuste a las disposiciones del Convenio de Aarhus sobre acceso a la justicia en materia medioambiental, de forma que sea compatible con los principios fundamentales del Derecho de la Unión y con su sistema de control jurisdiccional. 6 Mediante la Decisión UE 2018/881 5, el Consejo solicitó un estudio acerca de las opciones de las que disponía la Unión para dar respuesta a las conclusiones del Comité de Cumplimiento del Convenio de Aarhus en el asunto ACCC/C/2008/32, al que seguiría, si resultara adecuado, una propuesta para modificar el Reglamento CE n.o 1367/2006. Por otra parte, el Parlamento Europeo solicitó la modificación del Reglamento CE n.o 1367/2006 en sus Resoluciones de 15 de noviembre de 2017, sobre un plan de acción en pro de la naturaleza, las personas y la economía 6, de 16 de noviembre de 2017, sobre la revisión de la aplicación de la normativa medioambiental de la UE 7, y de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo 8. 7 El artículo 9, apartado 3, del Convenio de Aarhus establece que, en el marco de los correspondientes ordenamientos jurídicos nacionales, cada Parte debe velar por que los miembros del público que reúnan los criterios previstos por su Derecho interno puedan entablar procedimientos judiciales u otros procedimientos de revisión para impugnar la legalidad, en cuanto al fondo y al procedimiento, de las decisiones, acciones u omisiones que vulneren las disposiciones en materia de medio ambiente de los correspondientes ordenamientos jurídicos nacionales. El procedimiento de revisión administrativa establecido en el Reglamento CE n.o 1367/2006 completa el sistema general de la Unión de tutela judicial que permite que los miembros del público soliciten el control de los actos administrativos mediante una vía directa de recurso judicial en el nivel de la Unión, concretamente, en virtud del artículo 263, párrafo cuarto, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea TFUE y, con arreglo al artículo 267 del TFUE, a través de los órganos jurisdiccionales nacionales. El derecho y la obligación de los órganos jurisdiccionales nacionales de pedir al TJUE que se pronuncie sobre una cuestión prejudicial en virtud del artículo 267 del TFUE son elementos esenciales de dicho sistema. En virtud del artículo 267 del TFUE, tal como ha sido interpretado por el TJUE, los órganos jurisdiccionales nacionales de los Estados miembros son parte integrante del sistema de tutela judicial de la Unión en su condición de jueces ordinarios del Derecho de la Unión Europea 9. 8 La limitación de la revisión interna prevista en el Reglamento CE n.o 1367/2006 a los actos administrativos de alcance individual ha sido el principal motivo de inadmisibilidad de las solicitudes presentadas por las organizaciones no gubernamentales ecologistas en virtud del artículo 10 de dicho Reglamento, también en relación con actos administrativos con un alcance mayor. Por tanto, se debe ampliar el alcance del procedimiento de revisión interna previsto en dicho Reglamento para incluir actos no legislativos de alcance general. 5 Decisión UE 2018/881 del Consejo, de 18 de junio de 2018, por la que se insta a la Comisión a que presente un estudio acerca de las opciones de las que dispone la Unión para dar respuesta a las conclusiones del Comité de Cumplimiento del Convenio de Aarhus en relación con el asunto ACCC/C/2008/32 y, si resulta adecuado a la luz de los resultados del estudio, una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifique el Reglamento CE n.o 1367/2006 DO L 155 de 19.6.2018, p. 6. 6 DO C 356 de 4.10.2018, p. 38. 7 DO C 356 de 4.10.2018, p. 84. 8 DO C 270 de 7.7.2021, p. 2. 9 Dictamen del Tribunal de Justicia de 8 de marzo de 2011, Creación de un sistema unificado de resolución de litigios en materia de patentes, 1/09, ECLI:EU:C:2011:123, apartado 80.
58.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/3 9 El ámbito de aplicación del Reglamento CE n.o 1367/2006 abarca los actos adoptados con arreglo al Derecho medioambiental. En cambio, el artículo 9, apartado 3, del Convenio de Aarhus abarca las impugnaciones de actos u omisiones que vulneren normas de Derecho relacionadas con el medio ambiente. Por tanto, resulta necesario aclarar que la revisión interna debe llevarse a cabo con el fin de comprobar si un acto administrativo vulnera el Derecho medioambiental. 10 Al evaluar si un acto administrativo contiene disposiciones que, debido a sus efectos, podría vulnerar el Derecho medioambiental, resulta necesario considerar si dichas disposiciones podrían tener un efecto negativo en la consecución de los objetivos de la política medioambiental de la Unión previstos en el artículo 191 del TFUE. De ser así, el procedimiento de revisión interna también debe abarcar los actos adoptados en el marco de la aplicación de políticas de la Unión distintas a la política medioambiental. 11 En virtud del artículo 263 del TFUE, tal como ha sido interpretado por el TJUE, se considera que un acto produce efectos externos y, por tanto, puede ser objeto de una solicitud de revisión, si tiene como objetivo producir efectos jurídicos frente a terceros. No puede considerarse que los actos preparatorios, las recomendaciones, los dictámenes y otros actos no vinculantes que no producen efectos jurídicos frente a terceros y que, por tanto, no puede considerarse que tengan efectos externos, según la jurisprudencia del TJUE, constituyen actos administrativos con arreglo al Reglamento CE n.o 1367/2006 10. 12 Con el fin de garantizar la coherencia jurídica, se considera que un acto produce efectos jurídicos y, por tanto, puede ser objeto de una solicitud de revisión, con arreglo al artículo 263 del TFUE, según la interpretación del TJUE 11. Considerar que un acto produce efectos jurídicos comporta que dicho acto puede ser objeto de una solicitud de revisión, independientemente de su forma, ya que su naturaleza emana de sus efectos, objetivo y contenido 12. 13 Con el fin de disponer de tiempo suficiente para llevar a cabo un proceso de revisión adecuado, resulta apropiado ampliar los plazos previstos en el Reglamento CE n.o 1367/2006 para solicitar una revisión administrativa, así como los plazos aplicables a las instituciones y organismos de la Unión para responder a dichas solicitudes. 14 De conformidad con la jurisprudencia del TJUE 13, las organizaciones no gubernamentales ecologistas u otros miembros del público que soliciten una revisión interna de un acto administrativo están obligados a indicar, al precisar los motivos de su solicitud de revisión, los elementos de hecho o argumentos de Derecho esenciales que susciten dudas razonables. 15 El alcance de los procedimientos de revisión con arreglo al Reglamento CE n.o 1367/2006 debe abarcar la legalidad, en cuanto al fondo y al procedimiento, del acto impugnado. Según la jurisprudencia del TJUE, los recursos en virtud del artículo 263, párrafo cuarto, del TFUE y del artículo 12 del Reglamento CE n.o 1367/2006 no pueden basarse en motivos o pruebas que no figuren en la solicitud de revisión, ya que, de lo contrario, el objetivo del requisito, previsto en el artículo 10, apartado 1, del Reglamento CE n.o 1367/2006, relativo a la motivación de la revisión de dicha solicitud, quedaría privado de efecto y se modificaría el objeto del procedimiento iniciado con la solicitud 14. 16 Los actos adoptados por las autoridades públicas de los Estados miembros, incluidas las medidas nacionales de ejecución adoptadas en el nivel de los Estados miembros exigidas por un acto no legislativo adoptado con arreglo al Derecho de la Unión, no entran en el ámbito de aplicación del Reglamento CE n.o 1367/2006, de conformidad con los Tratados y con el principio de autonomía de los órganos jurisdiccionales nacionales. 10 Sentencia del Tribunal de Justicia de 3 de octubre de 2013, Inuit Tapiriit Kanatami y otros/Parlamento y Consejo, C-583/11 P, ECLI: EU:C:2013:625, apartado 56. 11 Véase la sentencia en el asunto C-583/11 P, apartado 56. 12 Sentencias del Tribunal de Justicia de 10 de diciembre de 1957, Usines tubes de la Sarre/Alta Autoridad, 1/57 y 14/57, ECLI:EU: C:1957:13, p. 114; de 31 de marzo de 1971, Comisión/Consejo, C-22/70, ECLI:EU:C:1971:32, apartado 42; de 16 de junio de 1993, Francia/Comisión, C-325/91, ECLI:EU:C:1993:245, apartado 9; de 20 de marzo de 1997, Francia/Comisión, C-57/95, ECLI:EU: C:1997:164, apartado 22; y de 13 de octubre de 2011, Deutsche Post y Alemania/Comisión, C-463/10 P y C-475/10 P, ECLI:EU: C:2011:656, apartado 36. 13 Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de septiembre de 2019, TestBioTech/Comisión, C-82/17 P, ECLI:EU:C:2019:719, apartado 69. 14 Véase la sentencia en el asunto C-82/17 P, apartado 39.
