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Viedma, 19 de Septiembre de 2019

BOLETIN OFICIAL N 5809

Es desde éste Enfoque de Protección Integral que se fundamenta en la necesidad de crear un Observatorio Provincial de Derechos de las Infancias y Adolescencias, dado que, es una herramienta capaz de producir un sistema de indicadores que permitan monitorear y evaluar el impacto de las políticas públicas, en sus avances y retrocesos, en relación a la garantía de derechos, y las metas del ODS para el año 2.030.
Fundamentos A partir de la firma de la Convención de los Derechos del Niño, el Estado Nacional y nuestra provincia han tomado el compromiso de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos de los niños, instrumentando un Sistema de Protección Integral Ley Provincial N 4.109; 2.006 que les permita crecer y desarrollarse plenamente.
A pesar de los avances que se han producido a partir de la sanción de la Ley N4.109, subsisten aún muchas dificultades en la instrumentación del conjunto de leyes, politicas, regulaciones y programas en pos de un objetivo común.
De igual manera, gran parte de la información con la que se cuenta, se encuentra sectorializada, es heterogénea en sus categorías y no confluye en un sistema concurrente que dé cuenta del avance y los retrocesos en la generación de condiciones que permitan a los niños, las niñas y los adolescentes ejercer sus derechos, dificultándose la intersectorialidad y la planificación de acciones conjuntas.
En este sentido, la creación del Observatorio de Derechos de las Infancias y Adolescencias, se plantea como una herramienta que permite la producción de insumos acordes a las Políticas Públicas de Protección Integral, generando las condiciones de fiabilidad y viabilidad para el monitoreo, la evaluación y la democratización de la información. Se encuentra en consonancia también con los compromisos recientemente asumidos por nuestro país ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, los cuales dan cuenta de la importancia que le otorga este organismo internacional a la producción de indicadores de cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño.
La Argentina se compromete a continuar promoviendo las reformas necesarias para lograr mejores niveles de transparencia, acceso a la información, confección de datos y estadísticas públicas a fin de tener un mejor conocimiento de la situación de los derechos humanos en el país.
Otro de los compromisos asumidos en dicha instancia, y que toma relevancia en la construcción de objetivos e indicadores para el Observatorio de Derechos de las Infancias y Adolescencias, es la incorporación de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales DESC en la planificación de las políticas públicas y la creación de mecanismos de inclusión a fin de reducir la pobreza.
Una estrategia propuesta por la UNICEF en este sentido apunta a que, la construcción de políticas públicas adecuadas a Las Adolescencias, puede acelerar los procesos de lucha contra la pobreza, la desigualdad y la discriminación por motivo de género, dado que esta lucha incide directamente en la transmisión intergeneracional de la desigualdad y la pobreza. Además pone en duda la eficacia de los logros obtenidos en las políticas públicas para la infancia cuando éstas no se consolidan en la adolescencia. Sin embargo, los datos recabados en el año 2.016 en nuestro país por este organismo refieren que aproximadamente 1 de cada 2 adolescentes de entre 13 y 17 años vive una situación de pobreza por ingresos monetarios.
Asumiendo esta estrategia desde el Observatorio Provincial de Derechos de las Infancias y Adolescencias, en una primera etapa, se priorizaran las acciones en torno a las adolescencias sin perjuicio de una incorporación progresiva de indicadores que reflejen la realidad de las infancias y así visibilizar las realidades y orientar las políticas públicas hacia un Sistema de Protección Integral del Niño que posibilite incidir en la transmisión intergeneracional de la desigualdad y la pobreza, incluyendo los efectos de vulneración de derechos marcados por la violencia en sus distintas dimensiones.
En qué condiciones se encuentran, de qué manera han impactado y/o impactan las políticas públicas en dichas condiciones y cuáles son las modificaciones necesarias para incidir, a través de garantizar el goce de sus derechos, en las infancias por venir?

III. Promesas y compromisos voluntarios 109. Asamblea General de las Naciones Unidas 22/12/17 Informe del grupo de trabajo sobre el examen periódico universal. Consejo de Derechos Humanos 37 periodo de sesiones febrero-marzo 2.018. Argentina.
La imperiosa necesidad de invertir en los Adolescentes. 5 Razones UNICEF. Estado Mundial de la Infancia 2.011. La Adolescencia:Una época de Oportunidades Cap.l La Nueva Generación.Pág. 2-7 UNICEF Según procesamientos propios con base en INDEC, EPH, 4to. Trimestre del 2016. UNICEF Para cada Adolescente una Oportunidad Posicionamiento sobre Adolescencia. Argentina 2017. Adolescencia en Argentina. Pág.13.
UNICEF.