6L 356/4 ES Diario Oficial de la Unión Europea 8.10.2021 17 Las organizaciones no gubernamentales ecologistas y otros miembros del público deben tener derecho a solicitar la revisión interna de los actos administrativos y omisiones de las instituciones y organismos de la Unión de conformidad con las condiciones establecidas en el Reglamento CE n.o 1367/2006, tal como queda modificado por el presente Reglamento. 18 A la hora de demostrar un menoscabo a sus derechos, los miembros del público deben demostrar una violación de sus derechos. Esto puede incluir una restricción o un obstáculo injustificados al ejercicio de tales derechos. 19 Los miembros del público no están obligados a demostrar que están afectados directa e individualmente en el sentido del artículo 263, párrafo cuarto, del TFUE, tal como ha sido interpretado por el TJUE 15. Sin embargo, para evitar que los miembros del público tengan un derecho incondicional a solicitar una revisión interna actio popularis, que no se exige en virtud del Convenio de Aarhus, deben demostrar que se ven directamente afectados en comparación con el público en general, por ejemplo en el caso de una amenaza inminente para su propia salud y seguridad o de un menoscabo a un derecho del que pueden disfrutar en virtud de la legislación de la Unión, como consecuencia de la presunta vulneración del Derecho medioambiental, de conformidad con la jurisprudencia del TJUE 16. 20 A la hora de demostrar que existe un interés público suficiente, los miembros del público deben demostrar colectivamente la existencia de un interés público en la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente, la protección de la salud de las personas, la utilización prudente y racional de los recursos naturales o en la lucha contra el cambio climático, y que su solicitud de revisión está respaldada por un número suficiente de personas físicas o jurídicas de toda la Unión, recogiendo sus firmas física o digitalmente. 21 A fin de garantizar la eficacia de los procedimientos de revisión interna y, en particular, que las solicitudes de revisión cumplan, cuando proceda, los criterios establecidos en el Reglamento CE n.o 1367/2006 y presenten elementos de hecho o argumentos de Derecho suficientemente fundados para suscitar dudas razonables respecto de la evaluación realizada por la institución u organismo de la Unión 17, los miembros del público deben estar representados bien por una organización no gubernamental ecologista que cumpla los criterios establecidos en el Reglamento CE n.o 1367/2006, tal como queda modificado por el presente Reglamento, bien por un abogado habilitado para ejercer ante los órganos jurisdiccionales de un Estado miembro. 22 En caso de que una institución u organismo de la Unión reciba múltiples solicitudes de revisión del mismo acto u omisión y acumule dichas solicitudes para evaluarlas en un procedimiento único, la institución u organismo de la Unión debe examinar cada solicitud de forma individualizada en su respuesta. En particular, si una de estas solicitudes se considera inadmisible por motivos de procedimiento o si se rechaza en cuanto al fondo, ello no debe afectar al examen de las demás solicitudes de revisión examinadas en el marco del mismo procedimiento. 23 A fin de garantizar una tramitación eficaz de los casos, las instituciones y organismos de la Unión deben procurar aplicar de manera coherente los criterios establecidos en el artículo 11 del Reglamento CE n.o 1367/2006. 24 En aras de la transparencia y de una tramitación eficaz de los casos, debe permitirse a las instituciones y organismos de la Unión establecer sistemas en línea para la recepción de las solicitudes de revisión interna. 25 Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, establecer normas detalladas sobre la aplicación de las disposiciones del Convenio de Aarhus a las instituciones y organismos de la Unión, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, sino que, debido a sus dimensiones y efectos, puede lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo. 15 Sentencia del Tribunal de Justicia de 15 de julio de 1963, Plaumann/Comisión, asunto 25/62, ECLI:EU:C:1963:17. 16 Sentencias del Tribunal de Justicia de 25 de julio de 2008, Janecek, C-237/07, ECLI:EU:C:2008:447; de 1 de junio de 2017, Folk, C-529/15, ECLI:EU:C:2017:419; y de 3 de octubre de 2019, Wasserleitungsverband Nrdliches Burgenland y otros, C-197/18, ECLI: EU:C:2019:824. 17 Véase la sentencia en el asunto C-82/17 P, apartado 69.
78.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/5 26 El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en lo sucesivo, Carta, en particular, la necesidad de integrar un nivel elevado de protección del medio ambiente en las políticas de la Unión artículo 37, el derecho a una buena administración artículo 41 y el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial artículo 47. El presente Reglamento contribuye a la eficacia del sistema de revisión administrativa y control judicial de la Unión y, como resultado, refuerza la aplicación de los artículos 37, 41 y 47 de la Carta, y, por tanto, contribuye al Estado de Derecho, consagrado en el artículo 2 del TUE. 27 Procede, por tanto, modificar el Reglamento CE n.o 1367/2006 en consecuencia. HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento CE n.o 1367/2006 se modifica como sigue: 1 En el artículo 2, apartado 1, las letras g y h se sustituyen por el texto siguiente: g acto administrativo: cualquier acto no legislativo adoptado por una institución u organismo de la Unión, que surta efectos jurídicos y externos y que contenga disposiciones que puedan vulnerar el Derecho medioambiental en el sentido del artículo 2, apartado 1, letra f; h omisión administrativa: la falta de adopción, por una institución u organismo de la Unión, de un acto no legislativo que surta efectos jurídicos y externos, cuando dicha falta de adopción pueda vulnerar el Derecho medioambiental en el sentido del artículo 2, apartado 1, letra f;. 2 El artículo 10 se modifica como sigue: a los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente: 1. Cualquier organización no gubernamental u otros miembros del público que cumplan los criterios recogidos en el artículo 11 estarán legitimados para efectuar una solicitud de revisión interna ante la institución u organismo de la Unión que haya adoptado el acto administrativo o, en caso de supuesta omisión administrativa, que hubiera debido adoptar dicho acto, alegando que dicho acto u omisión vulneran el Derecho medioambiental en el sentido del artículo 2, apartado 1, letra f. Dichas solicitudes se formularán por escrito en un plazo máximo de ocho semanas a partir de la adopción, notificación o publicación del acto administrativo, tomándose como referencia la más tardía de esas tres fechas, o, en caso de supuesta omisión administrativa, de ocho semanas a partir de la fecha en que se exigía el acto administrativo. En la solicitud se expondrán los motivos de la revisión. 2. La institución u organismo de la Unión a que se refiere el apartado 1 deberá examinar la solicitud, a menos que sea manifiestamente infundada o carezca claramente de elementos de prueba. En caso de que una institución u organismo de la Unión reciba varias solicitudes de revisión del mismo acto administrativo u omisión administrativa, la institución u organismo podrá acumular las solicitudes y tramitarlas como una sola. La institución u organismo de la Unión expondrá sus motivos en una respuesta escrita lo antes posible, y a más tardar en un plazo de dieciséis semanas a partir de la expiración del plazo de ocho semanas establecido en el apartado 1, párrafo segundo.; b en el apartado 3, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente: En cualquier caso, la institución u organismo de la Unión se pronunciará en un plazo de veintidós semanas a partir de la expiración del plazo de ocho semanas establecido en el apartado 1, párrafo segundo..
8L 356/6 Diario Oficial de la Unión Europea ES 8.10.2021 3 El artículo 11 se modifica como sigue: a se inserta el apartado siguiente: 1 bis. Otros miembros del público también podrán efectuar una solicitud de revisión interna siempre que se cumplan las condiciones siguientes: a deberán demostrar que la presunta vulneración del Derecho medioambiental de la Unión conlleva un menoscabo a sus derechos y que se ven directamente afectados por dicho menoscabo en comparación con el público en general, o b deberán demostrar que existe un interés público suficiente y que la solicitud cuenta con el apoyo de al menos 4 000 miembros del público que residen o están establecidos en al menos cinco Estados miembros, y que al menos 250 miembros del público proceden de cada uno de esos Estados miembros. En los casos a que se refiere el párrafo primero, los miembros del público estarán representados por una organización no gubernamental que cumpla los criterios establecidos en el apartado 1 o por un abogado habilitado para ejercer ante un órgano jurisdiccional de un Estado miembro. Tal organización no gubernamental o abogado cooperará con la institución u organismo de la Unión de que se trate para determinar que se cumplen las condiciones cuantitativas del párrafo primero, letra b, cuando proceda, y facilitará pruebas adicionales de ello previa solicitud.; b el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: 2. La Comisión adoptará las disposiciones que sean necesarias para velar por que los criterios y condiciones del apartado 1 y del apartado 1 bis, párrafo segundo, se apliquen de modo transparente y coherente.. 4 Se inserta el artículo siguiente: Artículo 11 bis Publicación de las solicitudes y de las resoluciones definitivas, y sistemas en línea para la recepción de solicitudes 1. Las instituciones y organismos de la Unión publicarán todas las solicitudes de revisión interna lo antes posible tras su recepción, así como todas las resoluciones definitivas sobre dichas solicitudes tan pronto como sea posible tras su adopción. 2. Las instituciones y organismos de la Unión podrán establecer sistemas en línea para la recepción de las solicitudes de revisión interna y podrán exigir que todas las solicitudes de revisión interna se presenten a través de sus sistemas en línea.. 5 En el artículo 12, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: 2. Cuando la institución u organismo de la Unión no actúe de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10, apartados 2 o 3, la organización no gubernamental u otros miembros del público que hayan presentado la solicitud de revisión interna en virtud del artículo 10 podrán recurrir ante el Tribunal de Justicia de conformidad con las disposiciones pertinentes del Tratado.. 6 A lo largo del texto del Reglamento, las referencias a las disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea Tratado CE se sustituyen por referencias a las disposiciones correspondientes del TFUE, con los cambios gramaticales necesarios. 7 A lo largo del texto del Reglamento, incluido el título, la palabra Comunidad se sustituye por la palabra Unión, con los cambios gramaticales necesarios.
98.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/7 Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. El artículo 1, apartado 3, letra a, será aplicable a partir del 29 de abril de 2023. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Estrasburgo, el 6 de octubre de 2021. Por el Parlamento Europeo El Presidente D. M. SASSOLI Por el Consejo El Presidente A. LOGAR
10L 356/8 Diario Oficial de la Unión Europea ES 8.10.2021 II Actos no legislativos REGLAMENTOS REGLAMENTO DELEGADO UE 2021/1768 DE LA COMISIÓN de 23 de junio de 2021 por el que se modifican, para adaptarlos al progreso técnico, los anexos I, II, III y IV del Reglamento UE 2019/1009 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones relativas a la puesta a disposición en el mercado de los productos fertilizantes UE Texto pertinente a efectos del EEE LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento UE 2019/1009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, por el que se establecen disposiciones relativas a la puesta a disposición en el mercado de los productos fertilizantes UE y se modifican los Reglamentos CE n.o 1069/2009 y CE n.o 1107/2009 y se deroga el Reglamento CE n.o 2003/2003 1, y en particular su artículo 42, apartado 1, Considerando lo siguiente: 1 El producto fertilizante que cumpla los requisitos establecidos en los anexos I y II del Reglamento UE 2019/1009 aplicables a la correspondiente categoría funcional del producto CFP y categoría de materiales componentes CMC, respectivamente, esté etiquetado según lo dispuesto en el anexo III de dicho Reglamento y haya superado con éxito el procedimiento de evaluación de la conformidad establecido en el anexo IV de ese mismo Reglamento, puede entonces llevar el marcado CE y circular libremente en el mercado interior como producto fertilizante UE. 2 El Reglamento UE 2019/1009 faculta a la Comisión para modificar sus anexos I parcialmente, II, III y IV. 3 Mientras preparaban la transición a nuevas normas de armonización, tanto los Estados miembros como las partes interesadas informaron a la Comisión de la necesidad de adaptar algunas de las disposiciones técnicas de los anexos del Reglamento UE 2019/1009. Algunas de estas modificaciones son necesarias para mejorar la coherencia con otros actos legislativos de la Unión, lo que facilitaría el acceso al mercado interior y la libre circulación de productos fertilizantes seguros y con eficiencia agronómica. Algunas modificaciones son necesarias para obtener el elevado nivel de protección que el Reglamento UE 2019/1009 pretende alcanzar, garantizando así que los productos fertilizantes UE que tengan acceso al mercado interior en virtud de dicho Reglamento no presenten ningún riesgo para la salud, la seguridad ni el medio ambiente. Otras modificaciones son necesarias para evitar que categorías significativas de productos fertilizantes queden excluidas involuntariamente de las normas de armonización. Estas modificaciones garantizarán el acceso al mercado interior de productos fertilizantes que tengan eficiencia agronómica, sean seguros y ya sean objeto de un comercio importante en el mercado. 1 DO L 170 de 25.6.2019, p. 1.
118.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/9 4 El Reglamento UE 2019/1009 establece normas para los productos fertilizantes UE que contengan alguna sustancia con límite máximo de residuos en alimentos y piensos establecido con arreglo al Reglamento CEE n.o 315/93 del Consejo 2, el Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo 3, el Reglamento CE n.o 470/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo 4 o la Directiva 2002/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo 5. El fabricante está obligado a facilitar instrucciones para garantizar que el uso previsto del producto fertilizante UE no provoca que se rebasen los límites máximos en alimentos y piensos. Además, el fabricante debe incluir en la documentación técnica los resultados de los cálculos que demuestren el cumplimiento de este requisito. En los debates sobre cómo aplicar esta obligación, se ha hecho patente que a los fabricantes les resulta imposible cumplirla, lo que impide que productos fertilizantes con eficiencia agronómica, seguros y ya ampliamente comercializados superen la evaluación de la conformidad y accedan al mercado interior con arreglo al Reglamento UE 2019/1009. Por consiguiente, estas obligaciones deben sustituirse por obligaciones más proporcionadas y aplicables en dos aspectos. 5 En primer lugar, la superación de esos límites o niveles máximos en los cultivos puede evitarse facilitando información correcta al usuario final en la etiqueta. Por consiguiente, debe modificarse el Reglamento UE 2019/1009 para imponer al fabricante la obligación de informar al usuario final siempre que el producto fertilizante UE contenga algún material componente que, si se introduce en el mercado como alimento o pienso, supere los límites o niveles máximos establecidos en los Reglamentos CE n.o 470/2009 o CE n.o 396/2005, de conformidad con el Reglamento CEE n.o 315/93, o en la Directiva 2002/32/CE. Además, a fin de garantizar un elevado nivel de protección de la salud humana, la salud animal y el medio ambiente en relación con los aditivos para piensos, debe añadirse el Reglamento UE n.o 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo 6. De este modo, el usuario final estará en condiciones de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que el cultivo cumple la normativa sobre alimentos y piensos. 6 En segundo lugar, son necesarias medidas adicionales relativas a algunas sustancias farmacológicamente activas que ya están reguladas por Reglamento CE n.o 470/2009. El enfoque debe ser diferente en función de si se trata de una sustancia autorizada que figura en el cuadro 1 del anexo del Reglamento UE n.o 37/2010 de la Comisión 7 y para la que puede haberse fijado un límite máximo de residuos, o si se trata de una sustancia no autorizada con un valor de referencia establecido en el Reglamento UE 2019/1871 de la Comisión 8. Los residuos de una sustancia autorizada solo pueden estar presentes en los productos fertilizantes UE si dicha sustancia figura en el cuadro 1 del anexo del Reglamento UE n.o 37/2010. Sin embargo, las sustancias farmacológicamente activas no autorizadas, que son más peligrosa para la salud del consumidor cuando están presentes en los alimentos, tampoco deben estar presente por encima de su valor de referencia en los productos fertilizantes UE. 7 Los productos fertilizantes UE también puede contener sustancias activas en el sentido del Reglamento CE n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo 9. Dado que el ámbito de aplicación del Reglamento UE 2019/1009 no incluye los productos fitosanitarios, debe quedar claro en el texto de dicho Reglamento que todo producto fertilizante UE que contenga alguna sustancia activa no debe tener función fitosanitaria en el sentido del Reglamento CE n.o 1107/2009. Esta aclaración es necesaria para garantizar la coherencia con el Reglamento CE n.o 1107/2009, lo que facilitará la aplicación de las normas de armonización por parte de los agentes económicos y de las autoridades nacionales, facilitando así el acceso al mercado interior con arreglo al Reglamento UE 2019/1009. 8 El Reglamento UE 2019/1009 contiene una lista exhaustiva de las tipologías de abonos inorgánicos simples a base de micronutrientes, así como sus correspondientes descripciones y su concentración mínima del micronutriente. En el caso del abono de un micronutriente en forma de sal, el micronutriente soluble en agua representa el 10 % en masa. Sin embargo, existen abonos a base de sales de carbonatos o de fosfatos que contienen micronutrientes no hidrosolubles, lo cual no afecta a su eficacia como abonos ni a la absorción de nutrientes en el cultivo. Por lo tanto, 2 Reglamento CEE n.o 315/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993, por el que se establecen procedimientos comunitarios en relación con los contaminantes presentes en los productos alimenticios DO L 37 de 13.2.1993, p. 1. 3 Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo DO L 70 de 16.3.2005, p. 1. 4 Reglamento CE n.o 470/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la fijación de los límites de residuos de las sustancias farmacológicamente activas en los alimentos de origen animal, se deroga el Reglamento CEE n.o 2377/90 del Consejo y se modifican la Directiva 2001/82/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento CE n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo DO L 152 de 16.6.2009, p. 11. 5 Directiva 2002/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de mayo de 2002, sobre sustancias indeseables en la alimentación animal DO L 140 de 30.5.2002, p. 10. 6 Reglamento CE n.o 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre los aditivos en la alimentación animal DO L 268 de 18.10.2003, p. 29. 7 Reglamento UE n.o 37/2010 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2009, relativo a las sustancias farmacológicamente activas y su clasificación por lo que se refiere a los límites máximos de residuos en los productos alimenticios de origen animal DO L 15 de 20.1.2010, p. 1. 8 Reglamento UE 2019/1871 de la Comisión, de 7 de noviembre de 2019, relativo a los valores de referencia para las sustancias farmacológicamente activas no autorizadas presentes en los alimentos de origen animal y por el que se deroga la Decisión 2005/34/CE DO L 289 de 8.11.2019, p. 41. 9 Reglamento CE n.o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo DO L 309 de 24.11.2009, p. 1.