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Desde el sentido común se alude a los adolescentes como el futuro de nuestra sociedad, sabiendo que ese futuro se construye en el presente. Para esto contamos con escasos datos sistematizados de las adolescencias en nuestra provincia, y estos datos son más escasos aun en relación a los adolescentes en situación de vulnerabilidad.
Los adolescentes deben contar con un sistema de protección social de calidad, que llegue a todos los que lo necesitan, con un foco específico en las situaciones de mayor vulnerabilidad y exclusión social. La coordinación intersectorial e interjurisdiccional debe fortalecerse para implementar políticas integrales que fomenten el crecimiento pleno con enfoque de equidad.
Propuesta Crear el Observatorio de Derechos de las Infancias y Adolescencias en adelante EL OBSERVATORIO en el ámbito de la SENAF Sub-Secretaria Jóvenes en Conflicto con la Ley Penal con rango de Jefatura de Departamento y en asociación por Convenio Marco con la Secretaria de Derechos Humanos a través del Ministerio de Educación y Derechos Humanos de nuestra Provincia.
Hasta aquí se ha fundamentado la pertinencia de un Enfoque de Derechos en las políticas públicas, los aportes que EL OBSERVATORIO puede realizar a fin de promover una funcionalidad eficaz en el Sistema de Protección Integral del Niño, y la importancia de centrar en las políticas públicas destinadas a las Infancias y Adolescencias estos esfuerzos. Se ha fundamentado además, la importancia de comenzar las acciones de EL OBSERVATORIO
enfocándonos en las Adolescencias para que, a través del efectivo goce de sus derechos, se optimicen las politicas públicas dirigidas a las Infancias que inciden en la transmisión intergeneracional de la desigualdad y la pobreza, incluyendo además los efectos de vulneración de derechos marcados por la violencia en sus distintas dimensiones. La Asociación con la Secretaria de Derechos Humanos del Ministerio de Educación y DDHH se enmarca, tal se desprende de la fundamentación, en el Enfoque de Derechos, dado que sus objetivos destacados son:
- Monitorear, revisar y realizar recomendaciones respecto de las practicas, en el desarrollo y ejecución de políticas públicas, desde un Enfoque de Derechos Humanos, como un modo de prevenir y evitar vulneración de derechos, como así mismo, registrar y denunciar los casos de Violencia Institucional estableciendo un mecanismo y método de trabajo que permita realizar un seguimiento de avances e identificación de Buenas Practicas en Derechos Humanos.
- Es responsable de promover y proteger los Derechos Humanos de todas las personas que habitan el territorio Provincial, articulando con Organismos Nacionales, Provinciales, Municipales, y Organizaciones de la Sociedad Civil vinculadas con la temática de Derechos Humanos.
- Asume la responsabilidad frente a Organismos Internacionales por el cumplimiento de Convenciones y Tratados Internacionales de Derechos Humanos y las obligaciones frente a la legislación provincial, evitando sanciones internacionales por el no cumplimiento de los compromisos asumidos.
Es necesario aquí argumentar por qué se propone, para garantizar la entidad, afianzar el desarrollo de un Equipo de trabajo eficiente y eficaz, la cohesión de hechura, el seguimiento en la implementación y evaluación de políticas públicas precisas y transparentes pero a la vez en completa consonancia y consustanciación con la totalidad del sistema administrativo burocrático de gestión, crear una Jefatura de Departamento en el ámbito de la Subsecretaria de Jóvenes en Conflicto con la Ley Penal de la SENAF.
El orden y la capacidad implantada en una Jefatura de Departamento resulta el mínimo burocrático indispensable para la gestión eficiente de un organismo como el que aquí se está planteando dado, entre otras funciones, por su capacidad para formular disposiciones con propósitos de prevención, coordinación, organización y control. La asignación de recursos y responsabilidades, así como el establecimiento de mecanismos de coordinación, resultan mucho más efectivos en la unidad denominada Departamento.
Incluso la información se hará más disponible en este nivel ante un eventual pase de sistema hacia un presupuesto por resultados.
A fin de garantizar la viabilidad de los principios, objetivos, misiones y funciones de EL OBSERVATORIO propuesto consideramos vital la creación de un Comité Consultivo con expertos reconocidos en la materia y un Comité Ejecutivo en el que participen distintos ministerios, partidos políticos, sindicatos, Universidades y ONG.

Página web del Ministerio de Educación https educación.rionegro.gov.ar/
wpsecretaria/

Firmado Digitalmente por PAULINA BELEN OJEDA FERNANDEZ - Su validación se efectúa en http rionegro.gov.ar/download/boletin/5809.pdf