12L 356/10 ES Diario Oficial de la Unión Europea 8.10.2021 debe permitirse el acceso al mercado interior de estos abonos a base de micronutrientes en forma de sal, eliminando el requisito de la hidrosolubilidad. En el caso de los quelatos UVCB 10, solo figuran en la lista los quelatos de hierro. Sin embargo, otros micronutrientes también pueden ser quelatos UVCB y ser liberados lentamente en las plantas. Los abonos de liberación lenta son útiles para prevenir la contaminación por nutrientes en los suelos, liberando lentamente los micronutrientes y aumentando así las posibilidades de que las plantas los absorban. Procede, por tanto, incluir estos productos con nicho de mercado en el ámbito de aplicación de las normas de armonización y promover su libre circulación en el mercado interior. 9 El Reglamento UE 2019/1009 establece valores límite de contaminantes, entre ellos el níquel, en los sustratos de cultivo, que son productos fertilizantes UE distintos del suelo presente in situ cuya función es la de material en el que pueden crecer plantas u hongos. El Reglamento UE 2019/1009 establece normas de armonización para este tipo de producto fertilizante. Ya existen numerosos tipos de sustratos de cultivo en el mercado, ajustados a las normas nacionales y con características muy diversas, que podrían ser candidatos para convertirse en productos fertilizantes UE. Sin embargo, el valor límite de níquel establecido en el Reglamento UE 2019/1009 para todos los tipos de sustratos de cultivo crea dificultades para algunos sustratos de cultivo que contienen únicamente componentes de origen mineral. Se trata de productos con nicho de mercado que cumplen los principios de la economía circular, y ya satisfacen los criterios de la etiqueta ecológica de la UE establecidos para los sustratos de cultivo mediante la Decisión UE 2015/2099 11 de la Comisión. En dicha Decisión, se distingue entre sustratos de cultivo minerales y otras categorías de sustratos de cultivo por lo que respecta a los métodos para determinar el contenido de contaminantes, incluido el níquel. Así, en el caso de los sustratos de cultivo minerales debe determinarse el contenido biodisponible del contaminante, mientras que en el caso de todos los demás sustratos de cultivo debe determinarse el contenido total de contaminante. Esta distinción se justifica por el hecho de que los sustratos de cultivo minerales suelen fabricarse a altas temperaturas, lo que produce un enlace químico muy sólido entre los contaminantes y la estructura de los componentes minerales, limitando el grado de disponibilidad biológica de dichos contaminantes. Sin embargo, esta distinción no figura en el Reglamento UE 2019/1009. De la información disponible se desprende que, si bien los sustratos de cultivo minerales disponibles en el mercado cumplirían el valor límite fijado para el níquel en el Reglamento UE 2019/1009 si solo se determinara el contenido biodisponible del contaminante, no podrían cumplir ese mismo límite si se determinara el contenido total, como se exige actualmente. Por tanto, es importante garantizar la coherencia entre los requisitos para el marcado CE de dichos productos con arreglo al Reglamento UE 2019/1009 y la aplicación de la etiqueta ecológica, a fin de evitar que, de manera involuntaria, queden fuera del ámbito de aplicación de las normas de armonización productos que son seguros para el medio ambiente y que tienen, por tanto, la etiqueta ecológica. Así pues, el valor límite de níquel fijado en el anexo I del Reglamento UE 2019/1009 debe aplicarse únicamente al contenido biodisponible en el caso de los sustratos de cultivo minerales. 10 Como medida de protección, esta norma solo debe aplicarse cuando el uso de dichos productos se limite a usos profesionales en horticultura, tejados verdes o muros verdes. Esto garantizaría una mejor manipulación y un mayor índice de recuperación de los sustratos de cultivo utilizados, con posibilidades reales de reciclar los materiales después de su uso. El fabricante debe además colaborar con el usuario para garantizar la eliminación segura de los productos una vez que hayan dejado de utilizarse. Asimismo, el producto no debe entrar en contacto directo con el suelo para no contribuir a que se acumulen contaminantes en él. 11 Los productos fertilizantes UE solo pueden contener materiales componentes que cumplan los requisitos establecidos para alguna de las categorías de materiales componentes del anexo II del Reglamento UE 2019/1009. Los productos fertilizantes, en particular los abonos, contienen a menudo aditivos técnicos a base de polímeros, importantes para garantizar su eficiencia y seguridad de uso. Estos aditivos no están incluidos en ninguna de las categorías de materiales componentes vigentes. Sin embargo, los abonos que los contienen están cubiertos por las normas de armonización del Reglamento CE n.o 2003/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo 12. Estos aditivos técnicos son, por ejemplo, agentes antiaglomerantes que impiden la formación de grumos, y agentes antipolvo que impiden las emisiones de polvo del producto fertilizante durante su aplicación. Los agentes antiaglomerantes son esenciales para la eficiencia de uso de los nutrientes, ya que sin tales agentes el abono no se distribuiría de manera uniforme y, por lo tanto, el usuario final aplicaría más cantidad de abono para asegurarse de que llega a todas las plantas. Los agentes antipolvo también son muy importantes para proteger la salud de los usuarios. Por tanto, los polímeros que no planteen ningún problema medioambiental deben incluirse entre los materiales componentes permitidos en los productos fertilizantes contemplados en el Reglamento UE 2019/1009. Esto garantizaría que importantes categorías de productos más seguros y con mayor eficiencia agronómica siguieran teniendo acceso al mercado interior. 10 UVCB: sustancia de composición desconocida o variable, productos de reacción compleja y materiales biológicos. 11 Decisión UE 2015/2099 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2015, por la que se establecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica de la UE a sustratos de cultivo, enmiendas del suelo y cubiertas del suelo DO L 303 de 20.11.2015, p. 75. 12 Reglamento CE n.o 2003/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos DO L 304 de 21.11.2003, p. 1.
138.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/11 12 A fin de determinar qué polímeros no causan ningún problema medioambiental, conviene remitirse a los dictámenes científicos emitidos por el Comité de Evaluación del Riesgo 13 y el Comité de Análisis Socioeconómico de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, de conformidad con el Reglamento CE n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo 14, sobre partículas de microplásticos añadidas intencionadamente a productos de cualquier tipo de uso profesional o de los consumidores. 13 Incluir estas categorías de polímeros en la CMC 1 sustancias y mezclas de materiales vírgenes y CMC 11 subproductos con arreglo a la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo 15 también garantiza que dichos polímeros se registren con arreglo al Reglamento CE n.o 1907/2006 con un expediente que incluya un informe de seguridad para su uso como producto fertilizante. De este modo, se garantiza que se lleve a cabo una evaluación detallada de los riesgos derivados del uso de estos aditivos en los productos fertilizantes, y que los productos fertilizantes a los que se conceda acceso al mercado interior en virtud de la presente modificación sean, por tanto, seguros para la salud humana y el medio ambiente. 14 Los abonos con micronutrientes pueden contener agentes quelantes o complejantes, que son sustancias destinadas a aumentar la disponibilidad a largo plazo de micronutrientes para las plantas. 15 El Reglamento UE 2019/1009 exige que los productos fertilizantes que contengan agentes quelantes permanezcan estables al cabo de tres días como mínimo en una solución estándar de Hoagland a pH 7-8, para que los micronutrientes se liberen lentamente a las plantas. La composición de los suelos agrícolas y las variaciones de pH pueden perturbar la estabilidad de estos productos. Los nuevos avances técnicos permiten evaluar posibles interferencias y establecer un intervalo de pH en el que los productos son estables para fines agrícolas. De esto se deprende que un producto puede ser estable a un intervalo de pH distinto del pH 7 y 8, y aun así cumplir su objetivo de garantizar la disponibilidad a largo plazo de micronutrientes. Por consiguiente, debe modificarse el Reglamento UE 2019/1009 para permitir que estos productos sean estables dentro de un intervalo de pH diferente. De este modo, las normas de armonización se aplicarían a más productos que liberan lentamente micronutrientes a las plantas y, por tanto, reducen la lixiviación de nutrientes en los suelos. Como medida adicional, el intervalo de pH en el que los productos fertilizantes UE son estables debe indicarse en la etiqueta para que la información correcta llegue al usuario final. 16 El Reglamento UE 2019/1009 exige la declaración del porcentaje de cada micronutriente quelado por cada agente quelante y de cada micronutriente complejado por cada agente complejante, según proceda. Los productos con micronutrientes pueden contener una mezcla de agentes quelantes, agentes complejantes, o ambos. En tales casos, los métodos analíticos disponibles no permiten determinar el porcentaje exacto de cada micronutriente quelado o complejado por cada uno de los agentes. Por lo tanto, debe modificarse el Reglamento UE 2019/1009 para que el fabricante pueda cumplir estos requisitos de etiquetado, facilitando así su acceso al mercado interior. 17 Algunos productos fertilizantes, como los sustratos de cultivo, utilizan turba como componente principal. Fomentar el uso de alternativas a la turba es importante en la lucha contra el cambio climático, especialmente para la prevención de la pérdida de carbono y las emisiones de gases de efecto invernadero, así como para la conservación de ecosistemas frágiles. Las fibras vegetales podrían utilizarse para sustituir parcialmente la turba en sustratos de cultivo. Sin embargo, para aumentar el potencial de las fibras vegetales no tratadas, estas deben transformarse en fibras de partículas más finas, ya que esto mejora su grado de biodegradabilidad, su interacción con los nutrientes y la retención de agua. El tratamiento de las fibras vegetales en bruto utilizando diferentes pretratamientos físicos para fines de desfibrado debe incluirse en la lista exhaustiva de tratamientos de la CMC 2 plantas, partes de plantas o extractos vegetales. Como medida de protección, deben añadirse determinadas restricciones a los métodos de procesamiento, como la temperatura máxima y la prohibición de aditivos, excepto el agua. 18 En las CMC 3 compost y CMC 5 digestato distinto del digestato de cultivos frescos se establece una lista exhaustiva de materias primas que pueden utilizarse. Esta lista incluye productos derivados a los que se hace referencia en el artículo 32 del Reglamento CE n.o 1069/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo 16 y subproductos animales que pueden considerarse organismos muertos, en los casos en los que se haya determinado el punto final en la cadena de fabricación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, párrafo tercero, de dicho Reglamento. 13 RAC ECHA. 2020. Opinion on an Annex XV dossier proposing restrictions on intentionally added microplastics ECHA/RAC/RES-O -0000006790-71-01/F. 14 Reglamento CE n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas REACH, por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento CEE n.o 793/93 del Consejo y el Reglamento CE n.o 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión DO L 396 de 30.12.2006, p. 1. 15 Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas DO L 312 de 22.11.2008, p. 3. 16 Reglamento CE n.o 1069/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y por el que se deroga el Reglamento CE n.o 1774/2002 Reglamento sobre subproductos animales DO L 300 de 14.11.2009, p. 1.
14L 356/12 ES Diario Oficial de la Unión Europea 8.10.2021 19 El Reglamento UE 2019/1009 establece por primera vez normas de armonización para el compost y el digestato como materiales componentes de los productos fertilizantes UE. No obstante, estos materiales están presentes en el mercado, con arreglo a las normativas nacionales. En la actualidad, los subproductos animales que no pueden considerarse organismos muertos especialmente el estiércol sin transformar se utilizan frecuentemente como materia prima para compost y digestato. De este modo, estos materiales se transforman en productos fertilizantes con un valor añadido neto económico y medioambiental. El uso de excrementos animales compostados, como gallinaza y estiércol de granja compostado, así como digestato que contenga subproductos animales codigeridos con material de origen vegetal o animal, figura en la lista exhaustiva de fertilizantes, acondicionadores del suelo y nutrientes autorizados en la agricultura ecológica del anexo I del Reglamento CE n.o 889/2008 de la Comisión 17. Procede, por tanto, conceder el acceso al mercado interior a los productos fertilizantes que contengan compost o digestato con estos subproductos animales como materia prima. Esto también garantizaría la coherencia con las materias primas permitidas en las categorías CMC 12 sales de fosfato precipitadas y sus derivados, CMC 13 materiales de oxidación térmica y sus derivados, y CMC 14 materiales de pirólisis y gasificación, recientemente introducidas. 20 Las CMC 3 y 5 también excluyen de sus materias primas los organismos muertos de la fracción orgánica de los residuos domésticos urbanos mezclados. Por el contrario, las CMC 12, 13 y 14 excluyen de sus materias primas los organismos vivos o muertos de los materiales procedentes de residuos urbanos mezclados, y no solo de residuos domésticos. El objetivo de estas disposiciones es fomentar la recogida selectiva de residuos en los municipios, al no ofrecer oportunidades para el uso de residuos mezclados. El razonamiento es el mismo tanto si los residuos son generados por hogares, restaurantes u otros operadores en los municipios. No hay razón para prohibir el uso de residuos únicamente domésticos mezclados como materia prima en compost y digestato. Por consiguiente, para garantizar un enfoque coherente y riguroso con respecto a la recuperación de residuos urbanos mezclados y, de este modo, reforzar la protección del medio ambiente, es necesario armonizar las disposiciones de las CMC 3 y 5 con las de las CMC 12, 13 y 14 recientemente introducidas. 21 El Reglamento UE 2019/1009 establece la obligación de que el fabricante incluya en la etiqueta todos los ingredientes que superen el 5 % en peso del producto. No obstante, el elemento en el que se aplica el límite del 5 % debe adaptarse a las características físicas del producto fertilizante en cuestión y, por tanto, debe permitirse una declaración de ingredientes que represente el 5 % en volumen. Especialmente en el caso de los productos en los que la cantidad se indica en volumen, es preferible enumerar los ingredientes que representan el 5 % en volumen, ya que no siempre se conoce el peso relativo de los ingredientes con respecto al peso del producto. Esto facilitaría el acceso de estos productos al mercado interior. Por lo que se refiere a los productos fertilizantes UE en forma líquida, conviene etiquetar los ingredientes que superen el 5 % en peso en seco, ya que de lo contrario podría darse la situación de que solo se incluyera el agua como ingrediente. Esto garantiza que los productos solo tienen acceso al mercado interior con arreglo al Reglamento UE 2019/1009 si los usuarios están debidamente informados sobre sus ingredientes, de modo que puedan utilizarlos de forma segura. 22 En la etiqueta de los abonos órgano-minerales, abonos inorgánicos sólidos o líquidos a base de macronutrientes y abonos inorgánicos a base de micronutrientes, deben figurar los nombres y símbolos químicos de los micronutrientes declarados, seguidos del nombre de sus contraiones. En algunos casos, el nivel declarable de micronutrientes puede estar presente de forma natural en los materiales componentes de los productos fertilizantes UE, en particular en el caso de los abonos procedentes de materiales extraídos de minas. A causa de su origen natural, no siempre pueden determinarse los nombres de los contraiones de esos micronutrientes, por limitaciones analíticas o técnicas. Por consiguiente, debe permitirse la declaración de micronutrientes que no se han añadido intencionadamente al producto fertilizante UE, aunque no puedan determinarse los contraiones correspondientes. De lo contrario, los abonos inorgánicos a base de micronutrientes procedentes de materiales extraídos de minas no podrían comercializarse con arreglo al Reglamento UE 2019/1009, ya que el fabricante no podría cumplir este requisito de etiquetado. Además, declarar el contenido de micronutrientes en abonos órgano-minerales e inorgánicos a base de macronutrientes sin los contraiones correspondientes es beneficioso tanto para el usuario final, que podría adaptar un plan de fertilización teniendo también en cuenta el contenido de micronutrientes, como para el medio ambiente, ya que podría evitar una fertilización excesiva. La eficacia o seguridad del abono no se ve afectada por el hecho de excluir los contraiones de la etiqueta. 23 El fabricante de abono inorgánico sólido a base de macronutrientes está obligado a mencionar en la etiqueta la forma de la unidad física, haciendo referencia a una de las cuatro formas diferentes enumeradas en el Reglamento, a saber, polvo, gránulos, perlas y pellets. Sin embargo, en algunos casos, no es posible utilizar solo una de las formas específicas mencionadas, ya que la forma física del producto combina dos de las cuatro formas. Por consiguiente, para que el fabricante pueda cumplir este requisito de etiquetado, la descripción de la unidad física no debe estar limitada a una sola forma posible, sino que también debe permitir el uso de una combinación de formas. Las definiciones de unidad física deben abarcar todos los tipos de abonos y no deben restringir la introducción en el mercado de productos que, de otro modo, cumplan los requisitos del Reglamento UE 2019/1009. 17 Reglamento CE n.o 889/2008 de la Comisión, de 5 de septiembre de 2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento CE n.o 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control DO L 250 de 18.9.2008, p. 1.
158.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/13 24 El Reglamento UE 2019/1009 establece disposiciones sobre tolerancia relativas a los diferentes valores declarados en la etiqueta para cada CFP. El Reglamento UE 2019/1009 establece márgenes de tolerancia tanto negativos el valor real no debe ser inferior al valor declarado menos el margen de tolerancia negativo como positivos lo que significa que el valor real no puede ser superior al valor declarado más el margen de tolerancia respectivo. Esto es especialmente importante para la declaración de nutrientes cuando, para evitar una fertilización insuficiente o excesiva, el fabricante debe garantizar que el contenido de nutrientes declarado no es inferior ni superior al valor declarado más los márgenes de tolerancia. 25 Algunos de los márgenes de tolerancia fijados para los abonos inorgánicos son muy estrechos dadas las capacidades técnicas existentes. Este es el caso especialmente de los nutrientes declarados cuando el contenido de nutriente podría ser relativamente bajo con respecto a la totalidad del producto. Un contenido bajo de nutriente significa que la desviación de su valor declarado también es pequeña, ya que se declara como porcentaje del contenido de nutriente. Así pues, deben ampliarse los márgenes de tolerancia de algunos de los requisitos aplicables a los abonos inorgánicos para garantizar un equilibrio justo entre las capacidades técnicas del fabricante y la necesidad de que se facilite información correcta al usuario final. 26 Además, también debe ampliarse el margen de tolerancia en términos absolutos del contenido de carbono orgánico en las enmiendas del suelo. Las enmiendas del suelo pueden tener un contenido significativo de carbono orgánico, lo que no es problemático en sí, ya que, de hecho, el carbono orgánico mejora la calidad de los suelos enriqueciendo su contenido en materia orgánica. En tales casos, permitir una desviación en términos absolutos de solo un punto porcentual es muy restrictivo. Procede, por tanto, permitir una mayor desviación en términos absolutos, manteniendo al mismo tiempo la desviación relativa vigente. 27 Deben añadirse márgenes de tolerancia para la cantidad de bioestimulante vegetal y de mezcla de productos fertilizantes, ya que esta información debe figurar en la etiqueta. En el caso de las mezclas de productos fertilizantes, debe distinguirse entre la mezcla de dos productos fertilizantes UE en la que puede determinarse la proporción de cada uno de ellos en la mezcla y, por lo tanto, puede calcularse y aplicarse a toda la mezcla una media de los márgenes de tolerancia ya establecidos para cada uno de ellos según su proporción en la mezcla y la mezcla funcional en la que un mismo material pasa la evaluación de la conformidad para dos productos fertilizantes UE pertenecientes a dos CFP diferentes y no puede determinarse objetivamente la proporción de cada uno en la mezcla. En este último caso, debe aplicarse a toda la mezcla el margen de tolerancia de cantidad más estricto de las CFP de los componentes. De hecho, el fabricante tiene que demostrar el cumplimiento de los requisitos de cada CFP, lo que incluye indicar la cantidad de cada CFP conforme a su margen de tolerancia correspondiente. Dado que cada CFP representa el 100 % de la mezcla en este caso concreto, la mezcla en su conjunto tendrá que respetar el margen de tolerancia más estricto. 28 El Reglamento UE 2019/1009 contempla cuatro procedimientos de evaluación de la conformidad aplicables a los productos fertilizantes UE, con diferentes niveles de complejidad en función de su CMC y de la CFP: módulos A, A1, B + C y D1. 29 El módulo D1 se ha adaptado para reflejar los aspectos específicos de los productos fertilizantes UE derivados de residuos. El fabricante puede aplicar los módulos B + C al evaluar la conformidad de un inhibidor CFP 5 o de un bioestimulante de plantas CFP 6, independientemente de sus materiales componentes. Por lo tanto, como efecto involuntario de la redacción del anexo IV del Reglamento UE 2019/1009, nada puede impedir la aplicación de los módulos B + C, incluso en el caso de la evaluación de un inhibidor o un bioestimulante de plantas que contenga materiales componentes para los que sea obligatorio el módulo más estricto D1. Es conveniente aplicar un procedimiento estricto de evaluación de la conformidad siempre que un producto fertilizante UE contenga materiales componentes derivados de residuos, con independencia de su CFP. Por consiguiente, para garantizar un nivel de protección elevado y coherente, los módulos B + C solo deben permitirse para los inhibidores y los bioestimulantes de plantas cuando no contengan tales materiales componentes. 30 A la hora de aplicar los procedimientos de evaluación de la conformidad, el fabricante debe facilitar información en la documentación técnica sobre, entre otras cosas, el cromo total cuando sea superior a 200 mg/kg. El Reglamento UE 2019/1009 no indica si este límite debe aplicarse a la materia seca o a la materia fresca. Esta obligación no puede cumplirse de manera uniforme en la Unión si no está claro cómo deben calcularse los 200 mg/kg. El Reglamento UE 2019/1009, cuando fija valores límite para los contaminantes, incluido el cromo hexavalente Cr VI, tiene en cuenta la materia seca. Por tanto, por razones de coherencia, el contenido total de cromo debe calcularse en referencia a la materia seca. 31 Las consultas sobre las modificaciones del Reglamento UE 2019/1009 se han llevado a cabo de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación 18, de 13 de abril de 2016. Se ha consultado al grupo de expertos de la Comisión sobre productos fertilizantes. 18 Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.
16L 356/14 32 ES Diario Oficial de la Unión Europea 8.10.2021 Dado que los requisitos establecidos en los anexos I, II, III y IV del Reglamento UE 2019/1009 deben aplicarse a partir del 16 de julio de 2022, es necesario aplazar la aplicación del presente Reglamento a la misma fecha. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento UE 2019/1009 se modifica como sigue: 1 El anexo I se modifica de conformidad con el anexo I del presente Reglamento. 2 El anexo II se modifica de conformidad con el anexo II del presente Reglamento. 3 El anexo III se modifica de conformidad con el anexo III del presente Reglamento. 4 El anexo IV se modifica de conformidad con el anexo IV del presente Reglamento. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del 16 de julio de 2022. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en los Estados miembros de conformidad con los Tratados. Hecho en Bruselas, el 23 de junio de 2021. Por la Comisión La Presidenta Ursula VON DER LEYEN
178.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/15 ANEXO I En el anexo I del Reglamento UE 2019/1009, la parte II se modifica como sigue: 1 El punto 5 se sustituye por el texto siguiente: 5. Un producto fertilizante UE podrá contener residuos de una sustancia farmacológicamente activa en el sentido del Reglamento CE n.o 470/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo únicamente si dicha sustancia: figura en el cuadro 1 del anexo del Reglamento UE n.o 37/2010 de la Comisión , o tiene un valor de referencia establecido con arreglo al Reglamento UE 2019/1871 de la Comisión , y la sustancia o sus residuos están presentes en el producto fertilizante UE en un nivel inferior a dicho valor de referencia. Reglamento CE n.o 470/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la fijación de los límites de residuos de las sustancias farmacoló gicamente activas en los alimentos de origen animal, se deroga el Reglamento CEE n.o 2377/90 del Consejo y se modifican la Directiva 2001/82/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento CE n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo DO L 152 de 16.6.2009, p. 11. Reglamento UE n.o 37/2010 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2009, relativo a las sustancias farmacoló gicamente activas y su clasificación por lo que se refiere a los límites máximos de residuos en los productos alimenticios de origen animal DO L 15 de 20.1.2010, p. 1. Reglamento UE 2019/1871 de la Comisión, de 7 de noviembre de 2019, relativo a los valores de referencia para las sustancias farmacológicamente activas no autorizadas presentes en los alimentos de origen animal y por el que se deroga la Decisión 2005/34/CE DO L 289 de 8.11.2019, p. 41.. 2 Se inserta el punto 5 bis siguiente: 5 bis. Un producto fertilizante UE podrá contener una sustancia activa en el sentido del artículo 2, apartado 2, del Reglamento CE n.o 1107/2009 únicamente si dicho producto fertilizante UE no tiene función fitosanitaria en el sentido del artículo 2, apartado 1, de dicho Reglamento.. 3 En el cuadro de la CFP 1CIIa, punto 2: a la fila relativa a la tipología Abono de un micronutriente en forma de sal se sustituye por el texto siguiente: Abono de un micronutriente en forma de sal Abono sólido con un micronutriente, obtenido por procedimientos químicos, que contiene una sal con un ion mineral como ingrediente esencial. El micronutriente representará el 10 % en masa de un abono inorgánico con un solo micronutriente.; b la fila relativa a la tipología Quelatos de hierro UVCB se sustituye por el texto siguiente: Quelatos de micronutrientes UVCB 5 Producto soluble en agua en el que el micronutriente declarado está combinado químicamente con uno o varios agentes quelantes que cumplen los requisitos de la CMC 1 en la parte II del anexo II. El micronutriente soluble en agua representará el 5 % en masa de un abono inorgánico con un solo micronutriente, y al menos un 80 % del micronutriente soluble en agua estará quelado fracción que lada y al menos un 50 % del micro nutriente soluble en agua estará que lado por agentes quelantes específicos que cumplan los requisi tos de la CMC 1 en la parte II del anexo II. 5 UVCB: sustancia de composición desconocida o variable, productos de reacción compleja y materiales biológicos..
18L 356/16 Diario Oficial de la Unión Europea ES 8.10.2021 4 En el punto CFP 3B, se añade el punto 4 siguiente: 4. En las enmiendas inorgánicas que contengan más del 1 % en masa de carbono orgánico Corg, los patógenos no superarán los límites fijados en el cuadro siguiente: Planes de muestreo Microorganismos sometidos a ensayo n Límite c m M Salmonella spp. 5 0 0 Ausencia en 25 g o 25 ml Escherichia coli o Enterococcaceae 5 5 0 1 000 en 1 g o 1 ml donde: n= número de muestras del ensayo, c= número de muestras en las que el número de bacterias expresado en ufc puede situarse entre m y M, m= valor umbral del número de bacterias expresado en ufc considerado como satisfactorio, M= valor máximo del número de bacterias expresado en ufc.. 5 En el punto CFP 4, se inserta el punto 2 bis siguiente: 2 bis. No obstante lo dispuesto en el punto 2, letra d, cuando se trate de un medio de cultivo compuesto totalmente por componentes minerales y destinado al uso profesional en horticultura, tejados verdes o muros verdes, el valor límite de níquel Ni se aplicará al contenido biodisponible del contaminante..
198.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/17 ANEXO II En el anexo II del Reglamento UE 2019/1009, la parte II se modifica como sigue: 1 La CMC 1 se modifica como sigue: a en el punto 1, la letra f se sustituye por el texto siguiente: f polímeros distintos de: los polímeros que son el resultado de un proceso de polimerización que ha tenido lugar en la naturaleza, independientemente del proceso de extracción con el que han sido extraídos, y que no han sido modificados químicamente en el sentido del artículo 3, apartado 40, del Reglamento CE n.o 1907/2006, los polímeros biodegradables, o los polímeros con una hidrosolubilidad superior a 2 g/l en las condiciones siguientes: temperatura: 200 C pH 7 carga: 10 g/1 000 ml duración del ensayo: 24 h;; b en el punto 3, letra a, la última frase se sustituye por el texto siguiente: El producto fertilizante UE permanecerá estable al cabo de 3 días como mínimo en una solución con cualquier pH que se sitúe dentro del intervalo declarado que garantiza una estabilidad aceptable.. 2 En la CMC 2, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente: Un producto fertilizante UE podrá contener vegetales, partes de vegetales o extractos vegetales que no hayan sido sometidos a procesamiento alguno, salvo corte, triturado, molturación, cribado, tamizado, centrifugación, prensado, secado, congelación, liofilización, extracción con agua, extracción con CO2 supercrítico, o desfibrado a una temperatura que no exceda los 100 C y sin aditivos distintos del agua.. 3 La CMC 3 se modifica como sigue: a en el punto 1, se suprime la letra b; b en el punto 1, la letra c se sustituye por el texto siguiente: c organismos o partes de organismos vivos o muertos, no procesados o procesados solamente por medios manuales, mecánicos o gravitatorios, por disolución en agua, por flotación, por extracción con agua, por destilación con vapor o por calentamiento únicamente para eliminar el agua, o extraídos del aire por cualquier medio, con excepción de: i materiales procedentes de residuos municipales mezclados, ii lodos de depuradora, lodos industriales o lodos de dragado, y iii subproductos animales o productos derivados que entren en el ámbito de aplicación del Reglamento CE n.o 1069/2009.; c en el punto 1, letra e, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente: e cualquier material que figure en las letras a o c o en el punto 1 bis que:; d se inserta el punto 1 bis siguiente: 1 bis. No obstante lo dispuesto en el punto 1, un producto fertilizante UE podrá contener compost obtenido mediante compostaje aerobio de materiales de las categorías 2 o 3 o sus productos derivados, de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 32, apartados 1 y 2, y en las medidas contempladas en el artículo 32, apartado 3, del Reglamento CE n.o 1069/2009, solo o mezclado con las materias primas mencionadas en el punto 1, siempre que: a se haya determinado el punto final en la cadena de fabricación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento CE n.o 1069/2009, y b se cumplan las condiciones de los puntos 2 y 3.;
20L 356/18 ES Diario Oficial de la Unión Europea 8.10.2021 e en el punto 2, la letra a se sustituye por el texto siguiente: a en la que las líneas de producción para la transformación de materias primas a que se refieren los puntos 1 y 1 bis estén claramente separadas de las líneas de producción para la transformación de materias primas distintas de las contempladas en los puntos 1 y 1 bis, y. 4 La CMC 5 se modifica como sigue: a en el punto 1, se suprime la letra b; b en el punto 1, la letra c se sustituye por el texto siguiente: c organismos o partes de organismos vivos o muertos, no procesados o procesados solamente por medios manuales, mecánicos o gravitatorios, por disolución en agua, por flotación, por extracción con agua, por destilación con vapor o por calentamiento únicamente para eliminar el agua, o extraídos del aire por cualquier medio, con excepción de: i materiales procedentes de residuos municipales mezclados, ii lodos de depuradora, lodos industriales o lodos de dragado, iii subproductos animales o productos derivados que entren en el ámbito de aplicación del Reglamento CE n.o 1069/2009;; c en el punto 1, letra e, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente: e cualquier material que figure en las letras a o c o en el punto 1 bis que:; d se inserta el punto 1 bis siguiente: 1 bis. No obstante lo dispuesto en el punto 1, un producto fertilizante UE podrá contener digestato obtenido mediante digestión anaerobia de materiales de las categorías 2 o 3 o sus productos derivados, de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 32, apartados 1 y 2, y en las medidas contempladas en el artículo 32, apartado 3, del Reglamento CE n.o 1069/2009, solo o mezclado con las materias primas mencionadas en el punto 1, siempre que: a se haya determinado el punto final en la cadena de fabricación con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento CE n.o 1069/2009, y b se cumplan las condiciones de los puntos 2 y 3.; e en el punto 2, la letra a se sustituye por el texto siguiente: a en la que las líneas de producción para la transformación de materias primas a que se refieren los puntos 1 y 1 bis estén claramente separadas de las líneas de producción para la transformación de materias primas distintas de las contempladas en los puntos 1 y 1 bis, y. 5 En la CMC 11, en el punto 1, la letra b se sustituye por el texto siguiente: b polímeros distintos de: los polímeros que son el resultado de un proceso de polimerización que ha tenido lugar en la naturaleza, independientemente del proceso de extracción con el que han sido extraídos, y que no han sido modificados químicamente en el sentido del artículo 3, apartado 40, del Reglamento CE n.o 1907/2006, los polímeros biodegradables, o los polímeros con una hidrosolubilidad superior a 2 g/l en las condiciones siguientes: temperatura: 200 C pH 7 carga: 10 g/1 000 ml duración del ensayo: 24 h;.
218.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/19 ANEXO III El anexo III del Reglamento UE 2019/1009 se modifica como sigue: 1 La parte I se modifica como sigue: a en el punto 1, la letra h se sustituye por el texto siguiente: h una lista de todos los ingredientes que superen el 5 % en peso o volumen del producto o, en el caso de los productos en forma líquida, en peso seco, en orden decreciente de magnitud, incluida la denominación de las CMC pertinentes con arreglo a la parte I del anexo II del presente Reglamento. Cuando el ingrediente sea una sustancia o mezcla, se identificará con arreglo al artículo 18 del Reglamento CE n.o 1272/2008. Las sustancias naturales pueden identificarse por su nombre de mineral.; b el punto 3 se sustituye por el texto siguiente: 3. Si el producto fertilizante UE contiene un material componente que, si se introdujera en el mercado como alimento o pienso, estaría sujeto a límites máximos de residuos fijados en virtud del Reglamento CE n.o 470/2009 del Parlamento y del Consejo, del Reglamento UE n.o 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo o del Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo , o a contenidos máximos fijados en virtud del Reglamento CEE n.o 315/93 del Consejo o la Directiva 2002/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo , y dicho material componente contiene alguna sustancia que supere alguno de los valores límite correspondientes, se indicará la concentración máxima de esa sustancia en el producto fertilizante UE, junto con una advertencia de que el producto fertilizante UE no debe utilizarse de ninguna forma con la que se corra el riesgo de rebasar dicho límite en alimentos o piensos. Reglamento CE n.o 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre los aditivos en la alimentación animal DO L 268 de 18.10.2003, p. 29. Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo DO L 70 de 16.3.2005, p. 1. Reglamento CEE n.o 315/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993, por el que se establecen procedimientos comunitarios en relación con los contaminantes presentes en los productos alimenticios DO L 37 de 13.2.1993, p. 1. Directiva 2002/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de mayo de 2002, sobre sustancias indeseables en la alimentación animal DO L 140 de 30.5.2002, p. 10.; c el punto 7 se sustituye por el texto siguiente: 7. Si el producto fertilizante UE es un sustrato de cultivo contemplado en el punto 2 bis de la CFP 4 de la parte II del anexo I, o contiene un polímero con función de aglomerante contemplado en el punto 1, letra c, de la CMC 9 en la parte II del anexo II, se darán instrucciones al usuario para que no utilice el producto en contacto con el suelo y para que, en colaboración con el fabricante, se asegure de que el producto es eliminado correctamente al terminar de usarse.. 2 La parte II se modifica como sigue: a en la CFP 1B, en el punto 5: i la letra a se sustituye por el texto siguiente: a indicación de los nombres y símbolos químicos de los micronutrientes declarados, en el siguiente orden: boro B, cobalto Co, cobre Cu, hierro Fe, manganeso Mn, molibdeno Mo y zinc Zn, seguidos de los nombres de sus contraiones cuando los micronutrientes declarados se hayan añadido intencionadamente;, ii la letra c se sustituye por el texto siguiente: c si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes o complejados por agentes complejantes: la siguiente puntualización, según proceda, después del nombre y el identificador químico del micronutriente:
22L 356/20 Diario Oficial de la Unión Europea ES 8.10.2021 quelado por nombre o abreviatura del agente quelante/complejado por nombre o abreviatura del agente complejante/quelado por nombre o abreviatura del agente quelante y complejado por nombre o abreviatura del agente complejante; la cantidad de micronutriente quelado/complejado como % en masa;, iii se inserta la letra c bis siguiente: c bis si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes, el intervalo de pH que garantice una estabilidad aceptable;, iv se suprime la letra d; b en la CFP 1CIa: i el punto 3 se sustituye por el texto siguiente: 3. La forma de la unidad física del producto se indicará con una, o con una combinación de dos o más, de las expresiones siguientes: a granulado, b peletizado, c en polvo, cuando al menos el 90 % en masa del producto pueda pasar por un tamiz de 1 mm, o d perlado., ii en el punto 8: la letra a se sustituye por el texto siguiente: a indicación de los nombres y símbolos químicos de los micronutrientes declarados, en el siguiente orden: boro B, cobalto Co, cobre Cu, hierro Fe, manganeso Mn, molibdeno Mo y zinc Zn, seguidos de los nombres de sus contraiones cuando los micronutrientes declarados se hayan añadido intencionadamente;, la letra c se sustituye por el texto siguiente: c si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes o complejados por agentes complejantes: la siguiente puntualización, según proceda, después del nombre y el identificador químico del micronutriente: quelado por nombre o abreviatura del agente quelante/complejado por nombre o abreviatura del agente complejante/quelado por nombre o abreviatura del agente quelante y complejado por nombre o abreviatura del agente complejante; la cantidad de micronutriente quelado/complejado como % en masa;, se inserta la letra c bis siguiente: c bis si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes, el intervalo de pH que garantice una estabilidad aceptable;, se suprime la letra d; c en el punto 6 de la CFP 1CIb: i la letra a se sustituye por el texto siguiente: a indicación de los nombres y símbolos químicos de los micronutrientes declarados, en el siguiente orden: boro B, cobalto Co, cobre Cu, hierro Fe, manganeso Mn, molibdeno Mo y zinc Zn, seguidos de los nombres de sus contraiones cuando los micronutrientes declarados se hayan añadido intencionadamente;, ii la letra c se sustituye por el texto siguiente: c si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes o complejados por agentes complejantes: la siguiente puntualización, según proceda, después del nombre y el identificador químico del micronutriente:
238.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/21 quelado por nombre o abreviatura del agente quelante/complejado por nombre o abreviatura del agente complejante/quelado por nombre o abreviatura del agente quelante y complejado por nombre o abreviatura del agente complejante; la cantidad de micronutriente quelado/complejado como % en masa;, iii se inserta la letra c bis siguiente: c bis si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes, el intervalo de pH que garantice una estabilidad aceptable;, iv se suprime la letra d; d en el CFP 1CII: i el punto 1 se sustituye por el texto siguiente: 1. Los micronutrientes declarados del abono inorgánico a base de macronutrientes se indicarán mediante sus nombres y símbolos químicos en el siguiente orden: boro B, cobalto Co, cobre Cu, hierro Fe, manganeso Mn, molibdeno Mo y zinc Zn, seguidos de los nombres de sus contraiones cuando los micronutrientes declarados se hayan añadido intencionadamente., ii el punto 2 se sustituye por el texto siguiente: 2. Si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes y cada agente quelante puede ser identificado y cuantificado y quela al menos un 1 % del micronutriente soluble en agua, o si los micronutrientes declarados son complejados por agentes complejantes, se añadirán las siguientes puntualizaciones, según proceda, después del nombre y el símbolo químico del micronutriente: quelado por nombre o abreviatura del agente quelante/complejado por nombre o abreviatura del agente complejante/quelado por nombre o abreviatura del agente quelante y complejado por nombre o abreviatura del agente complejante; la cantidad de micronutriente quelado/complejado como % en masa., iii se inserta el punto 2 bis siguiente: 2 bis. Si los micronutrientes declarados son quelados por agentes quelantes, se indicará el intervalo de pH que garantice una estabilidad aceptable., iv se suprime el punto 3. 3 La parte III se modifica como sigue: a en la CFP 1C: i el primer cuadro se sustituye por el cuadro siguiente: Formas del nutriente declarado y otros parámetros declarados Tolerancia admisible para los contenidos declarados de macronutrientes y otros parámetros declarados Formas declaradas de nitrógeno N 25 % de desviación relativa del valor declarado, hasta un máximo de 2 puntos porcentuales en términos absolutos Formas declaradas de pentóxido de fósforo P2O5 25 % de desviación relativa del valor declarado, hasta un máximo de 2 puntos porcentuales en términos absolutos Formas declaradas de óxido de potasio K2O 25 % de desviación relativa del valor declarado, hasta un máximo de 2 puntos porcentuales en términos absolutos Formas declaradas de nitrógeno N, pentóxido de fósforo P2O5 u óxido de potasio K2O en abonos binarios 1,5 puntos porcentuales en términos absolutos Formas declaradas de nitrógeno N, pentóxido de fósforo P2O5 u óxido de potasio K2O en abonos terciarios 1,9 puntos porcentuales en términos absolutos
24L 356/22 Diario Oficial de la Unión Europea ES 8.10.2021 Óxido de magnesio MgO, óxido de calcio CaO y trióxido de azufre SO3 totales y solubles en agua -50 y + 100 % de desviación relativa del contenido declarado de estos nutrientes, hasta un máximo de-2 y + 4 puntos porcentuales en términos absolutos Óxido de sodio Na2O total y soluble en agua - 25 % del contenido declarado, hasta un máximo de 0,9 puntos porcentuales en términos absolutos + 50 % del contenido declarado, hasta un máximo de 1,8 puntos porcentuales en términos absolutos Granulometría 20 % de desviación relativa del porcentaje declarado de material que pasa por un tamiz determinado Cantidad 1 % de desviación relativa del valor declarado, ii el segundo cuadro se sustituye por el cuadro siguiente: Tolerancia admisible para los contenidos declarados de formas de micronutrientes Micronutriente Concentración inferior o igual al 2 % 50 % del valor declarado Concentración superior al 2 % e inferior o igual al 10 % 50 % del valor declarado y 1,0 punto porcentual en términos absolutos Concentración de más del 10 % 1,0 punto porcentual en términos absolutos; b en la CFP 3, la segunda fila, que fija la tolerancia para el carbono orgánico, se sustituye por el texto siguiente: Carbono orgánico Corg 10 % de desviación relativa del valor declarado, hasta un máximo de 3,0 puntos porcentuales en términos absolutos; c después de CFP 5: INHIBIDOR se inserta la sección siguiente: CFP 6: BIOESTIMULANTE DE PLANTAS La cantidad de bioestimulante de plantas podrá desviarse del valor declarado en un 5 d al inicio de la CFP 7, se inserta el cuadro siguiente: Parámetro declarado Cantidad Tolerancia admisible para el parámetro declarado La tolerancia es la suma de la proporción relativa de cada producto fertilizante UE componente multiplicada por la tolerancia para la CFP de ese producto fertilizante. Si no puede determinarse la proporción de cada producto fertilizante UE en la mezcla de productos fertilizantes, la tolerancia será la de la CFP con el valor de tolerancia de la cantidad más estricto..
258.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea L 356/23 ANEXO IV El anexo IV del Reglamento 2019/1009/UE se modifica como sigue: 1 En la parte I, el punto 3.2 se sustituye por el texto siguiente: 3.2. El módulo B seguido del módulo C podrán también utilizarse para una mezcla de productos fertilizantes, según se especifica en la CFP 7.. 2 La parte II se modifica como sigue: a en el punto 2.2 del módulo A: i la letra g se sustituye por el texto siguiente: g los resultados de los cálculos realizados, los exámenes efectuados, etc ii la letra j se sustituye por el texto siguiente: j si el producto fertilizante UE contiene un total de cromo Cr superior a los 200 mg/kg de materia seca, información sobre la cantidad máxima y la fuente exacta del total de cromo Cr.; b en el punto 2.2 del módulo A1, la letra h se sustituye por el texto siguiente: h los resultados de los cálculos realizados, los exámenes efectuados, etc c en el punto 2.2 del módulo B: i la letra g se sustituye por el texto siguiente: g los resultados de los cálculos realizados, los exámenes efectuados, etc ii la letra k se sustituye por el texto siguiente: k si el producto fertilizante UE contiene un total de cromo Cr superior a los 200 mg/kg de materia seca, información sobre la cantidad máxima y la fuente exacta del total de cromo Cr.; d en el punto 2.2 del módulo D1: i la letra g se sustituye por el texto siguiente: g los resultados de los cálculos realizados, los exámenes efectuados, etc ii la letra k se sustituye por el texto siguiente: k si el producto fertilizante UE contiene un total de cromo Cr superior a los 200 mg/kg de materia seca, información sobre la cantidad máxima y la fuente exacta del total de cromo Cr..
26L 356/24 Diario Oficial de la Unión Europea ES 8.10.2021 REGLAMENTO UE 2021/1769 DE LA COMISIÓN de 5 de octubre de 2021 por el que se establece el cierre de las pesquerías de langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la CGPM para los buques que enarbolan el pabellón de Italia y tengan una eslora total igual o superior a 18 metros e inferior a 24 metros LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento CE n.o 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen de control de la Unión para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común 1, y en particular su artículo 36, apartado 2, Considerando lo siguiente: 1 El Reglamento UE 2021/90 del Consejo 2 fija las posibilidades de pesca para 2021. 2 Según la información recibida por la Comisión, se considera que se ha alcanzado el esfuerzo pesquero máximo admisible para 2021 correspondiente al langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo CGPM y aplicable a los buques que enarbolan el pabellón de Italia o están matriculados en dicho país y tienen una eslora total igual o superior a 18 metros e inferior a 24 metros. 3 Es necesario, por lo tanto, prohibir determinadas actividades pesqueras dirigidas a ese grupo de poblaciones. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Agotamiento del esfuerzo El esfuerzo pesquero máximo admisible asignado a Italia para 2021 correspondiente al grupo de poblaciones de langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la CGPM a que se refiere el anexo se considerará alcanzado a partir de la fecha indicada en dicho anexo. Artículo 2 Prohibiciones Quedan prohibidas, a partir de la fecha indicada en el anexo, las actividades pesqueras dirigidas al grupo de poblaciones mencionado en el artículo 1 por parte de los buques que enarbolen el pabellón de Italia o estén matriculados en dicho país y cuya eslora total sea igual o superior a 18 metros e inferior a 24 metros. Se prohíbe, en particular, mantener a bordo, trasladar, transbordar o desembarcar capturas de esta población efectuadas por tales buques después de la fecha en cuestión. Artículo 3 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 1 DO L 343 de 22.12.2009, p. 1. 2 Reglamento UE 2021/90 del Consejo, de 28 de enero de 2021, por el que se fijan, para 2021, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro DO L 31 de 29.1.2021, p. 1.
278.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 5 de octubre de 2021. Por la Comisión en nombre de la Presidenta Virginijus SINKEVIIUS Miembro de la Comisión L 356/25
28L 356/26 ES Diario Oficial de la Unión Europea ANEXO N.o 16/TQ90 Estado miembro Italia Código del grupo de esfuerzo pesquero EFF2/MED2_TR3 Grupo de poblaciones Langostino moruno en las SZG 9, 10 y 11 Eslora total de los buques afectados 18 m y < 24 m Fecha de cierre 15.8.2021 8.10.2021
298.10.2021 Diario Oficial de la Unión Europea ES L 356/27 REGLAMENTO UE 2021/1770 DE LA COMISIÓN de 5 de octubre de 2021 por el que se establece el cierre de las pesquerías de langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la CGPM para los buques que enarbolan el pabellón de Italia y tengan una eslora total igual o superior a 12 metros e inferior a 18 metros LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento CE n.o 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen de control de la Unión para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común 1, y en particular su artículo 36, apartado 2, Considerando lo siguiente: 1 El Reglamento UE 2021/90 del Consejo 2 fija las posibilidades de pesca para 2021. 2 Según la información recibida por la Comisión, se considera que se ha alcanzado el esfuerzo pesquero máximo admisible para 2021 correspondiente al langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo CGPM y aplicable a los buques que enarbolan el pabellón de Italia o están matriculados en dicho país y tienen una eslora total igual o superior a 12 metros e inferior a 18 metros. 3 Es necesario, por lo tanto, prohibir determinadas actividades pesqueras dirigidas a ese grupo de poblaciones. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Agotamiento del esfuerzo El esfuerzo pesquero máximo admisible asignado a Italia para 2021 correspondiente al grupo de poblaciones de langostino moruno en las subzonas geográficas 9, 10 y 11 de la CGPM a que se refiere el anexo se considerará alcanzado a partir de la fecha indicada en dicho anexo. Artículo 2 Prohibiciones Quedan prohibidas, a partir de la fecha indicada en el anexo, las actividades pesqueras dirigidas al grupo de poblaciones mencionado en el artículo 1 por parte de los buques que enarbolen el pabellón de Italia o estén matriculados en dicho país y cuya eslora total sea igual o superior a 12 metros e inferior a 18 metros. Se prohíbe, en particular, mantener a bordo, trasladar, transbordar o desembarcar capturas de esta población efectuadas por tales buques después de la fecha en cuestión. Artículo 3 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 1 DO L 343 de 22.12.2009, p. 1. 2 Reglamento UE 2021/90 del Consejo, de 28 de enero de 2021, por el que se fijan, para 2021, las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y el mar Negro DO L 31 de 29.1.2021, p. 1.
30L 356/28 ES Diario Oficial de la Unión Europea El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 5 de octubre de 2021. Por la Comisión en nombre de la Presidenta Virginijus SINKEVIIUS Miembro de la Comisión 8.10.2021
318.10.2021 ES Diario Oficial de la Unión Europea ANEXO N.o 15/TQ90 Estado miembro Italia Código del grupo de esfuerzo pesquero EFF2/MED2_TR2 Grupo de poblaciones Langostino moruno en las SZG 9, 10 y 11 Eslora total de los buques afectados 12 m y < 18 m Fecha de cierre 15.8.2021 L 356/29
32L 356/30 Diario Oficial de la Unión Europea ES 8.10.2021 REGLAMENTO UE 2021/1771 DE LA COMISIÓN de 7 de octubre de 2021 por el que se modifica el anexo I del Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se refiere a las hojas de rábano Texto pertinente a efectos del EEE LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de febrero de 2005, relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal y que modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo 1, y en particular su artículo 4, Considerando lo siguiente: 1 Los productos de origen vegetal y animal a los que se aplican los límites máximos de residuos de plaguicidas LMR establecidos en el Reglamento CE n.o 396/2005 y sujetos a las disposiciones de ese Reglamento están enumerados en su anexo I. 2 El Reglamento UE 2018/62 de la Comisión 2 introdujo, entre otras cosas, la mercancía hojas de rábano en la parte B del anexo I y la vinculó a la mercancía berza de la parte A de dicho anexo. En consecuencia, los LMR para la berza también se aplican a las hojas de rábano. 3 Dado que en el momento de la adopción del Reglamento UE 2018/62 no se disponía de datos de ensayos de residuos para confirmar si esta clasificación sería adecuada, el Reglamento UE 2018/1049 de la Comisión 3 estableció un período transitorio. Para que los Estados miembros pudieran generar tales datos, se introdujo una nota a pie de página vinculada a la mercancía hojas de rábano, por la que se permitía no aplicar el LMR para la berza a esta mercancía hasta el 31 de diciembre de 2021. 4 Dado que los Estados miembros que generan estos datos han informado recientemente a la Comisión de que llevan retraso, el período transitorio en cuestión debe prorrogarse otros tres años, a fin de permitir la finalización de los ensayos y su evaluación. 5 Procede, por tanto, modificar la nota a pie de página correspondiente del anexo I del Reglamento CE n.o 396/2005 en consecuencia. 6 Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 En la parte B del anexo I del Reglamento CE n.o 396/2005, la nota a pie de página 3 se sustituye por el texto siguiente: 3 Los LMR se aplicarán a las hojas de rábano a partir del 1 de enero de 2025. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 1 DO L 70 de 16.3.2005, p. 1. 2 Reglamento UE 2018/62 de la Comisión, de 17 de enero de 2018, por el que se sustituye el anexo I del Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo DO L 18 de 23.1.2018, p. 1. 3 Reglamento UE 2018/1049 de la Comisión, de 25 de julio de 2018, por el que se modifica el anexo I del Reglamento CE n.o 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo DO L 189 de 26.7.2018, p. 9.